3.2.1. Hoàn thiện lập kế hoạch thu
Hiện nay nhìn chung BHXH huyện Yên Bình đã thực hiện nghiêm túc việc lập kế hoạchthu BHXH bắt buộc. Tuy nhiên còn một số điểm hạn chế như công tác lên kế hoạch đôi khi không chính xác, chưa phản ánh được tình hình thực tế ở địa phương, đôi khi liên kết giữa các bộ phận, phòng ban trong nội bộ BHXH cũng như với chính quyền địa phương còn chưa chặt chẽ. Do đó trong thời gian tới BHXH huyện Yên Bình cần thực hiện một số công việc sau:
- Mỗi cán bộ làm công tác thu BHXH bắt buộc đối với các DN cần phải tự nâng cao ý thức trách nhiệm, trau dồi kiến thức nghiệp vụ chuyên môn, đồng thời nghiêm túc thực hiện các nguyên tắc, căn cứ, yêu cầu và nội dung của công tác lập kế hoạch được quy định tại Quyết định 2468/QĐ-BHXH ngày 31/12/2019 của BHXH Việt Nam.
- Xây dựng cơ chế phối hợp giữa các phòng, ban thuộc cơ quan BHXH huyện Yên Bình trong thực hiện nhiệm vụ xây dựng dự toán thu BHXH, trong đó yêu cầu khi thực hiện xây dựng dự toán thu BHXH bắt buộc đối với các doanh nghiệp trên địa bàn phải có sự thống nhất giữa các phòng, ban, đồng thời quy định rõ chức trách, nhiệm vụ, quyền hạn của từng cá nhân có liên quan. Đồng thời đưa vào thành tiêu chí đánh giá chất lượng cuối năm đối với viên chức.
- Sau khi xây dựng xong dự thảo kế hoạch thu BHXH bắt buộc, có văn bản đề nghị các ban, ngành liên quan như PhòngTài chính - Kế hoạch, Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội, Chi cục thuế và UBND các xã, thị trấn để lấy ý kiến tham gia, tham vấn vào kế hoạch thu BHXH bắt buộc từ các DN để bản kế hoạch thu BHXH bắt buộc từ các DN có căn cứ khoa học, cũng như tính logic và có tính chính xác cao hơn. Chính quyền địa phương các cấp đóng vai trò hướng dẫn, tạo điều kiện để các bên liên quan tham gia phối hợp giúp cho bản kế hoạch thu BHXH bắt buộc từ các DN đạt được mục tiêu phù hợp nhất.
- Cần đổi mới công tác phân tích và dự báo thu BHXH theo hướng sử dụng phần mềm lập, phân bổ dự toán,xây dựng hệ thống thông tin đầy đủ, kịp thời hơn và từng bước học tập, nghiên cứu để có thể ứng dụng phương pháp dự báo thu hiện đại của các nước tiên tiến trên thế giới trong thời gian gần đây. Việc này không chỉ phục vụ riêng công tác xây dựng dự toán, dự báo mà còn đáp ứng cho công tác chỉ đạo, điều hành, hoạch định chính sách trong toàn ngành.
3.2.2. Hoàn thiện tổ chức thực hiện kế hoạch thu
3.2.2.1. Hoàn thiện công tác tuyên truyền về Bảo hiểm xã hội bắt buộc
Thời gian vừa qua công tác tuyên truyền ở BHXH huyện Yên Bình còn một số hạn chế nhất định như kinh phí cho công tác tuyên truyền còn hạn chế; số lượng cán bộ quản lý thu ít, địa bàn rộng nên chưa thường xuyên đến các đơn vị để thu thập, nắm bắt tình hình hoạt động của đơn vị, tình hình biến động về lao động, tiền lương của NLĐ cũng như tuyên truyền, cập nhật cho người lao động và người sử dụng lao động các chính sách mới về BHXH bắt buộc. Vì vậy, trong thời gian tới để nâng cao nhận thức của người dân đặc biệt là NLĐ, NSDLĐ trên địa bàn huyện Yên Bình về
vai trò, ý nghĩa và tầm quan trọng của việc thực hiện chính sách BHXH, để từ đó giúp NSDLĐ nhận thức đúng trách nhiệm phải tham gia BHXH cho NLĐ cũng như việc NLĐ thấy rõ được quyền lợi và lợi ích thiết thực khi tham gia BHXH của mình, trong thời gian tới BHXH huyện Yên Bình cần thực hiện tốt các nội dung sau:
- Tiếp tục sử dụng các phương tiện thông tin tuyên truyền như báo chí, đài phát thanh, truyền hình... để thông tin thường xuyên về chế độ chính sách, thủ tục hồ sơ... liên quan đến BHXH bắt buộc.Đặc biệt cần phải tăng cường phối hợp với các báo ngành như: Tạp chí BHXH, Báo BHXH... để thông tin tuyên truyền các hoạt động của ngành, của địa phương, những kết quả đã đạt được của BHXH huyện Yên Bình trong thời gian qua, nhất là trong công tác quản lý thu BHXH bắt buộc. Đồng thời tham gia thực hiện các buổi phỏng vấn, và giải đáp thắc mắc về BHXH trên đài phát thanh, truyền hình của địa phương, của tỉnh.
- Xây dựng và cập nhật các nội dung về tuyên truyền chính sách BHXH trên trang Thông tin điện tử của BHXH huyện Yên Bình. Hiện nay, BHXH huyện Yên Bình chưa có Trang thông tin điện tử riêng và phải đưa các tin bài lên trang Thông tin điện tử của BHXH huyện Yên Bình. Do đó, các thông tin chưa được cập nhật một cách kịp thời và đầy đủ với các nhóm đối tượng mà BHXH huyện Yên Bình mong muốn hướng tới. Nội dung trên trang Web của cơ quan BHXH huyện cần phải cung cấp các văn bản chính sách về BHXH, thông tin hoạt động của BHXH huyện Yên Bình trong đó có công tác quản lý thu BHXH bắt buộc đối với các doanh nghiệp trên địa bàn, hướng dẫn thủ tục, hồ sơ… đặc biệt có thêm mục tiếp nhận các thông tin, ý kiến phản hồi của người dân, doanh nghiệp để cơ quan BHXH huyện Yên Bình có những điều chỉnh kịp thời, nhằm nâng cao hiệu quả của quản lý thu BHXH bắt buộc cũng như tăng tính hấp dẫn của chính sách BHXH.
- Tiếp tục thực hiện có hiệu quả Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước, các văn bản của BHXH Việt Nam, BHXH tỉnh và của huyện Yên Bình về công tác cải cách hành chính, đồng thời thực hiện đồng bộ cải cách thủ tục hành chính với nâng cao chất lượng thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông. Nhanh
chóng đưa vào thực hiện tiếp nhận và trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính qua bộ phận “Một cửa” của cơ quan BHXH huyện Yên Bình đối với những thủ tục hành chính đã được rà soát, công khai thực hiện. Đây chính là hình thức tự tuyên truyền tốt nhất với NLĐ và người sử dụng lao động khi chất lượng phục vụ được nâng lên, thủ tục hành chính được giảm nhẹ, tạo điều kiện thuận lợi cho NLĐ trong quá trình đóng và hưởng BHXH.
- Thường xuyên cử cán bộ, viên chức của BHXH huyện Yên Bình tham gia các cuộc thi tìm hiều kiến thức về BHXH do BHXH tỉnh tổ chức như: Thi tuyên truyền viên giỏi về BHXH nhằm bổ sung kiến thức và khả năng tuyên truyền cho cán bộ viên chức trong ngành, đồng thời nâng cao ý thức cộng đồng về BHXH. Phấn đấu mỗi cán bộ viên chức của BHXH huyện Yên Bình trở thành một tuyên truyền viên giỏi.
- Thông qua các buổi giao lưu định kỳ của các cấp uỷ, chính quyền địa phương đối với các doanh nghiệp như Chương trình “Cà phê doanh nhân”của tỉnh Yên Bái, hoặc của huyện Yên Bình để phổ biến chính sách chế độ BHXH của Đảng và Nhà nước, giúp họ hiểu rõ về BHXH và phân biệt được BHXH với bảo hiểm thương mại, đồng thời lắng nghe những kiến nghị,vướng mắc của doanh nghiệp trong thực hiện các chế độ về BHXH bắt buộc để có những giải pháp kịp thời nhằm thực hiện có hiệu quả các chính sách về BHXH bắt buộc đối với các doanh nghiệp.
3.2.2.1. Tăng cường cường phối hợp với các cơ quan có liên quan trong việc thực hiện chính sách BHXH cho người lao động
BHXH huyện Yên Bình cần xây dựng quy chế phối hợp với các cơ quan có liên quan trong thực hiện chính sách BHXH cho người lao động, trong đó có các nội dung sau:
- Phối hợp với phòng Lao động - Thương binh và Xã hội huyện Yên Bình triển khai công tác khảo sát thực hiện chính sách lao động, BHXH, đồng thời xây dựng hình thức phiếu trao đổi thông tin sau khi khảo sát giữa hai ngành nhằm đảm bảo đồng bộ trong quản lý, nắm chắc nguồn thu BHXH và tình hình thực hiện chính sách lao động và BHXH trong các doanh nghiệp trên địa bàn huyện Yên Bình. Định
kỳ hằng tháng, cơ quan BHXH huyện Yên Bình thông báo tình hình thực hiện chính sách BHXH, danh sách các đơn vị vi phạm quy định BHXH, các đơn vị có hoạt động nhưng chưa thực hiện đóng BHXH. Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội thông báo tình hình thực hiện hợp đồng lao động, danh sách các đơn vị đăng ký hợp đồng lao động, danh sách các đơn vị kiểm tra, thanh tra theo đề nghị của cơ quan BHXH.
- Phối hợp với UBND các xã, thị trấn trên địa bàn huyện Yên Bình trong việc nắm bắt tình hình biến động của loại hình dân doanh. Đây là loại hình doanh nghiệp tuy nhiều nhưng nhỏ, manh mún, không ổn định và lại khó quản lý.
- Phối hợp với Chi cục Thuế huyện Yên Bình khi thực hiện các thủ tục quyết toán với các doanh nghiệp, để xác định chi phí tiền lương cơ quan Thuế quy định doanh nghiệp có xác nhận của cơ quan BHXH về số lao động, quỹ tiền lương tham gia BHXH; bên cạnh đó cần thực hiện nối mạng máy tính giữa cơ quan Thuế và BHXH để chia sẻ thông tin. Một vấn đề đặt ra hiện nay là số lao động và quỹ tiền lương của doanh nghiệp làm căn cứ khấu trừ chi phí hợp lý về lương đối với cơ quan Thuế thấp hơn rất nhiều so với số lao động và quỹ tiền lương tham gia BHXH bắt buộc theo luật định. Bên cạnh nguyên nhân là do doanh nghiệp né tránh nghĩa vụ thực hiện chính sách BHXH cho người lao động theo luật định, còn có nguyên nhân chưa có sự phối hợp giữa các ngành liên quan để thống nhất về mặt quản lý nhà nước về lao động. Do vậy, giải pháp đặt ra là cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa cơ quan BHXH và cơ quan Thuế các cấp.
3.2.3. Hoàn thiện kiểm soát sự thực hiện
Trong thời gian tới BHXH huyện Yên Bình cần đẩy mạnh kiểm tra, đôn đốc các doanh nghiệp trên địa bàn huyện trong việc chấp hành pháp luật về BHXH bắt buộc đối với người lao động, những giải pháp hoàn thiện như:
Việc kiểm tra, đôn đốc của BHXH huyện Yên Bình cần tiếp tục được đẩy mạnh theo hướng tăng cường phối hợp giữa các phòng, ban thuộc BHXH huyện và thanh tra của Liên đoàn Lao động; Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội, Phòng Tài chính – Kế hoạch, Chi cục thuế và các đơn vị liên quan để thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật về BHXH, BHYT tại doanh nghiệp, nhất là các
loại hình doanh nghiệp dễ vi phạm đóng BHXH bắt buộc cho người lao động (đó là các doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế tư nhân mà qua kiểm tra, thanh tra của BHXH huyện Yên Bình đã chỉ ra).
Để hạn chế tình trạng trốn đóng BHXH thông qua việc ký hợp đồng lao động ngắn hạn giữa các DN với người lao động như hiện nay, BHXH huyện Yên Bình cần bám sát thực hiện nghiêm Luật BHXH đã được ban hành, trong đó yêu cầu các DN chỉ được ký hợp đồng lao động với người lao động đến lần thứ 2, sau đó phải chuyển sang thành hợp đồng lao động không xác định thời hạn. Trường hợp qua thanh tra, kiểm tra mà phát hiện sai phạm, các chủ sử dụng lao động cố tình trốn, nợ, chiếm dụng tiền BHXH bắt buộc thì phải có hình thức xử phạt nghiêm minh, công khai các doanh nghiệp vi phạm để nâng cao ý thức tuân thủ pháp luật đối với các doanh nghiệp.
Để nắm chắc tình hình biến động của người lao động và quỹ tiền lương của các đơn vị sử dụng lao động, BHXH huyện Yên Bình cũng cần kiểm soát chặt chẽ để không bỏ sót đối tượng thuộc diện bắt buộc trên địa bàn bằng các biện pháp: Đối với những doanh nghiệp còn hoạt động, có thuê mướn, hợp đồng lao động, yêu cầu phải đăng ký tham gia BHXH cho người lao động. Nếu từ chối tham gia BHXH, cơ quan BHXH lập hồ sơ kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý hành chính, ngoài số tiền phạt do không đăng ký đóng BHXH tính trên đầu người, có thể thu hồi Giấy phép đăng ký kinh doanh hoặc lập hồ sơ khởi kiện ra Tòa án; những doanh nghiệp không hoạt động, những doanh nghiệp đăng ký giấy phép xong nhưng không có trụ sở giao dịch, thành lập xong nhưng không hoạt động hoặc hoạt động một thời gian ngắn rồi bỏ trốn, giải thể… BHXH huyện nên đề xuất thu hồi Giấy phép đăng ký kinh doanh, cơ quan BHXH xóa tên trong danh sách đơn vị phải thu BHXH theo luật định để tránh tình trạng nợ ảo, thường xuyên báo cáo với Ủy ban nhân dân huyện về những DN trên địa bàn có nợ đọng BHXH bắt buộc, cũng như thông báo cho PhòngTài chính - Kế hoạch những DN được cấp phép hoạt động trong thời gian dài nhưng không tham gia BHXH bắt buộc để phối hợp đưa ra phương án xử lý theo quy định của pháp luật.
Ngoài ra BHXH huyện Yên Bình nên phối hợp với Ngân hàng thương mại nơi các DN mở tài khoản để thực hiện trích nộp tiền BHXH nợ đọng và lãi của số
tiền này từ tài khoản của doanh nghiệp hoặc phong tỏa tài khoản đến khi doanh nghiệp nộp đủ tiền. Để người sử dụng lao động không còn khe hở để trốn đóng, nợ đóng BHXH, cần có hệ thống đồng bộ các văn bản pháp quy hướng dẫn, thanh tra, kiểm tra việc thực hiện Luật BHXH.
3.2.4. Giải pháp tăng cường thu BHXH bắt buộc
Tình trạng nợ đọng, chiếm dụng tiền BHXH bắt buộc trong các doanh nghiệp hiện nay rất phổ biến và trở thành một trong những nguyên nhân chủ yếu dẫn tới tranh chấp và khiếu kiện giữa người lao động và chủ sử dụng lao động. Việc không tham gia BHXH bắt buộc đầy đủ cho người lao động ảnh hưởng nghiêm trọng tới quyền và lợi ích hợp pháp của người lao động. Để tăng cường công tác thu BHXH bắt buộc, BHXH huyện Yên Bình cần thực hiện tốt các nội dung sau:
- Thực hiện nghiêm Luật BHXH, Luật Việc làm để hạn chế tình trạng trốn đóng BHXH bắt buộc và phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan tuyên truyền việc thực hiện Luật BHXH, Luật Việc làm đến các doanh nghiệp và người lao động trên địa bàn huyện.
- Xử phạt nghiêm những trường hợp nợ đóng, trốn đóng BHXHbắt buộccho người lao động. Đối với những doanh nghiệp cố tình trốn đóng, nợ đóng BHXH thì BHXH cần kiên quyết xử phạt vi phạm hành chính và chuyển hồ sơ sang cơ quan Công an đề nghị điều tra, khởi tố theo quy định tại Điều 216 Bộ luật Hình sự…
- Tăng cường đẩy mạnh công tác thu, giảm nợ, phát triển đối tượng theo từng tháng; rà soát dữ liệu do cơ quan Thuế cung cấp để phát triển tham gia BHXH bắt buộc; rà soát, chuẩn hóa dữ liệu người tham gia BHXH bắt buộc theo quy định.
- Bên cạnh đó, BHXH huyện Yên Bình cần thực hiện khen thưởng, động viên kịp thời đối với các đơn vị sử dụng lao động làm tốt công tác BHXH bắt buộc, nhất là đối với cán bộ làm trực tiếp tại các đơn vị, đây chính là động lực để các doanh nghiệp tiếp tục thực hiện tốt chính sách về BHXH và là hình thức tuyên truyền, vận động các doanh nghiệp khác nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật về BHXH bắt buộc đối với người lao động.
3.2.5. Giải pháp khác
3.2.5.1. Ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác quản lý bảo hiểm xã hội bắt buộc
Thực hiện mục tiêu đến năm 2022, toàn bộ giao dịch trong lĩnh vực BHXH sẽ được thực hiện thông qua giao dịch điện tử, BHXH huyện Yên Bình cần tăng cường áp dụng và nâng cao hiệu quả ứng dụng CNTT, nhằm xử lý công việc và thông tin nhanh chóng, chính xác, giúp cho việc quản lý, lưu trữ dữ liệu được thuận tiện, giảm bớt những thao tác không cần thiết, tạo thời gian cho cán bộ đầu tư nhiều hơn vào nghiên cứu nghiệp vụ.
Việc ứng dụng CNTT trong công tác quản lý thu BHXH bắt buộc sẽ đáp ứng được đầy đủ các yêu cầu của công tác quản lý: Quản lý toàn bộ người lao động tham gia và đóng BHXH bắt buộc để đảm bảo quyền lợi hợp pháp của họ về BHXH bắt buộc theo đúng luật; quản lý mức lương, phụ cấp và điều kiện làm việc của người lao động để giải quyết các chế độ BHXH bắt buộc cho họ một cách chính xác, công bằng và hợp lý nhất. Việc nghiên cứu áp dụng CNTT vào quản lý hoạt động BHXH nói chung, thu BHXH bắt buộc nói riêng còn là điều kiện quan trọng để ngành BHXH đẩy mạnh cải cách hành chính trong các hoạt động của ngành, nhằm đảm bảo yêu cầu ngày càng nhiều người mong muốn và được tham gia vào hệ