5. Kết cấu của luận văn
4.2.2. Phát huy tác dụng quản lý thuế theo quy trình tách ba bộ phận
trình tự tính, tự khai, tự nộp thuế
4.2.2.1. Quy trình tách ba bộ phận
Việc thực hiện quy trình quản lý, thu thuế theo ba bộ phận cần phải đi vào thực chất nhằm tăng cường công tác quản lý thu nộp thuế đạt hiệu quả cao, bảo đảm tính công khai, dân chủ, công bằng xã hội trong quá trình thực hiện các Luật thuế. Phải phát huy tính độc lập trong chuyên môn để nâng cao vai trò, trách nhiệm của cá nhân và tập thể trong quản lý thu, nộp thuế;phải có sự hỗ trợ tích cực giữa các bộ phận để khắc phục những nhược điểm, những sơ hở trong từng bộ phận công tác, nhằm từng bước cải tiến các nghiệp vụ hành thu theo hướng ngày càng văn minh, tiến bộ, tạo tiền đề cho việc vi tính hóa công tác quản lý thu thuế.
Ba bộ phận quản lý thu thuế đó là:
Bộ phận quản lý đối tượng nộp thuế, đôn đốc thu nộp thuế và các khoản thu nộp khác do cơ quan thuế phụ trách (bộ phận quản lý);
Bộ phận tính thuế, lập sổ thuế, trình lãnh đạo cơ quan thuế duyệt các mức doanh thu, mức thuế, lập sổ thuế, phát hành thông báo thuế, theo dõi thu nộp thuế (bộ phận kế toán);
Bộ phận kiểm tra, thanh tra theo dõi, xem xét việc thực hiện các quy trình công tác của các bộ phận quản lý, bộ phận kế toán có gì đúng, sai cần được uốn nắn, xử lý theo đúng luật gồm cả đối với cán bộ nhân viên ngành thuế cũng như các cơ sở sản xuất kinh doanh (bộ phận thanh tra).
Ba bộ phận trên vừa có tính độc lập, đồng thời có mối quan hệ mật thiết với nhau, hỗ trợ nhau để đảm bảo chất lượng quản lý, thu thuế với hiệu quả cao nhất.
Bộ phận quản lý có vị trí hết sức quan trọng tạo căn cứ ban đầu cho bộ phận kế toán, bộ phận kiểm tra thực hiện chức năng của mình được đầy đủ.
Bộ phận kế toán thực hiện việc tính thuế, lập sổ thuế, trình lãnh đạo cơ quan thuế duyệt và ra thông báo để đảm bảo cho bộ phận quản lý và bộ phận kiểm tra có cơ sở thực hiện việc thu thuế, xử lý nộp chậm,...
Bộ phận kiểm tra giúp bộ phận quản lý và bộ phận kế toán phát hiện các sai sót trong việc thực hiện các quy trình nghiệp vụ. Trên cơ sở đó hoàn chỉnh và uốn nắn kịp thời sai lệch, bảo đảm việc chấp hành các luật thuế được đúng đắn.
Do đó ba bộ phận này cần thường xuyên cung cấp thông tin cho nhau, cùng trao đổi, bàn bạc những vướng mắc phát sinh trong quá trình tổ chức quản lý thu thuế hàng ngày hoặc đề xuất lên lãnh đạo xử lý những vấn đề quan trọng theo đúng thẩm quyền. Vì kết quả công việc của bộ phận này là căn cứ, tài liệu để thực hiện nhiệm vụ của bộ phận khác, cùng hỗ trợ nhau đảm bảo các quy trình quản lý được thực hiện đầy đủ - nghiêm chỉnh - khép kín và khắc phục hiện tượng tùy tiện có thể phát sinh tiêu cực trong từng bộ phận.
Thực hiện quy trình quản lý thuế hiện đại mà các nước đang thực hiện, là xóa bỏ quy trình quản lý theo chế độ "chuyên quản", không còn phù hợp với tình hình nhiệm vụ mới. Đối tượng nộp thuế phải đề cao tinh thần tự giác thực hiện nghĩa vụ thuế theo luật pháp quy định, thực hiện tự tính thuế, tự kê khai thuế dựa trên kết quả hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ của mình và tự nộp thuế vào Kho bạc Nhà nước. Cơ quan thuế thực hiện thu theo đúng chức năng nhà nước quy định, hạn chế việc cán bộ thuế tiếp xúc riêng với đối người nộp thuế, áp dụng hình thức phạt nặng đối với các trường hợp khai man, trốn thuế, bảo đảm thu đúng, thu đủ, thu kịp thời cho NSNN, giảm hiện tượng tiêu cực cả đối với người nộp thuế và cán bộ thuế.
Đối với các doanh nghiệp, cần phải thực hiện nghiêm chỉnh chế độ hóa đơn, kế toán, đặc biệt theo chế độ mã số thuế, cả đối với người bán và người mua hàng. Qua đó, làm căn cứ chính xác để thực hiện đúng đắn việc tự tính thuế, kê khai thuế đối với doanh nghiệp, có cơ sở việc khấu trừ tiền thuế GTGT đầu vào và có tài liệu để cán bộ thuế kiểm tra xác định tính thuế đúng hay sai. Thông qua chế độ tự tính thuế, tự kê khai, tự nộp thuế vào kho bạc Nhà nước, doanh nghiệp sẽ nâng cao được ý thức trách nhiệm về thực hiện nghĩa vụ nộp thuế, đồng thời cơ quan thuế cũng phải xử lý nghiêm minh các trường hợp cố tình trốn lậu thuế.