- Về dịch vụ kiến trúc
1. Kinh nghiệm điều chỉnh cơ chế, chính sách và cải cách kinh tế của Trung Quốc
1. Kinh nghiệm điều chỉnh cơ chế, chính sách và cải cách kinh tế của Trung Quốc Trung Quốc
Sau k h i gia nhập WTO, cơ cấu ngành kinh t ế m à chúng ta lựa chọn phải dựa trên lậi t h ế so sánh của chúng ta vói quốc gia khấc, dựa trẽn cung cầu thị trường trong nước chật hẹp. Hiện nay, Việt Nam đã có định hướng phát triển nền k i n h tế sau k h i hội nhập W T O trong đó chú trọng phát triển các ngành có sức cạnh tranh cao. Trung Quốc trong giai đoạn 1970 - 2000 cũng đã thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế cho phù hập với yêu cầu hội nhập.
Thế nhưng k h i đã là thành viên của WTO, họ vẫn gặp khó khăn do tính cứng nhắc, kém linh động của cơ c h ế cũ. Chính phủ đã không lường trước được mọi khó khăn của một số ngành k h i ế n tình trạng thất nghiệp vẫn tiếp diễn.
Điều đó cho thấy, trong quá trình phát triển nền k i n h tế theo dinh hướng dã chọn, chúng ta phỉi luôn luôn theo dõi diễn biến của thị trường quốc t ế để có hướng bổ sung, điều chỉnh chính sách kinh tế nhằm tối ưu hoa l ợ i ích kinh tế. Sự phát triển của các ngành công nghệ mói đã và sẽ làm thay đổi vai trò của các ngành kinh tế, các ngành sỉn xuất vật chất ngày càng giỉm vai trò quan trọng so với các ngành kinh tế, các ngành sỉn xuất vật chất ngày càng giỉm vai trò quan trọng so với các ngành kinh tế p h i vật chất trong k h i
đó các ngành chúng ta có lợi t h ế chủ yếu là các ngành sỉn xuất vật chất. Do vậy m à chúng ta phỉi luôn có những thay đổi, bổ sung trong chính sách kinh tế đặc biệt là từ giai đoạn quá độ chuyển sang sau quá độ.
Đặc biệt kinh nghiệm điểu chỉnh cơ cấu ngành dịch vụ của Trung Quốc có giá trị tham khỉo sâu sắc đối với Việt Nam.
V ề cơ bỉn, cũng giống nhu Trung Quốc, các lĩnh vực bưu chính, ngân hàng, bỉo hiểm và tài chính tiền tệ của Việt Nam cũng chịu sự khống c h ế dộc quyền của Nhà nước. Vì vậy, khi gia nhập WTO, các lĩnh vực đó sẽ phỉi chịu tác động mạnh nhất. Chính tính chất độc quyền đã làm cho hiệu quỉ kinh doanh của ngành bưu chính viễn thông không cao, chất lượng phục vụ thấp nhưng phí thu lại rất cao. Bỉn thân Trung Quốc đã nhiều lần điều chỉnh giỉm cước phí ngành bưu chính viễn thông theo yêu cầu của gia nhập W T O
nhưng đến nay mức cước phí vẫn còn cao hơn nhiều so với các nước phát triển. Nhưng cước phí bưu chính viễn thông của Việt Nam còn cao hơn nhiều so với Trung Quốc và thường đứng trong danh sách những nước có
cước phí bưu chính viễn thông cao nhất t h ế giới. Thêm vào đó, đáy lại là ngành đòi hỏi lượng vốn và kỹ thuật cao, khi tiến hành tự do hoa, các ngành này rất dễ chịu tác động của các công ty nước ngoài lớn có vốn lớn, kỹ thuật hiện đại. Do chưa mở cửa thị trường ngân hàng và tài chính nên nền k i n h t ế
xã hội có thể phát sinh trong quá trình tự do hoa thương mại dịch vụ theo các
hướng sau:
Một lả, một số quy định pháp luật cần được điều chỉnh cho phù hợp với những cam kết mở cửa thị trường dịch vụ. Điểu quan trừng là việc công khai, minh bạch và khả năng giải trình chính sách. Quá trình này sẽ giúp nâng cao khả năng dự báo và phòng ngừa r ủ i ro của các doanh nghiệp và
người dân.
Hai là, cần hết sức quan tâm đến việc xây dựng và vận hành một cơ
chế cạnh tranh hữu hiệu. Đây là vấn dề có tính nguyên tắc, nếu không được
đảm bảo thì thị trường dịch vụ khó có thể phát triển lạnh mạnh, hiệu quả.
Ba là, phải nỗ lực và có biện pháp vượt qua áp lực không tốt về mặt xã hội nói chung của các nhóm có lợi ích bị ảnh hưởng trong quá trình tự do hoa. Nhà nước cần hỗ trợ các doanh nghiệp bị phá sản để hừ có thể đổi mới kỹ thuật, chuyển hướng kinh doanh, hoặc giải thể sát nhập với các doanh nghiệp khác.
Bốn là, Nhà nước cần có các chương trình đào tạo đinh hướng và tái
định hướng cho người lao động nhằm giảm thiểu ảnh hưởng tiêu cực về mặt xã hội phát sinh từ tình trạng mất việc làm ở một số ngành dịch vụ làm ăn kém hiệu quả trong quá trình m ở cửa. Ngoài ra, Nhà nước cần thực hiện các
chương trình bảo đảm xã hội. Cần có chương trình trợ giúp cho người thất nghiệp, đào tạo lại nghề nghiệp cho hừ đặc biệt là lao động có trình độ thấp. Nhà nước tìm cách sử dụng có hiệu quả, tránh gây lãng phí các nguồn hỗ trợ xoa đói giảm nghèo của Ngân hàng t h ế giới và coi trừng việc xoa đói giảm nghèo ở vùng sâu vùng xa.
Nghiên cứu quá trình sau k h i Trung Quốc gia nhập W T O chúng ta thấy rằng đa số các doanh nghiệp do có quá trình chuẩn bị kỹ lưỡng, thích ứng nhanh và tạo được cơ hội do khách quan mang lại đã làm ăn hiệu quả, phát đạt, nhưng có một bộ phận doanh nghiệp phá sản. M ộ t số thành phố, tỉnh, vùng sẽ giàu lên nhanh chóng nhờ tận dụng dược cơ hội hội nhập quốc
Việt Nam và Trung Quốc cũng tránh được những sóng gió nguy hiểm từ cuộc khủng hoảng tài chính, tiền tệ Châu Á năm 1997. Song sau k h i gia nhập WTO, tất yếu các thị trường nhạy cảm này phải mở cửa, Chính phủ sẽ từng bưức giảm can thiệp hành chính, lãi suất và tỷ giá hối đoái sẽ được thị trường hoa từng bưức, dẫn đến mức rủi ro cao hơn đối vứi thị trường tài chính, tiền tệ của Việt Nam. Như vậy, Việt Nam cần học tập kinh nghiệm của Trung Quốc chủ động cân nhắc và quyết định điều chỉnh cơ cấu kinh t ế trong nưức theo quan điểm của WTO.
2. G i ả m t h i ể u các tác động bất lợi về kỉnh t ế - xã hội có t h ể phát sinh t r o n g quá trình t ự do hoa thương m ạ i dịch vụ
Từ thực tiễn tình hình thương mại dịch vụ của Trung Quốc sau k h i gia nhập WTO, ta có thể thấy lợi ích thu được từ tự do hoa thương mại dịch vụ là rất to lứn. Tuy nhiên, một số hệ quả tiêu cực về k i n h tế - xã hội cũng có thể phát sinh do tự do hoa thương mại. Trưức hết, tự do hoa thương mại dịch vụ có thể gia tăng thâm hụt cán cân vãng lai, ít nhất là trong ngắn hạn. M ộ t nguy cơ nữa là khả năng cạnh tranh của nhiều doanh nghiệp trong nưức do "chảy máu chất xám". Nhìn dài hạn hơn, các doanh nghiệp trong nưức có thể thất bại trong việc thu hút lao động có trình độ cao. Xét về mặt xã hội, phí tổn của chính sách điều chỉnh theo hưứng tự do hóa thương mại dịch vụ bao gồm chi phí liên quan đến việc những người lao động bị mất việc, chi phí đào tạo và chi phí tái sắp xếp theo k h u vực, ngành. Trong ngắn hạn, tự do hoa thương mại dịch vụ có thể dẫn đến một loạt các doanh nghiệp làm ăn thiếu hiệu quả bị phá sản. Số lao động trong các doanh nghiệp dịch vụ này, vì vậy sẽ mất việc làm, và mất nguồn thu nhập. Hơn nữa, người lao động trong nưức lại phải đối mặt vứi cạnh tranh từ những người lao dộng từ những nưức khác. T h i ế u việc làm và mất thu nhập còn kéo theo nhiều vấn đề xã hội phức tạp. Chính vì vậy, Nhà nưức cần phải giảm thiểu cấc tác động bất lợi về k i n h tế -
tế, nhưng một số tỉnh vùng không tận dụng được các l ợ i t h ế cần thiết sẽ bị nghèo d i tương đối...Việt Nam sẽ không thể tránh khỏi những phát triển không đồng đều đó. Vì vậy, Nhà nưốc có vai trò hết sức quan trọng trong việc giảm bót sủ không đồng đều đó. Xét về dài hạn, việc nâng cao chất
lượng giáo dục và đào tạo là vấn dề có ý nghĩa quyết định đối vói việc phát triển có hiệu quả khu vủc dịch vụ.