2.1 .Khái quát chung vềBHXH huyệnYên Bình
3.2. Giải pháp hoàn thiện quản lý thuBHXH bắt buộcđối với các doanh nghiệp
3.2.3. Hồn thiện kiểm sốt sự thực hiện
Trong thời gian tới BHXH huyện n Bình cần đẩy mạnh kiểm tra, đơn đốc các doanh nghiệp trên địa bàn huyện trong việc chấp hành pháp luật về BHXH bắt buộc đối với người lao động, những giải pháp hoàn thiện như:
Việc kiểm tra, đơn đốc của BHXH huyện n Bình cần tiếp tục được đẩy mạnh theo hướng tăng cường phối hợp giữa các phòng, ban thuộc BHXH huyện và thanh tra của Liên đoàn Lao động; Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội, Phòng Tài chính – Kế hoạch, Chi cục thuế và các đơn vị liên quan để thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật về BHXH, BHYT tại doanh nghiệp, nhất là các
loại hình doanh nghiệp dễ vi phạm đóng BHXH bắt buộc cho người lao động (đó là các doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế tư nhân mà qua kiểm tra, thanh tra của BHXH huyện Yên Bình đã chỉ ra).
Để hạn chế tình trạng trốn đóng BHXH thông qua việc ký hợp đồng lao động ngắn hạn giữa các DN với người lao động như hiện nay, BHXH huyện Yên Bình cần bám sát thực hiện nghiêm Luật BHXH đã được ban hành, trong đó yêu cầu các DN chỉ được ký hợp đồng lao động với người lao động đến lần thứ 2, sau đó phải chuyển sang thành hợp đồng lao động không xác định thời hạn. Trường hợp qua thanh tra, kiểm tra mà phát hiện sai phạm, các chủ sử dụng lao động cố tình trốn, nợ, chiếm dụng tiền BHXH bắt buộc thì phải có hình thức xử phạt nghiêm minh, công khai các doanh nghiệp vi phạm để nâng cao ý thức tuân thủ pháp luật đối với các doanh nghiệp.
Để nắm chắc tình hình biến động của người lao động và quỹ tiền lương của các đơn vị sử dụng lao động, BHXH huyện Yên Bình cũng cần kiểm sốt chặt chẽ để khơng bỏ sót đối tượng thuộc diện bắt buộc trên địa bàn bằng các biện pháp: Đối với những doanh nghiệp còn hoạt động, có thuê mướn, hợp đồng lao động, yêu cầu phải đăng ký tham gia BHXH cho người lao động. Nếu từ chối tham gia BHXH, cơ quan BHXH lập hồ sơ kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý hành chính, ngồi số tiền phạt do khơng đăng ký đóng BHXH tính trên đầu người, có thể thu hồi Giấy phép đăng ký kinh doanh hoặc lập hồ sơ khởi kiện ra Tòa án; những doanh nghiệp không hoạt động, những doanh nghiệp đăng ký giấy phép xong nhưng khơng có trụ sở giao dịch, thành lập xong nhưng không hoạt động hoặc hoạt động một thời gian ngắn rồi bỏ trốn, giải thể… BHXH huyện nên đề xuất thu hồi Giấy phép đăng ký kinh doanh, cơ quan BHXH xóa tên trong danh sách đơn vị phải thu BHXH theo luật định để tránh tình trạng nợ ảo, thường xuyên báo cáo với Ủy ban nhân dân huyện về những DN trên địa bàn có nợ đọng BHXH bắt buộc, cũng như thơng báo cho PhòngTài chính - Kế hoạch những DN được cấp phép hoạt động trong thời gian dài nhưng không tham gia BHXH bắt buộc để phối hợp đưa ra phương án xử lý theo quy định của pháp luật.
Ngồi ra BHXH huyện n Bình nên phối hợp với Ngân hàng thương mại nơi các DN mở tài khoản để thực hiện trích nộp tiền BHXH nợ đọng và lãi của số
tiền này từ tài khoản của doanh nghiệp hoặc phong tỏa tài khoản đến khi doanh nghiệp nộp đủ tiền. Để người sử dụng lao động không còn khe hở để trốn đóng, nợ đóng BHXH, cần có hệ thống đồng bộ các văn bản pháp quy hướng dẫn, thanh tra, kiểm tra việc thực hiện Luật BHXH.
3.2.4. Giải pháp tăng cường thu BHXH bắt buộc
Tình trạng nợ đọng, chiếm dụng tiền BHXH bắt buộc trong các doanh nghiệp hiện nay rất phổ biến và trở thành một trong những nguyên nhân chủ yếu dẫn tới tranh chấp và khiếu kiện giữa người lao động và chủ sử dụng lao động. Việc không tham gia BHXH bắt buộc đầy đủ cho người lao động ảnh hưởng nghiêm trọng tới quyền và lợi ích hợp pháp của người lao động. Để tăng cường công tác thu BHXH bắt buộc, BHXH huyện Yên Bình cần thực hiện tốt các nội dung sau:
- Thực hiện nghiêm Luật BHXH, Luật Việc làm để hạn chế tình trạng trốn đóng BHXH bắt buộc và phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan tuyên truyền việc thực hiện Luật BHXH, Luật Việc làm đến các doanh nghiệp và người lao động trên địa bàn huyện.
- Xử phạt nghiêm những trường hợp nợ đóng, trốn đóng BHXHbắt buộccho người lao động. Đối với những doanh nghiệp cố tình trốn đóng, nợ đóng BHXH thì BHXH cần kiên quyết xử phạt vi phạm hành chính và chuyển hồ sơ sang cơ quan Công an đề nghị điều tra, khởi tố theo quy định tại Điều 216 Bộ luật Hình sự…
- Tăng cường đẩy mạnh công tác thu, giảm nợ, phát triển đối tượng theo từng tháng; rà soát dữ liệu do cơ quan Thuế cung cấp để phát triển tham gia BHXH bắt buộc; rà sốt, chuẩn hóa dữ liệu người tham gia BHXH bắt buộc theo quy định.
- Bên cạnh đó, BHXH huyện n Bình cần thực hiện khen thưởng, động viên kịp thời đối với các đơn vị sử dụng lao động làm tốt công tác BHXH bắt buộc, nhất là đối với cán bộ làm trực tiếp tại các đơn vị, đây chính là động lực để các doanh nghiệp tiếp tục thực hiện tốt chính sách về BHXH và là hình thức tuyên truyền, vận động các doanh nghiệp khác nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật về BHXH bắt buộc đối với người lao động.
3.2.5. Giải pháp khác
3.2.5.1. Ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác quản lý bảo hiểm xã hội bắt buộc
Thực hiện mục tiêu đến năm 2022, toàn bộ giao dịch trong lĩnh vực BHXH sẽ được thực hiện thông qua giao dịch điện tử, BHXH huyện Yên Bình cần tăng cường áp dụng và nâng cao hiệu quả ứng dụng CNTT, nhằm xử lý cơng việc và thơng tin nhanh chóng, chính xác, giúp cho việc quản lý, lưu trữ dữ liệu được thuận tiện, giảm bớt những thao tác không cần thiết, tạo thời gian cho cán bộ đầu tư nhiều hơn vào nghiên cứu nghiệp vụ.
Việc ứng dụng CNTT trong công tác quản lý thu BHXH bắt buộc sẽ đáp ứng được đầy đủ các u cầu của cơng tác quản lý: Quản lý tồn bộ người lao động tham gia và đóng BHXH bắt buộc để đảm bảo quyền lợi hợp pháp của họ về BHXH bắt buộc theo đúng luật; quản lý mức lương, phụ cấp và điều kiện làm việc của người lao động để giải quyết các chế độ BHXH bắt buộc cho họ một cách chính xác, cơng bằng và hợp lý nhất. Việc nghiên cứu áp dụng CNTT vào quản lý hoạt động BHXH nói chung, thu BHXH bắt buộc nói riêng còn là điều kiện quan trọng để ngành BHXH đẩy mạnh cải cách hành chính trong các hoạt động của ngành, nhằm đảm bảo yêu cầu ngày càng nhiều người mong muốn và được tham gia vào hệ thống BHXH bắt buộc.
3.2.5.2. Hoàn thiện tổ chức bộ máy và nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ quản lý thu BHXH bắt buộc của BHXH huyện Yên Bình
Thứ nhất, hoàn thiện tổ chức bộ máy
Tổ chức bộ máy quản lý thu BHXH bắt buộc của huyện n Bình hiện nay có một tồn tại lớn đó chính là lượng nhân sự còn mỏng so với công việc quản lý thu BHXH bắt buộc, bên cạnh đó số lượng đối tượng tham gia BHXH bắt buộc ngày càng gia tăng. Đồng thời đôi khi do áp lực cơng việc nên cán bộ bảo hiểm có thái độ làm việc đơi lúc còn thiếu tinh thần trách nhiệm, vẫn còn tình trạng đùn đẩy cơng việc, trách nhiệm giữa các phòng nghiệp vụ. Do đó, trong thời gian tới, BHXH huyện n Bình cần thực hiện một số cơng việc sau:
- Lên kế hoạch bổ sung nhân sự trong tổ chức BHXH huyện Yên Bình, trình lên BHXH tỉnh Yên Bái về những khó khăn và khối lượng cơng việc mà mỗi nhân viên BHXH huyện đang đảm nhiệm, từ đó xin cấp trên bổ sung nhân sự qua công tác điều chuyển hoặc tuyển dụng mới (dự kiến từ 6-8 biên chế).
- Nâng cao chất lượng hoạt động của các phòng nghiệp vụ tại BHXH huyện, cần phân rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm của từng phòng nghiệp vụ. Kiên quyết khắc phục tình trạng đùn đẩy cơng việc, trách nhiệm giữa các phòng nghiệp vụ, thiếu đồng bộ trong chỉ đạo, huớng dẫn nghiệp vụ.
Thứ hai, nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ
Căn cứ vào nhiệm vụ và công việc chuyên môn của từng phòng, ban thuộc BHXH huyện n Bình, Ban giám đốc cần rà sốt lại việc bố trí cán bộ, viên chức cho phù hợp với trình độ và năng lực của từng người.
Tiếp tục bồi dưỡng cán bộ trực tiếp làm công tác thu BHXH bắt buộc về chuyên môn nghiệp vụ, kỹ năng giải quyết công việc vàtrang bị thêm kiến thức thuộc nhiều lĩnh vực khác nhau, vì cơng tác thu BHXH liên quan đến nhiều kiến thức về: lao động, việc làm, tiền lương, tài chính…
Tăng cường kỷ luật, kỷ cương trong thi hành công vụ, thực hiện nghiêm túc các quy định của Bảo hiểm xã hội Việt Nam, nhất là các quy trình, thủ tục giải quyết chính sách BHXH bắt buộc, khơng tự ý quy định thêm hoặc sửa đổi thủ tục, quy trình nghiệp vụ Bảo hiểm xã hội Việt Nam đã ban hành.
Gắn việc thực hiện kết quả thu BHXH với việc đánh giá phân loại cán bộ và thi đua khen thưởng hàng quý đối với cán bộ chun quản. Có hình thức khen thưởng kịp thời hoặc nhắc nhở nếu phát hiện viên chức của cơ quan BHXH huyện thực hiện chưa tốt và khơng giữ gìn hình ảnh của bản thân cũng như của BHXH trong mắt người dân để kịp thời răn đe, chấn chỉnh lại đội ngũ viên chức BHXH.
Nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho cán bộ, viên chức của cơ quan BHXH huyện Yên Bình trên cơ sở phân phối thu nhập hợp lý, công bằng, làm cho thu nhập của họ là nguồn động lực và mục tiêu phấn đấu của họ.
3.3. Kiến nghị
3.3.1. BHXH tỉnh Yên Bái
- Đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền, quản lý chặt chẽ và không ngừng nâng cao quỹ BHXH, tập trung thu từ các DN theo quy định của Luật Lao động. Kiện toàn bộ máy tổ chức bằng cách sắp xếp, bố trí sử dụng nhân sự, đào tạo và đào tạo lại, hồn chỉnh cải cách thủ tục hành chính, ứng dụng cơng nghệ thông tin vào hoạt động BHXH.
- Đổi mới tác phong làm việc từ hành chính sự vụ sang tác phong phục vụ, năng động trong công tác thu, đặc biệt coi trọng việc cải cách thủ tục hành chính theo hướng tăng tính phục vụ, hỗ trợ, giảm tối đa phiền hà và thời gian của đơn vị và người lao động.
- Nâng cao năng lực đội ngũ tuyên truyền viên và cán bộ BHXH từ trung ương đến địa phương nhằm phổ biến và thực hiện tốt các chính sách BHXH cho người lao động.
3.3.2. Đối với tổ chức cơng đồn và đại diện người sử dụng lao động trên địa bàn huyện Yên Bình
Đới với tổ chức cơng đồn
Cơng đồn là tổ chức bảo vệ quyền lợi cho NLĐ, tuy nhiên trong thực tế trong thời gian qua, tổ chức cơng đồn chưa thể hiện tốt vai trò là người bảo vệ quyền lợi cho người lao động.Vì vậy kiến nghị với tổ chức cơng đồn trong thời gian tới cần phải:
- Tích cực, chủ động tham gia xây dựng, hồn thiện, bổ sung chính sách BHXH nói chung, thu BHXH nói riêng;
- Tổ chức cơng đồn phải nắm vững nội dung văn bản chính sách BHXH để trên cơ sở đó tổ chức tuyên truyền, phổ biến để NLĐ hiểu rõ được quyền lợi của việc tham gia BHXH. Trên cơ sở đó NLĐ chủ động cùng với NSDLĐ gia đóng BHXH;
- Tổ chức cơng đồn cần chủ động đại diện cho NLĐ để bảo vệ quyền lợi của họ khi xảy ra tranh chấp liên quan đến vấn đề BHXH.
Đại diện NSDLĐ cần phải chủ động:
- Tham gia xây dựng, đóng góp ý kiến nhằm hồn thiện, bổ sung, sửa đổi chính sách BHXH;
- Tuyên truyền để NSDLĐ hiểu được các lợi ích khi họ tham gia BHXH cho NLĐ. Đồng thời cũng chỉ rõ trách nhiệm họ phải tham gia đóng BHXH cho NLĐ.Các mức xử phạt nếu họ không chấp hành chính sách BHXH.
- Đại diện NSDLĐ cũng cần phối hợp chặt chẽ với cơ quan BHXH nhằm cải tiến quy trình, thủ tục tham gia BHXH nhằm tạo điều kiện cho cả NLĐ và NSDLĐ trong việc tham gia quan hệ BHXH.
KÉT LUẬN
Bảo hiểm xã hội ln là một chính sách quan trọng của mỗi Quốc gia. Ở Việt Nam, cùng với sự phát triển của nền kinh tế thị trường, BHXH ngày càng khẳng định được vai trò trụ cột cơ bản nhất, có ý nghĩa quyết định nhất trong hệ thống ASXH. Trong đó, nghiệp vụ thu và chi trả BHXH ln là hai nghiệp vụ chính, có ảnh hưởng lớn và quyết định đến toàn bộ hoạt động của hệ thống BHXH Việt Nam cũng như BHXH các tỉnh, huyện trong cả nước. Do đó, việc quản lý tốt thu - chi BHXH là nhiệm vụ có ý nghĩa quan trọng hàng đầu đối với cơ quan BHXH các cấp, trong đó có BHXH huyện Yên Bình, tỉnh n Bái.
Qua nghiên cứu, phân tích đánh giá và tổng hợp luận văn đã làm sáng tỏ một số vấn đề lý luận và thực tiễn về quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc đối với các doanh nghiệp trên địa bàn huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái, cụ thể:
Một là, trình bày hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý thu Bảo
hiểm xã hội bắt buộc đối với các doanh nghiệp của BHXH cấp huyện.
Hai là, phân tích và đánh giá được thực trạng quản lý thu BHXH bắt buộc
đối với các doanh nghiệp trên địa bàn huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái giai đoạn 2016-2019 để chỉ ra những điểm mạnh, hạn chế và nguyên nhân của hạn chế trong công tác này.
Ba là, đề xuất được các giải pháp hoàn thiện quản lý thu BHXH bắt buộc
trên địa bàn huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái đến năm 2025, bao gồm: Hoàn thiện lập kế hoạch thu, hoàn thiện tổ chức thực hiện kế hoạch thu; hồn thiện kiểm sốt sự thực hiện; giải pháp tăng cường thu BHXH bắt buộc và giải pháp khác.
Với đề tài “Quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc đối với các doanh nghiệp
trên địa bàn huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái”, các kết quả đạt được trong công tác
quản lý thu BHXH bắt buộc, những tồn tại cần khắc phục, những thuận lợi, khó khăn trong quá trình thực hiện đã được khái lược rất rõ. Đồng thời một số giải pháp và kiến nghị cũng được đề xuất giúp BHXH huyện n Bình hồn thiện và nâng cao hiệu quả thực hiện công tác quản lý thu trong giai đoạn tới. Hy vọng rằng, trong
thời gian tới, BHXH huyện Yên Bình tiếp tục phát huy tốt các kết quả đã đạt được, đồng thời nhanh chóng khắc phục khó khăn, vướng mắc tồn tại nhằm đạt được những mục tiêu về BHXH của toàn ngành và xã hội.
1. Bảo hiểm xã hội huyện Yên Bình, Báo cáo hoạt động các năm 2016, 2017,
2018, 2019.
2. Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2007), Quyết định 902/QĐ-BHXH ngày
26/06/2007 quy định về quản lý thu BHXH, BHYT bắt buộc.
3. Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2016), Quyết định 1518/QĐ-BHXH ban hành
quy định hoạt động thanh tra chuyên ngành đóng BHXH, BHYT, BHTN và hoạt động kiểm tra của BHXH Việt Nam.
4. Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2017), Quyết định 959/QĐ-BHXH ngày
14/04/2017 của Tổng giám đốc BHXH Việt Nam quy định quản lý thu BHXH, BHYT, BHTN; quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT.
5. Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2019), Quyết định 2468/QĐ-BHXH ngày
31/12/2019 ban hành quy trình lập, phân bổ và giao dự toán thu, chi các chế độ BHXH, BHTN, BHYT và chi phí quán lý BHXH, BHTN, BHYT hàng năm và lập kế hoạch tài chính - ngân sách nhà nước.
6. Bộ Chính trị (2012), Nghị quyết sớ 21 ngày 22/11/2012 của Bộ Chính trị về
tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012 – 2020.
7. Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội - Bộ Tài chính - Ngân hàng Nhà nước Việt Nam (2008), Thông tư liên tịch số 03/2008/TTLT-
BLĐTBXHBTC-NHNN về hướng dẫn thủ tục buộc trích tiền từ tài khốn tiền gửi của người sử dụng lao động để nộp tiền Bảo hiểm xã hội chưa đóng, chậm đóng và tiền lãi phát sinh.
8. Chính phủ (2012), Nghị định 07/2012/NĐ-CP quy định về cơ quan được
giao thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành và hoạt động thanh tra chuyên ngành.
9. Chính phủ (2016), Nghị định 21/2016/NĐ-CP quy định thực hiện chức năng