5. Kết cấu của luận văn
3.2.4. Đánh giá công tác kiểm tra chống thất thu trong quản lý thuế
Thanh tra, kiểm tra thuế là một mặt hoạt động tất yếu của Nhà nước để duy trì kiểm soát hoạt động thực thi pháp luật do Nhà nước ban hành. Thanh tra là một phạm trù lịch sử gắn liền với hoạt động quản lý nhà nước, nó tồn tại và phát triển cùng với sự tồn tại và phát triển của Nhà nước nhằm phục vụ cho lợi ích của giai cấp thống trị.
Đối với ngành thuế, công tác thanh tra, kiểm tra thuế là hoạt động giám sát kiểm tra của tổ chức chuyên trách làm công tác kiểm tra của cơ quan thuế, là loại kiểm tra ở giai đoạn sau khi các hoạt động liên quan đến thuế đã phát sinh, nhằm tìm ra bản chất của vấn đề và truy cứu trách nhiệm nếu thấy cần thiết.
Công tác thanh tra, kiểm tra nhằm đạt được những mục tiêu: phát hiện, ngăn chặn và xử lý kịp thời những hiện tượng trốn lậu thuế, xâm tiêu tiền thuế, dây dưa nợ đọng thuế đối với cả đối tượng nộp thuế, công chức thuế và cả cơ quan thu thuế; phát hiện những điểm bất hợp lý, chồng chéo, những kẻ hở trong các luật thuế và các văn bản hướng dẫn thực hiện để kịp thời bổ sung, sửa đổi
và xác lập căn cứ cải tiến hệ thống tổ chức, đổi mới phương pháp quản lý thu thuế nhằm đạt hiệu quả cao; điều tra xác minh làm rõ những vấn đề dư luận xã hội quan tâm, đơn thư tố giác của quần chúng nhân dân, nhằm giữ vững sự trong sạch của đội ngũ cán bộ công chức quản lý thu thuế và sự tin tưởng của quần chúng nhân dân.
Công tác kiểm tra ở Chi cục Thuế bao gồm những nội dung sau: + Kiểm tra đối tượng nộp thuế:
- Kiểm tra việc chấp hành những quy định về kê khai nộp thuế.
- Kiểm tra việc chấp hành chế độ lưu trữ tài liệu, tài liệu kinh doanh làm cơ sở cho việc xác định số thuế phải nộp.
- Kiểm tra việc chấp hành nghĩa vụ nộp thuế của các đối tượng nộp thuế
+ Kiểm tra trong nội bộ ngành thuế:
- Kiểm tra việc hướng dẫn thi hành các luật thuế, Pháp lệnh thuế.
- Kiểm tra việc thực hiện các nghiệp vụ quản lý thu thuế theo quy định của Nhà nước.
Thực hiện tốt các nội dung đã nêu trên, kết quả công tác quản lý thu thuế sẽ ngày càng được hoàn thiện đảm bảo thu đúng, thu đủ, thu kịp thời các khoản phải thu vào NSNN; đảm bảo sự động viên công bằng hợp lý trong việc điều tiết tiền thuế ở các đối tượng nộp thuế; tạo được lòng tin trong nhân dân, kích thích việc đầu tư vốn vào hoạt động sản xuất kinh doanh của các nhà đầu tư đưa nền kinh tế quốc dân ngày càng phát triển.
Năm 2012 được xem là một mốc thời điểm cho sự suy giảm của kinh tế Việt Nam sau thời kỳ lạm phát tăng cao 2008 - 2011. Những khó khăn chung của nền kinh tế đã tạo áp lực lớn đối với hoạt động thu ngân sách nhà nước: hàng hóa tiêu thụ chậm, lượng hàng tồn kho vẫn ở mức cao, tình trạng doanh nghiệp ngừng hoạt động kinh doanh xảy ra với quy mô lớn, thị trường bất động sản tiếp tục trầm lắng. Do vậy công tác quản lý thu nộp thuế là một nhiệm vụ
phức tạp, nếu quản lý, thanh tra, kiểm tra quá chặt sẽ gây khó khăn cho các chủ thể kinh tế và ngược lại nếu không kiểm tra, kiểm soát tốt sẽ gây thất thu nghiêm trọng cho ngân sách nhà nước. Vì vậy để dung hòa các mâu thuẫn đó cần có một chiến lược quản lý thanh tra, kiểm tra thuế trên cơ sở đánh giá những rủi ro ảnh hưởng đến việc tuân thủ pháp luật của người nộp thuế để giảm thiểu kịp thời - cơ chế quản lý rủi ro.
Những năm qua, ngành thuế cả nước cũng như Cục Thuế thành phố Hải Phòng nói chung và Chi cục Thuế quận Dương Kinh nói riêng đã rất chú trọng đến công tác kiểm tra thuế nhằm hạn chế những hiện tượng gian lận thuế, chậm nộp tiền thuế, không đăng ký thuế,... nhằm ngăn chặn và xử lý kịp thời những lệch lạc trong việc thực hiện nghĩa vụ nộp thuế của các đối tượng nộp thuế.
Kết quả công tác thanh tra, kiểm tra trong 3 năm qua: Chi cục đã thực hiện kiểm tra tại 144 DN, truy thu thuế: 2.232,285 triệu đồng;tiền phạt:894,244 triệu đồng;Giảm khấu trừ:906,967 triệu đồng;Giảm lỗ:6.995,932 triệu đồng.
Kiểm tra tại cơ quan thuế tổng số 10.358 hồ sơ, đạt 100% tổng số hồ sơ phải kiểm tra tại cơ quan thuế, có 46 hồ sơ yêu cầu điều chỉnh lại tăng thu 3739 triệu đồng.
Bên cạnh những kết quả đã đạt được trong công tác thanh tra, kiểm tra của Chi cục, tuy nhiên vẫn còn những tồn tại, đó là:
Số cán bộ làm công tác thanh, kiểm tra vừa thiếu, vừa không đồng đều trong công tác chuyên môn (do luân chuyển cán bộ) chưa thực sự đáp ứng được yêu cầu công tác đa dạng, phức tạp trong công tác quản lý thu thuế hiện nay, trong cơ chế thị trường; trong khi chỉ tiêu, kế hoạch giao năm sau luôn cao hơn năm trước, từ đó dẫn đến hiệu quả, chất lượng chuyên môn còn hạn chế nhất định.
Công tác thanh tra, kiểm tra chưa được tiến hành kịp thời khi xảy ra sai phạm. Phương pháp, kỹ năng thanh tra, kiểm tra còn chậm chuyển biến chưa
theo kịp diễn biến và sự phát triển nhanh chóng đa ngành, đa lĩnh vực của các doanh nghiệp.