IV. KIẾN NGHỊ SỬA ĐỔI MỘT SỐ QUY ĐỊNH CỦA HIẾN PHÁP VỀ TỔ CHỨC
2. Kiến nghị sửa đổi, bổ sung một số quy định của Hiến phỏp về tổ chức, hoạt động của
2.3. Về hệ thống Ủy ban của Quốc hội
Tiếp tục phương hướng tăng cường vai trũ của cỏc Ủy ban của Quốc hội, chỳng tụi đề xuất sửa đổi, bổ sung một số nội dung cụ thể của Hiến phỏp như sau:
- Thứ nhất là Quốc hội sẽ quyết định số lượng và cơ cấu cỏc Ủy ban của Quốc hội trong từng nhiệm kỳ Quốc hội và cú thể điều chỉnh khi cần thiết. Điều này cũng đảm bảo sự tương ứng với thẩm quyền của Thủ tướng Chớnh phủ trong việc điều chỉnh cấu trỳc của Chớnh phủ trong từng nhiệm kỳ. Bờn cạnh đú, do giữa Hội đồng Dõn tộc và cỏc Ủy ban của Quốc hội khụng cú sự khỏc biệt về bản chất nờn chỳng tụi cũng đề nghị gọi chung cỏc cơ quan này là Ủy ban của Quốc hội để đảm bảo sự đơn giản, dễ hiểu trong cỏc quy định của Hiến phỏp.
- Thứ hai là để khẳng định và tăng cường quyền hạn của Hội đồng dõn tộc và cỏc Ủy ban của Quốc hội trong việc yờu cầu cung cấp thụng tin, cần bổ sung quy định cỏc Ủy ban cú quyền yờu cầu cỏc chủ thể cung cấp thụng tin bằng cỏc hỡnh thức văn bản; điều tra; điều trần.
- Thứ ba là để phự hợp với yờu cầu giỏm sỏt việc bổ nhiệm cỏc chức danh cao cấp trong bộ mỏy cụng vụ của hành phỏp và cỏc chức danh tư phỏp, cần bổ sung quy định cỏc Ủy ban của Quốc hội cú quyền tổ chức điều trần để xem xột cỏc nhõn sự này.
- Thứ tư là về số lượng cỏc Ủy ban của Quốc hội:
Qua thực tiễn hoạt động của Quốc hội cho thấy rằng: Việc nõng cao vị trớ, vai trũ của Quốc hội trờn cỏc phương diện núi trờn đũi hỏi khụng chỉ nõng cao chất lượng đại biểu Quốc hội, mà cũn phải tăng cường cả về tổ chức bộ mỏy. Trong điều kiện hiện nay, khi mà yờu cầu xõy dựng cỏc văn bản phỏp luật ngày càng nhiều và việc thực hiện quyền giỏm sỏt tối cao của Quốc hội cần phải được tiến hành thường xuyờn hơn, thỡ cần thiết phải cú những cơ quan đủ sức để giỳp Quốc hội thực hiện cú hiệu quả trờn cỏc phương diện đú.
Bờn cạnh việc kiện toàn và củng cố tổ chức nhõn sự cỏc cơ quan của Quốc hội, trong thời gian qua, đó cú nhiều hội thảo và cũng cú nhiều ý kiến đề xuất việc thành lập mới một số cơ quan của Quốc hội. Việc sửa đổi Luật tổ chức Quốc hội năm 2007 với giải quyết được việc tỏch 2 Ủy ban thành 4 Ủy ban với lý do cho rằng cần kiểm nghiệm thực tiễn, khi chớn muồi sẽ xem xột, quyết định việc tiếp tục tỏch hay thành lập thờm cỏc Ủy ban khỏc.
Vỡ vậy, việc tiếp tục nghiờn cứu về đổi mới cơ cấu tổ chức của Quốc hội theo hướng tỏch hoặc thành lập thờm một số Ủy ban để giỳp Quốc hội thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ của mỡnh trờn một số lĩnh vực cụng tỏc là việc làm rất cú ý nghĩa. Cũng cú ý kiến cho rằng, việc thành lập mới cỏc Ủy ban này cần bảo đảm số lượng cỏc Ủy ban của Quốc hội lờn tương ứng với số lượng cỏc bộ của Chớnh phủ nhằm tăng tớnh chuyờn sõu và bảo đảm cho việc thẩm tra, giỏm sỏt lĩnh vực do từng bộ quản lý được sõu sỏt, hiệu quả.
Thực tiễn hoạt động của những khoỏ gần đõy cũng cho thấy rằng, nhu cầu cỏ biệt hoỏ nhiệm vụ, quyền hạn cỏc cơ quan của Quốc hội đang đặt ra ngày càng bức xỳc. Trong khi mỗi năm Quốc hội chỉ họp hai kỳ thường lệ, số đại biểu Quốc hội hoạt động chuyờn trỏch chiếm tỷ lệ cũn khiờm tốn, thỡ việc tăng cường khả năng hoạt động của cỏc cơ quan của Quốc hội trong thời gian giữa hai kỳ họp Quốc hội là điều đỏng được quan tõm. Tuy nhiờn, nếu chỉ thuần tỳy tăng cường bộ phận thường trực và tăng thờm số đại biểu Quốc hội chuyờn trỏch của cỏc Ủy ban cũng chỉ đỏp ứng được nhu cầu trước mắt là gúp phần giải quyết được tỡnh trạng quỏ tải về cụng việc, mà chưa giải quyết triệt để được nguyờn nhõn cơ bản làm suy giảm hiệu quả, hiệu lực hoạt động của những Ủy ban đú. Điều quan trọng là, bờn cạnh việc tăng cường về số lượng, chất lượng cỏc thành viờn chuyờn trỏch trong cỏc Ủy ban của Quốc hội, cần phõn định rừ cỏc lĩnh vực hoạt động cụ thể của mỗi Ủy ban. Cú như vậy, cỏc Ủy ban - với tớnh chất là những “trụ cột” cơ bản trong hoạt động của Quốc hội
mới cú điều kiện đi sõu vào việc xem xột những vấn đề cụ thể và việc tham mưu, giỳp Quốc hội mới thực sự cú chất lượng, hiệu quả.