8. Kết cấu của luận án
3.2.4. Chính sách tiền lương, phụ cấp và phúc lợi đối với nguồn nhân lực nữ trong lực lượng Công an nhân dân
nữ trong lực lượng Công an nhân dân
- Chính sách tiền lương
Chính sách tiền lương đối với cán bộ Công an thực hiện theo quy định của Luật Công an nhân dân, căn cứ cấp bậc hàm, lĩnh vực công tác, không phân biệt nam, nữ. Cụ thể chính sách tiền lương trong CAND được Chính phủ quy định tại Nghị định số 204/2004/NĐ-CP, ngày 14/12/2004 về chế độ tiền lương đối với cán bộ, công chức, viên chức và lực lượng vũ trang và Nghị định số 117/2016/NĐ- CP, ngày 21/7/2016 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 204/2004/NĐ- CP, trong đó quy định các vấn đề cụ thể về chính sách đối với cán bộ CAND nói chung và cán bộ nữ CAND thực hiện như sau:
Bảng lương của sĩ quan, hạ sĩ quan nghiệp vụ được xây dựng theo cấp bậc hàm; bảng lương của sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên môn kỹ thuật được xây dựng theo ngạch, bậc và tương ứng trình độ đào tạo. Công nhân Công an hưởng hương từ ngân sách nhà nước thực hiện theo Bảng lương CAND ban hành kèm theo Nghị định số 49/2019/NĐ-CP, ngày 06/6/2019 quy định chi tiết và biện pháp thi hành một số điều của Luật CAND (đối với công nhân Công an trong các doanh nghiệp thực hiện theo thang, bảng lương do doanh nghiệp xây dựng theo quy định tại Nghị định số 49/2013/NĐ-CP, ngày 14/5/2013 quy định chi tiết thi hành một số điều của Bộ luật Lao động về tiền lương). Lao động hợp đồng hưởng lương từ ngân sách Nhà nước thực hiện theo Bảng lương ban hành kèm theo Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày 14/12/2004 của Chính phủ về chế độ tiền lương đối với cán bộ, công chức, viên chức và lượng vũ trang.
Sĩ quan, hạ sĩ quan, công nhân Công an khi được công nhận chức danh giáo sư, phó giáo sư, tiến sĩ, bác sĩ chuyên khoa cấp II, được phong tặng danh hiệu anh hùng lực lượng vũ trang hoặc khi lập thành tích đặc biệt xuất sắc trong công tác, chiến đấu hoặc hi sinh anh hũng được tặng thưởng huân chương, được phong tặng danh hiệu nhà giáo nhân dân, nhà giáo ưu tú, thầy thuốc nhân dân, thầy thuốc ưu
tú, nghệ sĩ nhân dân, nghệ sĩ ưu tú sẽ được xét thăng cấp, nâng bậc lương vượt bậc trước thời hạn. Rút ngắn thời gian thăng cấp bậc hàm đối với cán bộ được tuyển dụng có trình độ thạc sĩ, bác sĩ hệ chính quy tập trung; cán bộ, giáo viên các trường thuộc CAND, cán bộ thỉnh giảng được hưởng chế độ dạy thêm giờ; thực hiện chế độ phụ cấp ưu đãi đối với giáo sư, phó giáo sư, tiến sĩ đang trực tiếp giảng dạy hoặc thỉnh giảng trong các trường thuộc CAND. Cán bộ có học hàm, học vị, nếu tham gia giảng dạy hoặc thỉnh giảng được hưởng trợ cấp hàng tháng với mức từ 1,00 đến 1,70 lần mức lương cơ sở. Học viên, sinh viên CAND ra trường đạt kết quả học tập giỏi, được xét thăng cấp bậc hàm trước niên hạn 01 năm; nếu đạt loại xuất sắc, được phong cấp bậc hàm cao hơn 01 bậc.
Hiện nay, Bộ Công an đang tiếp tục đẩy mạnh việc nghiên cứu, báo cáo, đề xuất Đảng, Chính phủ cải cách chính sách tiền lương đối với NNL, trong đó có NNLN trong lực lượng CAND theo Nghị quyết số 27-NQ/TW, ngày 21/5/2018 của Ban Chấp hành Trung ương về chính sách cải cách chính sách tiền lượng đối với cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang và người lao động trong doanh nghiệp.
- Phụ cấp
Ban hành kèm theo chính sách tiền lương là chế độ phụ cấp, tiền lương bổ sung cho lương cấp bậc, chức vụ khi công việc có điều kiện lao động, mức độ phức tạp của công việc hoặc điều kiện sinh hoạt có các yếu tố chưa được kết cấu trong tiền lương hoặc cao hơn mức bình thường. Chế độ phụ cấp bao gồm: Phụ cấp chức vụ lãnh đạo, chỉ huy; phụ cấp kiêm nhiệm chức danh lãnh đạo, chỉ huy; phụ cấp thâm niên vượt khung; phụ cấp thâm niên theo nghề; phụ cấp phục vụ quốc phòng - an ninh; phụ cấp công vụ; phụ cấp đặc thù; phụ cấp đặc thù cơ yếu; phụ cấp ưu đãi theo nghề, trách nhiệm theo nghề; phụ cấp đảng, đoàn thể; phụ cấp đặc biệt; phụ cấp khu vực; phụ cấp độc hại, nguy hiểm (giám định pháp y, quản lý giáo dục phạm nhân, chăm sóc, khám chữa bệnh và đấu tranh với đối tượng, tội phạm bị nhiễm HIV/AIDS, thi hành án tử hình). Đối tượng là hạ sĩ quan, chiến sĩ nghĩa vụ trong thời gian tại ngũ, hàng tháng được hưởng phụ cấp khuyến khích mức 0,2 so với mức lương cơ sở (quy định tại Thông tư số 41/2017/TT-BCA ngày
20/10/2017 của Bộ Công an hướng dẫn thực hiện một số chế độ, chính sách đối với hạ sĩ quan, chiến sĩ nghĩa vụ trong CAND). Riêng cán bộ, chiến sỹ làm việc trong lĩnh vực đặc biệt nguy hiểm, độc hại ảnh hưởng sức khỏe, thể chất, tinh thần như thi hành án tử hình. Ngoài được hưởng chính sách phụ cấp, tiêu chuẩn, định lượng ăn còn được nghỉ dưỡng, phục hồi sức khỏe sau khi thực hiện xong nhiệm vụ. Ngoài ra, có một số chế độ phụ cấp, trợ cấp, hỗ trợ và ưu đãi khác như: Chế độ, chính sách đối với cán bộ, chiến sĩ, công nhân viên Công an công tác ở vùng có điều kiện KT - XH đặc biệt khó khăn; chế độ đối với cán bộ, chiến sĩ trực tiếp tham gia các đội công tác tăng cường cơ sở ở địa bàn Tây Bắc, Tây Nguyên, Tây Nam bộ và các tỉnh biên giới Việt - Lào; chế độ phụ cấp đối với nhà giáo, cán bộ quản lý giáo dục ở các trường chuyên biệt; chế độ phụ cấp đối với sĩ quan, hạ sĩ quan, công nhân, viên chức, lao động hợp đồng trong các cơ sở y tế CAND và chế độ phụ cấp chống dịch trong CAND.
Đồng thời, để phát huy vai trò của lãnh đạo Hội Phụ nữ trong thực hiện nhiệm vụ công tác Hội, góp phần nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách phát triển NNLN trong lực lượng CAND, ngày 20/3/2017, Bộ Công an ban hành Thông tư số 10/2017/TT-BCA quy định chế độ phụ cấp đối với cán bộ đảm nhiệm chức vụ đoàn thể trong CAND, theo đó, lãnh đạo Hội phụ nữ được hưởng phụ cấp chức vụ: Chủ tịch Hội Phụ nữ Bộ Công an được hưởng hệ số 1,00; Phó Chủ tịch chuyên trách được hưởng hệ số 0,80. [24].
- Chính sách phúc lợi
Chế độ hỗ trợ khó khăn đột xuất: NNLN trong lực lượng CAND khi gặp hoàn cảnh khó khăn (do ốm đau, tai nạn, thiên tai, hỏa hoạn) được trợ cấp về vật chất, thăm hỏi, động viên về tinh thần (quy định tại Quỹ phòng chống thiên tai, đền ơn đáp nghĩa, xóa đói giảm nghèo trong CAND). Từ năm 2005 đến nay, Bộ Công an và công an đơn vị, địa phương vẫn duy trì và triển khai Quỹ này, trợ cấp cho rất nhiều trường hợp, trong đó có cán bộ, chiến sỹ nữ có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn. Hội phụ nữ các cấp trong CAND cũng vận động quyên góp xây dựng hành trăm căn nhà “mái ấm tình thương” cho phụ nữ Công an có hoàn cảnh đặc biệt về nhà ở; thăm hỏi động viên cán bộ, chiến sỹ nữ có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn [9].
Chế độ nghỉ dưỡng trong CAND quy định tại Thông tư số 22/2012/TT-BCA- X11, ngày 17/4/2012 của Bộ Công an (quy định mức nghỉ dưỡng, phân vùng nghỉ dưỡng, số ngày nghỉ dưỡng, số người thân đi theo, phương tiện đưa đón, mức tiền ăn tại cơ sở nghỉ dưỡng và mức thanh toán đối với các trường hợp đang công tác có tiêu chuẩn nhưng không đi nghỉ dưỡng). Chế độ nghỉ dưỡng hàng năm đối với cán bộ nữ CAND được hưởng cao hơn 01 cấp hàm hoặc 01 bậc lương thực tế so với cán bộ nam CAND. Ngoài ra, Bộ Công an còn thực hiện các chế độ ưu đãi khác như: Các chế độ nghỉ hàng năm, nghỉ việc riêng, nghỉ không hưởng lương, nghỉ phép, nghỉ ngày tết và ngày thành lập CAND; chế độ nghỉ dưỡng; chế độ mừng đám cưới, chế độ thăm hỏi đối với cán bộ, chiến sĩ bị thương, hoặc bị ốm đau, tai nạn; tứ thân phụ mẫu chết, chế độ quà 01/6, Tết trung thu và khen thưởng con cán bộ, chiến sĩ, con liệt sĩ CAND đạt thành tích cao trong học tập.
Kết quả từ việc được chăm lo thực hiện chính sách tiền lương, phụ cấp, phục lợi đến nay gia đình cán bộ, chiến sỹ nữ cơ bản ổn định, đáp ứng điều kiện sống, mức sinh hoạt, không có hộ nghèo, cơ bản yên tâm công tác.