5. Kết cấu của luận văn
4.2.1. Xây dựng và áp dụng tiêu chuẩn cán bộ, công chức, viên chức
Bản tiêu chuẩn chức danh cán bộ, công chức là bản liệt kê các đòi hỏi của công việc đối với cán bộ, công chức về kiến thức, kỹ năng, kinh nghiệm cần phải có; các yêu cầu về thể lực và các yêu cầu về đạo đức, trình độ giáo dục và đào tạo cần thiết.
a) Yêu cầu khi xây dựng tiêu chuẩn:
Thứ nhất, xây dựng tiêu chuẩn công chức phải xuất phát từ yêu cầu nhiệm
vụ từng giai đoạn và chức năng, nhiệm vụ của từng lĩnh vực hoạt động, công việc đảm nhận.
Thứ hai, xây dựng tiêu chuẩn công chức phải xuất phát từ yêu cầu xây
dựng tổ chức, mỗi vị trí công chức có vai trò và tính chất hoạt động riêng, do đó đòi hỏi cán bộ công chức phải có những phẩm chất cần thiết.
Thứ ba, xây dựng tiêu chuẩn công chức phải xuất phát từ giá trị truyền thống dân tộc, từ đạo lý Việt Nam. Vì văn hóa truyền thống của mỗi dân tộc là nhân tố bên trong của sự phát triển nên đội ngũ công chức phải là những người vừa kết tinh được những giá trị văn hóa truyền thống, vừa phải đáp ứng yêu cầu của thời đại.
Thứ tư, xây dựng tiêu chuẩn công chức phải xuất phát từ yêu cầu hội nhập
khu vực và thế giới. Với thời đại công nghệ 4.0, công chức phải có những hiểu biết về luật pháp quốc tế, kiến thức kinh tế quốc tế, khoa học công nghệ thế giới.
b) Hoàn thiện tiêu chuẩn công chức theo các nội dung chủ yếu sau:
- Cụ thể hóa các tiêu chuẩn mang tính định tính như: “phẩm chất chính trị, phẩm chất đạo đức, kỷ luật nghề nghiệp, tuân thủ pháp luật,… bằng việc quy định đạo đức công chức, ban hành quy chế hoạt động công vụ,…
- Xác định và xây dựng chức danh công chức trên cơ sở phân tích, đánh giá khối lượng công việc ở mỗi vị trí công tác trong thực hiện nhiệm vụ. Trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ của mỗi cá nhân xác định các chức danh tương ứng với ngạch công chức.
- Bổ sung và sửa đổi một số tiêu chuẩn các ngạch công chức đã ban hành như tiêu chuẩn ngoại ngữ, tin học và chuyên môn, nghiệp vụ cho sát với yêu cầu thực tiễn ngày càng cao trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế.
- Tiến hành tổng kết, đánh giá rút kinh nghiệm việc thực hiện tiêu chuẩn công chức làm cơ sở cho việc ban hành tiêu chuẩn công chức mới.
c) Xây dựng bản mô tả công việc:
Bản mô tả công việc được xây dựng phải nêu được những nhiệm vụ, trách nhiệm, điều kiện làm việc và những vấn đề có liên quan đến một công việc cụ thể. Bản mô tả công việc bao gồm những nội dung:
Phần xác định công việc: tên công việc ; mã số của công việc (nếu có), tên bộ phận, chức danh lãnh đạo trực tiếp, số người phải lãnh đạo dưới quyền, mức lương... ngoài ra có thể có một số tóm lược về mục đích hoặc chức năng của công việc.
Phần tóm tắt về các nhiệm vụ, trách nhiệm thuộc công việc: là phần tường thuật một cách tóm tắt, chính xác các nhiệm vụ và trách nhiệm thuộc công việc. Nêu rõ người lao động phải thực hiện các nhiệm vụ và làm gì, và tại sao phải thực
Các điều kiện làm việc: bao gồm các điều kiện thời gian làm việc, về môi trường vật chất (các máy móc, công cụ, trang bị cần phải sử dụng), an toàn lao động, phương tiện đi lại để phục vụ công việc và các điều kiện khác có liên quan.
d) Xây dựng cơ cấu chức danh biên chế trong cơ quan một cách cụ thể, hợp lý: Công tác này phải dựa trên bản mô tả công việc, xác định khối lượng công
việc của từng bộ phận, từng lĩnh vực để xác định chức danh biên chế. Hoàn thành công tác này phải trả lời được các câu hỏi: Số lượng bao nhiêu người cho một tổ chức? Người nào đảm nhận công việc gì, ở đâu?