II. ĐÁNH GIÁ TèNH HèNH THI HÀNH HIẾN PHÁP NĂM 1992 CỦA QUỐC HỘ
4. Nguyờn nhõn của những hạn chế, bất cập
Những hạn chế, bất cập nờu trờn do nhiều nguyờn nhõn khỏc nhau gõy ra, trong đú cú cỏc nguyờn nhõn cơ bản sau đõy:
Thứ nhất, Hiến phỏp năm 1992 được ban hành trong bối cảnh đất nước ta vừa thoỏt khỏi khủng hoảng, mới bắt đầu chuyển từ nền kinh tế kế hoạch húa tập trung sang nền kinh tế thị trường định hướng xó hội chủ nghĩa; chưa cú sự hội nhập quốc tế sõu rộng; nhận thức, tư duy về thể chế và cơ chế quản lý nhà nước, quản lý xó hội chưa thật toàn diện, sõu sắc. Một số quy định của Hiến phỏp về việc thực hiện nguyờn tắc tất cả quyền lực nhà nước thuộc về nhõn dõn, về xõy dựng Nhà nước phỏp quyền XHCN, về nguyờn tắc tổ chức quyền lực nhà nước54... đều là những vấn đề khỏ mới, chưa cú sự nhận thức đầy đủ và sõu sắc nờn một số quy định của Hiến phỏp và phỏp luật về cỏc nội dung này cũn chưa được cụ thể, việc tổ chức thực hiện trờn thực tế cũng cũn hạn chế.
Thứ hai, hoạt động giải thớch Hiến phỏp, luật, phỏp lệnh chưa được chỳ trọng cựng với việc cụ thể húa cỏc quy định của Hiến phỏp vào cỏc đạo luật và văn bản dưới luật cũn chưa đầy đủ dẫn gõy khú khăn cho việc thực thi cỏc quy định này trờn thực tế. Bờn cạnh đú, ý thức tụn trọng Hiến phỏp, phỏp luật của một số cơ quan nhà nước, trong đú bao gồm cả một bộ phận cỏn bộ, cụng chức chưa cao cũng làm ảnh hưởng đến hiệu lực thực tế của Hiến phỏp.
Thứ ba, sau 25 năm đổi mới, tỡnh hỡnh kinh tế - xó hội của nước ta đó cú những thay đổi sõu sắc, toàn diện, tiến trỡnh hội nhập quốc tế của đất nước ngày càng sõu rộng, dõn chủ XHCN trong cỏc lĩnh vực của đời sống xó hội ngày càng được mở rộng nờn cú những quy định của Hiến phỏp năm 1992 đó bị thực tiễn vượt qua, khụng cũn phự hợp; cú những vấn đề mới cần được nghiờn cứu để bổ sung vào Hiến phỏp.
Do vậy, việc nghiờn cứu, sửa đổi, bổ sung cỏc quy định của Hiến phỏp năm 1992 về tổ chức và hoạt động của Quốc hội trong thời điểm hiện nay là việc làm cần thiết nhằm tiếp tục thể chế húa cụ thể và sõu sắc hơn đường lối, chủ trương, chớnh sỏch của Đảng, kế thừa, phỏt huy những quy định hợp lý, tiến bộ của cỏc bản Hiến phỏp trước đú của nước ta và tiếp thu cú chọn lọc những tinh hoa về lập hiến ở cỏc nước trờn thế giới, gúp phần vào việc xõy dựng và hoàn thiện Nhà nước phỏp quyền xó hội chủ nghĩa Việt Nam, của nhõn dõn, do nhõn dõn và vỡ nhõn dõn.
54
Nguyờn tắc hiến định tất cả quyền lực nhà nước thuộc về nhõn dõn chủ yếu được thực hiện thụng qua hỡnh thức dõn chủ đại diện; lần đầu tiờn (năm 2001), Hiến phỏp bổ sung nguyờn tắc Nhà nước ta là “Nhà nước phỏp quyền XHCN của nhõn dõn, do nhõn dõn, vỡ nhõn dõn. Quyền lực nhà nước là thống nhất, cú sự phõn cụng, phối hợp giữa cỏc cơ quan nhà nước trong việc thực hiện cỏc quyền lập phỏp, hành phỏp, tư phỏp”