5. Kết cấu của luận văn
3.3. Đánh giá chung về công tác quản lý thuế doanh nghiệpNQD
Luật Quản lý thuế được Quốc hội khóa XI thông qua ngày 29/11/2006, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2007. Luật Quản lý thuế là một đạo luật mới, tổng hợp và thay thế các quy định về quản lý, thu thuế nằm rải rác ở các luật thuế, pháp lệnh thuế, phí và lệ phí; Đây là bước tiến quan trọng, tạo sự đồng bộ, nâng cao tính rõ ràng, minh bạch. Phương thức quản lý thuế đã thay đổi căn bản từ quản lý thủ công, khép kín truyền thống sang phương pháp quản lý thuế chuyên nghiệp hiện đại theo mô hình chức năng; Người nộp thuế tự tính, tự khai, tự nộp và tự chịu trách nhiệm về nghĩa vụ thuế.
Quận Dương Kinh được thành lập khi Luật Quản lý thuế đã được triển khai thực hiện 6 tháng, Luật Quản lý thuế đã tạo hành lang pháp lý để ngành thuế nói chung và mỗi CBCC làm công tác thuế nói riêng thực hiện cải cách và dần từng bước hiện đại hóa công tác quản lý phù hợp với tiến trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa và xu thế hội nhập kinh tế quốc tế.
Thực hiện công cuộc đổi mới đất nước, với sự phát triển của nến kinh tế nhiều thành phần mang tính đa dạng hóa, đa phương hóa, Luật Doanh nghiệp năm 2005 và những thành tựu phát triển về khoa học công nghệ đã tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển không ngừng của các doanh nghiệp, đồng thời tạo cho ngành thuế một thách thức mới trong công tác quản lý thu thuế, đặc biệt là đối với DN NQD, đây là lĩnh vực nhạy cảm và phức tạp nhất với nhiều thủ đoạn trốn thuế, gian lận thuế một cách tinh vi, tinh xảo.
Tiền thuế do nhân dân đóng góp vào Ngân sách để Nhà nước hình thành nên quỹ ngân sách tập trung, sau đó thực hiện phân phối lại vì mục đích chung của toàn xã hội. Các doanh nhiệp và hộ kinh doanh là những tổ chức, cá nhân tổng hợp toàn bộ số tiền do nhân dân đóng góp thông qua hình thức tiêu dùng
xã hội để nộp vào ngân sách nhà nước. Tuy nhiên vẫn còn có những tổ chức, cá nhân do chưa hiểu hay cố tình không hiểu và vì mục tiêu lợi nhuận đã tìm mọi cách chiếm dụng khoản tiền này. Đây là nhiệm vụ khó khăn đối với công tác quản lý của ngành thuế, đặc biệt là đối với Chi cục Thuế của quận mới thành lập trong điều kiện ảnh hưởng cuộc khủng hoảng kinh tế trong những năm qua. Là Quận có địa bàn trải rộng, đan xen, dân cư phần lớn làm nông nghiệp cấy lúa và nuôi trồng thủy hải sản, cơ sở hạ tầng chưa được đầu tư nhiều, còn manh mún, khó khăn như (điện, nước sinh hoạt, đường giao thông còn thiếu). Không có khu trung tâm đông dân cư hay chợ kinh doanh hàng hóa thương mại lớn tập trung, các doanh nghiệp ngoài quốc doanh trên địa bàn hầu hết là DN nhỏ, sức cạnh tranh chưa cao lại phải đối mặt với tình hình kinh tế khó khăn, bất ổn, tiêu dùng hạn chế, thị trường bất động sản đóng băng, cùng với thiên tai, dịch bệnh là những yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu của cơ quan Thuế. Mặt khác nhận thức hiểu biết về nghĩa vụ và trách nhiệm theo Luật Quản lý thuế quy định, pháp luật thuế của nhiều doanh nghiệp còn rất nhiều mặt hạn chế.
Sự thay đổi cơ cấu nhân sự của các phòng, ban thuộc Quận, của chính quyền các Phường, đội ngũ cán bộ công chức đang thiếu và yếu, đồng thời vừa triển khai công việc vừa phải kiện toàn. Đặc biệt sự vào cuộc chỉ đạo thực hiện công tác quản lý nhà nước về thu ngân sách chưa thực sự được quan tâm sâu sát.
Công tác phối hợp của một số phòng ban chức năng liên quan với Chi cục Thuế chưa thực sự chặt chẽ, triệt để. Vẫn còn một số cán bộ công chức trách nhiệm chưa cao, năng lực chuyên môn còn hạn chế, ngại va chạm, chưa có sự chuyển biến rõ rệt nhận thức về công tác quản lý nhà nước với chính sách pháp luật Thuế.
Đã qua 7 năm đi vào hoạt động, nhưng đến nay Chi cục Thuế quận Dương Kinh chưa có trụ sở làm việc chính thức trong khu hành chính của quận
(chưa xây dựng). Hiện tại nơiChi cục làm việc được xây dựng theo mô hình một Trạm thuế, không đủ các phòng làm việc cho các đội, một số đội còn đang làm việc phân tán, trong đó có Đội Kiểm tra thuế, Đội Quản lý nợ và Cưỡng chế nợ thuế và một số đội khác, do vậy cơ sở vật chất, máy móc, trang thiết bị, hệ thống mạng, đường truyền bị hạn chế, ảnh hưởng rất lớn đến công tác chỉ đạo, điều hành và triển khai thực hiện nhiệm vụ trong những năm qua, đặc biệt trong 2 năm gần đây khi mà ngành thuế có rất nhiều các chính sách thay đổi bổ sung, thực hiện cải cách thủ tục hành chính theo Chiến lược cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2011-2020.
Chương 4
GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH TẠI QUẬN DƯƠNG KINH,
THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG
Trong những năm tới, tình hình kinh tế được dự báo có nhiều chuyển biến tích cực. Thành phố Hải Phòng triển khai thực hiện Kết luận số 72-KL/TW của Bộ Chính trị về tiếp tục đẩy mạnh thực hiện Nghị quyết số 32-NQ/TW ngày 05/8/2003 của Bộ Chính trị khóa XI “Về xây dựng và phát triển thành phố Hải Phòng trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước”.
Cục Thuế thành phố Hải Phòng cũng đã xác định mục tiêu: “Luôn đồng hành cùng doanh nghiệp, chủ động cùng các cấp, các ngành tập trung tháo gỡ khó khăn của doah nghiệp, tạo sự đồng thuận cao trong việc đưa chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, thành phố vào cuộc sống, góp phần xây dựng Hải Phòng thành thành phố cảng xanh, văn minh, hiện đại, trung tâm dịch vụ, công nghiệp lớn có sức cạnh tranh cao…” có thể coi đây chính là điều kiện thuận lợi cho quận Dương Kinh phát triển với lợi thế là cửa ngõ Đông Nam của Thành phố, có đường ô tô cao tốc Hà Nội - Hải Phòng sẽ được đưa vào sử dụng từ tháng 5 năm 2015, dự án đường cao tốc ven biển Hải Phòng - Quảng Ninh và dự án mở rộng sây bay Cát Bi (đang thực hiện thi công), dự án khu đô thị cao cấp Our City sẽ thu hút các nguồn vốn đầu tư vào quận, nhất là lĩnh vực thương mại, dịch vụ và phát triển đô thị.
Khi phát triển thương mại, dịch vụ tổng hợp có thế mạnh, sẽ phát huy được lợi thế của quận, tạo liên kết vùng, gắn kết chặt chẽ với các quận, huyện lân cận. Tranh thủ thời cơ khi đường ô tô cao tốc Hà Nội - Hải Phòng đi vào hoạt động, thu hút các nguồn đầu tư, xây dựng các loại hình dịch vụ như hệ thống kho bãi trung chuyển hàng hóa, dịch vụ vận tải phục vụ cảng biển, hàng không, đường bộ, bến, bãi đỗ xe… Phát triển đầu tư hệ thống nhà hàng, khách sạn đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế, các dự án đầu tư trọng điểm trên địa bàn và khu du lịch Đồ Sơn, du lịch của Thành phố. Tạo điều kiện phát triển dịch vụ
bưu chính, viễn thông, tài chính, ngân hàng, một số loại hình dịch vụ trong giáo dục đào tạo, chăm sóc sức khỏe nhân dân chất lượng cao. Tập trung khai thác tiềm năng, thế mạnh và tạo điều kiện thu hút các tổ chức, doanh nghiệp, các nhà đầu tư, hộ kinh doanh đầu tư sản xuất theo quy hoạch; xây dựng các siêu thị, khu thương mại đa cấp trên địa bàn. Phát triển đồng bộ cơ sở dịch vụ phục vụ cho các khu công nghiệp tập trung trên địa bàn quận như may mặc, giầy dép, các mặt hàng nhựa, sản xuất cơ khí, mộc dân dụng khai thác tốt nguồn nguyên liệu và nhân công tại chỗ.