Chƣơng 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.3. Cơ hội và thách thức hoạt động quản lý tài nguyên rừng tại VQG Đông
4.3.1. Những cơ hội thúc đẩy các hoạt động tham gia quản lý tài nguyên rừng
có sự tham gia của người dân địa phương Chính sách Nhà nước:
Kết quả đánh giá ảnh hưởng của chính sách đến hoạt động quản lý rừng cho thấy chính sách sở hữu tài nguyên rừng là quan trọng nhất. Trong những năm gần đây chính sách đất lâm nghiệp đã tạo ra động lực mạnh mẽ, giúp người dân yên tâm đầu tư vào sản xuất lâm nghiệp, tham gia vào bảo vệ tài nguyên rừng, hỗ trợ cho người dân về vốn, kỹ thuật,... Tăng cường nguồn lực để sản xuất nâng cao đời sống và dân trí, đồng thời tạo nên những liên kết giữa các gia đình trong nhóm hộ được giao đất giữa nhóm hộ với chính quyền địa phương trong hoạt động quản lý rừng và đất rừng ở địa phương.
Công tác quản lý sử dụng đất và tài nguyên rừng bền vững đã có chủ trương từ năm 1989 (Số 117/CT.HĐBT). Nghị định thử nghiệm và tiến hành giao đất giao rừng cho hội gia đình quản lý, sử dụng và sản xuất lâu dài từ 2 - 5 ha và giao khoản rừng cho cộng đồng (Thôn bản) quản lý, sử dụng và bảo vệ từ 100 - 500 ha; Cho phép nhân dân quản lý và sử dụng rừng đã giao vì mục đích kinh tế nếu trữ lượng và chất lượng rừng đã giao tăng lên; Cho phép dân có quyền thừa kế, chuyển đổi rừng và đất rừng đã giao; Chấp nhận quyền quản lý, sử dụng của tập thể, hộ gia đình, cá nhân đã trồng, phục hồi rừng hoặc sản xuất nông lâm nghiệp khác trên diện tích rừng nghèo, đồi núi trọc, bằng lao động và nguồn vốn của họ. Về thực tế Nghị định này đã được thử nghiệm đầu tiên ở một số tỉnh miền Bắc và được tiến hành thực hiện chính thức năm 1994; Luật đất đai năm 2003 và Luật lâm nghiệp 2007.
Tiềm năng sản xuất hàng hóa ở địa phương:
Với diện tích rừng và đất lâm nghiệp rộng lớn có tiềm năng phát triển hàng hóa từ lâm nghiệp. Theo báo cáo của Sở TN&MT tỉnh Attapeu (2015) cho biết: VQG Đông Ăm Pham có tài nguyên rừng khá phong phú có nhiều loài có giá trị kinh tế cao như: Trắc đỏ ( ), Giáng
79
hương (Pterocarpus macrocarpus), Gõ đỏ (Afzelia xylocarpa), Trầm hương (Aquilaria crassna), Gụ mật (Sindora cochinchinensis),... Ngoài ra loài lâm sản ngoài gỗ ở đây cũng rất phong phú với các loài phổ biến như: Song, Mây, Lụi, Hèo, Vàng đắng (Haem), nhựa cây Chò Chỉ (Khi Sii), lá Cọ, Trầm hương, cây đót, trai cục... và còn rất nhiều các loại Tre - Nứa và các loại dược liệu.
Sản xuất hàng hóa phát triển là một trong những yếu tố quan trọng nhất có vai trò thức đẩy hình thành những liên kết cộng đồng, những tổ chức và các luật lệ cộng đồng trong quản lý tài nguyên VQG. Nhu cầu ổn định sản xuất và đời sống của mỗi thành viên sẽ thúc đẩy hình thành những liên kết cộng đồng, những tổ chức và luật lệ cộng đồng nhằm đảm bảo tính ổn định của cả hệ thống kinh tế hàng hóa, mà quản lý tài nguyên rừng là một trong những bộ phận hợp thành quan trọng, ở đâu có tiềm năng phát triển kinh tế hàng hóa càng lớn thì ở đó tiềm năng cho hình thành và phát triển các liên kết cộng đồng càng nhiều.
Những mối liên kết trong cộng đồng:
Tính cộng đồng cao của người dân địa phương được coi là một truyền thống quý giá, hầu hết các dân tộc địa phương tại vùng này đều có tính cộng đồng rất cao. Mặc dù nền kinh tế của họ chưa phát triển, đời sống khó khăn, song họ sẵn sàng giúp đỡ lẫn nhau, chia sẻ bình đẳng những lợi ích chung của cộng đồng. Họ dựa vào cộng đồng để tồn tại và tự nguyện tuân theo các quy chế, các luật lệ cộng đồng. Đây là nhân tố thuận lợi cho việc phát triển những tổ chức và luật lệ của cộng đồng về quản lý tài nguyên rừng.
Ýthức tôn trọng pháp luật Nhà nước:
Theo kết quả xuống điều tra thực tế và dựa vào báo cáo tổng kết năm của UBCH huyện Phu Vông (2016) có thể nhận thấy rằng: Người dân ở đây đều có ý thức tôn trọng luật phát Nhà nước. Tuy nhiên hiện tại vẫn có số ít trường hợp chấp hành chưa nghiêm một vài quy định của Nhà nước trong lĩnh vực quản lý rừng nhưng phần lớn đây là những trường hợp chưa được tuyên
80
truyền giáo dục một cách đầy đủ, mặt khác có liên quan đến việc thực hiện không nghiêm túc của cả một số cán bộ thừa hành ở địa phương. Ý thức tôn trọng luật pháp chính là nhân tố thực đẩy sự tham gia của một thành viên cộng đồng vào quản lý tài nguyên rừng VQG.
Tiềm năng lao động:
Kết quả điều tra cho thấy ở địa phương nghiên cứu còn có tiềm năng lao động dồi dào đặc biệt trong kỳ nông nhàn. Nếu được hướng dẫn kỹ thuật bảo vệ, phát triển và sử dụng tài nguyên rừng tốt thì người dân với bản tính cần cù trong lao động sản xuất sẽ hưởng ứng một cách tích cực vào các chương trình phát triển lâm nghiệp nhằm cải thiện cuộc sống của mỗi gia đình và cộng đồng.
Hệ thống kiến thức bản địa:
Những cuộc trao đổi với người dân đã cho thấy trong cộng đồng người dân địa phương tồn tại một hệ thống kiến thức bản địa phong phú trong đó có những kiến thức liên quan đến việc bảo vệ và phát triển rừng. Những kiến thức bản địa được đánh giá là có hiệu ích nhất với quản lý rừng gồm kiến thức và sử dụng đất, sử dụng rừng, phân loại động thực vật rừng, kiến thức về khai thác và sử dụng các sản phẩm từ rừng,... Đây là một nhân tố thuận lợi cho sự tham gia của cộng đồng vào quản lý bảo vệ tài nguyên rừng ở địa phương.
Sự hỗ trợ từ các dự án:
Nhiều năm gần đây các làng bản vùng nông thôn của nước Lào nói chung, các làng bản dân tộc thiểu số khu vực biên giới nói riêng đã có sự hỗ trợ rất nhiều từ các dự án của Chính phủ và phi Chính phủ như: Tổ chức bảo tồn thiên nhiên thế giới (WWF), Liên minh Quốc tế bảo tồn thiên nhiên - tài nguyên thiên nhiên (IUCN), Dự án Hành lang bảo tồn đa da ̣ng sinh ho ̣c (BCC), Quỹ xóa đói giảm nghèo PRF (Poverty Reduction Fund) và các dự án khác,… Các dự án trên đã góp phần quan trọng trong việc phát triển kinh tế - xã hội cho người dân vùng nông thôn, đã tăng cường sức mạnh cho cộng
81
đồng làng bản về tinh thần và vật chất. Đáng quan tâm nhất là Dự án Quỹ xóa đói giảm nghèo của Chính phủ đã giúp đỡ xây dựng Trường học, Trạm y tế, đường bộ, phát triển cơ sở hạ tầng và mở rộng các diện tích nộng nghiệp nghiệp giúp các làng bản càng ngày càng phát triển lên.