Brigitte Tenni1* Email: btenni@unimelb.edu.au Vanphanom Sychareun2 Email: vsychareun@gmail.com *Tác giả liên hệ chính
1 Viện Sức khỏe toàn cầu Nossal, Đại học Melbourne, Melbourne, Úc
2 Khoa Sau Đại học, Trường Đại học Y khoa, Viêng-chăn, Lào
Tóm tắt
Peuan Mit là một tổ chức hoạt động nhằm đáp ứng nhu cầu của trẻ em và thanh thiếu niên làm việc trên đường phố tại Lào. Nghiên cứu trường hợp này chỉ ra rằng một quan hệ tin cậy và chặt chẽ với cảnh sát địa phương có thể mang lại lợi ích như thế nào.
PEUAN MIT
Peuan Mit (có nghĩa là “những người bạn” theo tiếng Lào) là một chương trình do tổ chức Friends International (Những người bạn quốc tế) hợp tác với Bộ Lao động và Xã hội Lào thiết kế và thực hiện nhằm giải quyết các nhu cầu của trẻ em và thanh thiếu niên đường phố ở Lào. Dự án Peuan Mit bắt đầu thực hiện tháng 5 năm 2004 với sự hỗ trợ của chính quyền thành phố Viêng-chăn và là chương trình duy nhất nhằm đáp ứng nhu cầu của trẻ em sống và làm việc trên đường phố ở Lào. [1]
Peuan Mit làm việc với nhiều trẻ em đang phải đối mặt với những vấn đề thách thức như xung đột với cha mẹ hay cảnh sát, sử dụng ma túy, khuyết tật, chấn thương tâm lý và mại dâm.
Năm 2007, Peuan Mit đã tiến hành một cuộc khảo sát về kiến thức, thái độ và thực hành (KAP). Mặc dù lượng mẫu không đủ mang tính đại diện, nhưng nó cũng đã cung cấp những thông tin hữu ích về trẻ em đường phố “có nguy cơ” ở Lào. Hơn một phần ba (38,7%) người được hỏi từng có lịch sử sử dụng ma túy, với thời gian sử dụng phổ biến nhất từ 10 năm cho đến 2 tuần. Các chất ma túy sử dụng bao gồm methamphetamine, thuốc phiện, heroin, ma túy hòa tan (keo) và cồn. Trong số những trường hợp sử dụng ma túy, methamphetamine không phải là phổ biến nhất; tất cả những người sử dụng methamphetamine nói rằng cách sử dụng loại ma túy này phổ biến nhất là hút. [2]
Mỗi tháng, Peuan Mit làm việc với 800 trẻ em và thanh thiếu niên ở Viêng-chăn nhằm phòng ngừa tình trạng trẻ em vô gia cư và giúp đỡ thanh niên tái hòa nhập vào xã hội Lào. Họ hỗ trợ trẻ em và thanh thiếu niên trở lại trường học, tìm việc làm, quay trở lại gia đình, trở thành các công dân, được trải nghiệm văn hóa và tự thể hiện mình. Một nhóm 50 cán bộ của Peuan Mit cung cấp một loạt các dịch vụ bao gồm trường học di động, các lớp học bồi dưỡng, các vật phẩm vệ sinh, khóa học giải trí (nghệ
thuật, khiêu vũ, kịch, thể thao), nhà lánh nạn khẩn cấp, giáo dục kỹ năng sống, các buổi tư vấn, dạy nghề, tạo việc làm và tái hòa nhập với gia đình. [3]
Peuan Mit không có một Thỏa thuận hay bản ghi nhớ chính thức nào với Bộ Công An hay cảnh sát và không có các cuộc gặp thường kỳ với họ; tuy nhiên họ đã xây dựng được những mối quan hệ không chính thức với cảnh sát địa phương trong quá trình làm việc. Peuan Mit mời cảnh sát tham gia hai cuộc hợp thường niên Ban Cố vấn Dự án trong đó có mặt các đối tác địa phương, các Bộ và nhà tài trợ. Peuan Mit làm việc chặt chẽ với thanh niên có xung đột với pháp luật và đến thăm những thanh niên bị giam trong các nhà tù và trại tạm giam ma túy nhằm hỗ trợ cho họ và kết nối họ với các dịch vụ Peuan Mit.
“Nếu họ phạm tội chúng tôi sẽ gặp gỡ họ - chúng tôi sẽ lập một kế hoạch - nếu họ muốn đi với chúng tôi thì chúng tôi sẽ gửi một lá thư đến đồn cảnh sát - mất khoảng chừng một tháng”.
Những cảnh sát biết công việc của Peuan Mit thường giới thiệu thanh thiếu niên cho họ. Nếu như người phạm tội dưới 15 tuổi và không có nạn nhân, cảnh sát có thể lựa chọn gửi thiếu niên đó đến cho họ.
“Bây giờ cái hay là họ biết đến chúng tôi nhiều hơn, họ biết cán bộ của chúng tôi, và giới thiệu tới chúng tôi cũng tốt cho họ nữa”.
Peuan Mit xem quan hệ với cảnh sát là một cơ hội nhằm tiếp cận tốt hơn tới những người trẻ tuổi đang cần họ. Nếu không có mối quan hệ tốt với ngành thực thi pháp luật, tiếp cận với những người trẻ tuổi dễ bị tổn thương này có thể khó khăn hơn bao giờ hết.
“Họ mở ra cánh cửa cho chúng tôi đến với những người này (và) mở ra sự bàn bạc”.
Gần đây, một cảnh sát thậm chí còn giúp Peuan Mit tìm được việc làm cho một thanh niên được thả ra từ trại tạm giam.
Nói chung là Peuan Mit muốn thấy nhiều cơ hội hơn và nhiều sự lựa chọn thay thế hơn là trại giam cho thanh thiếu niên. Họ cũng quan tâm đến việc ký kết một Biên bản ghi nhớ với Bộ Công An nhằm tạo điều kiện thuận lợi hơn nữa cho mối quan hệ của họ với cảnh sát.
Những người cảnh sát được phỏng vấn cho rằng Peuan Mit đang cung cấp những dịch vụ quan trọng cho trẻ em đường phố vô gia cư ví dụ như kỹ năng sống và đào tạo nghề. Họ xem Peuan Mit là một địa chỉ quan trọng đối với thanh thiếu niên và là một biện pháp thay thế cho việc giam giữ thanh thiếu niên với những người trưởng thành nhất là khi họ cần phải dọn dẹp đường phố trước một sự kiện quan trọng nào đó.
Cảnh sát nói họ gửi trẻ em đến chỗ Peuan Mit nếu như chúng không có gia đình hoặc gia đình không thể kiểm soát được hành vi của chúng. Họ cũng gửi những trẻ em dưới 15 tuổi, đã từng bị bắt giữ đến chỗ Peuan Mit nếu họ nhận định rằng ở đó sẽ mang lại kết quả tốt hơn là giam giữ. Ở Lào, trẻ em dưới 15 tuổi không thể bị quy kết là tội phạm.
Bộ Lao động và Phúc lợi xã hội đại diện cho Peuan Mit trong chính phủ và kết nối họ với Công an khi phù hợp. Như cảnh sát nhận xét:
“Chúng tôi không có mối quan hệ “đối tác” với Peuan Mit, chúng tôi hỏi ý kiến Bộ Phúc lợi xã hội... chúng tôi làm việc thông qua Bộ và các đồn công an quận huyện”.
Cán bộ của Bộ Lao động và Xã hội cho rằng trẻ em dưới 18 tuổi đã từng bị bắt có thể được cảnh sát gửi đến cho Peuan Mit nhằm hỗ trợ cho họ tùy trường hợp cụ thể.
Quan hệ giữa cảnh sát và Peuan Mit là không chính thức và chủ yếu dựa vào mối quan hệ và niềm tin cá nhân. Điều này cũng được hỗ trợ bởi tiếng tăm của Peuan Mit trong những năm qua về giải quyết các vấn đề liên quan đến thanh thiếu niên có nguy cơ cao. Nó thể hiện giá trị tăng thêm của việc phát triển quan hệ tích cực với ngành thực thi pháp luật để đạt được kết quả tốt hơn cho những người trẻ tuổi có xung đột với pháp luật kể cả thanh thiếu niên sử dụng ma túy.
XUNG ĐỘT LỢI ÍCH
Các tác giả tuyên bố rằng họ không có xung đột lợi ích nào.
ĐÓNG GÓP CỦA CÁC TÁC GIẢ
Brigitte Tenni và Vanphanom Sychareun thu thập, đối chiếu và phân tích số liệu và cùng viết bản thảo. Cả hai tác giả đã đọc và thông qua bản cuối cùng này.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. [http:/ / www.friends-international.org/ wherewework/ peuanmit-history.asp?mainmenu = whe rewework&page = laopdr].
2. Friends International, UNODC: Drug use among street children in Vientiane, Lao PDR. March 2007. 3. [http:/ / www.friends-international.org/ wherewework/ lao-pdr-detail.asp?mainmenu = where