5. Kết cấu luận văn
4.3. Giải pháp hoàn thiện phân cấp quản lý ngân sách và điều hành ngân
sách địa phương trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên
Phân cấp nguồn thu nhiệm vụ chi NSNN là yếu tố quan trọng trong cơ chế phân cấp quản lý NSNN. Xét về mặt lý luận và thực tiễn đều cho thấy
trong phân cấp nguồn thu nhiệm vụ chi ở địa phương phải luôn đảm bảo cho ngân sách cấp trên giữ vai trò chủ đạo, đảm nhận những nhiệm vụ chi chính và quan trọng để thực hiện điều chỉnh cơ cấu kinh tế, đảm bảo sự phát triển cân đối, hợp lý giữa các vùng, các địa phương.
Trên cơ sở các chế độ, chính sách, định mức, chi tiêu quy định hiện hành, chính quyền địa phương có quyền quyết định và phân bổ ngân sách cấp mình phù hợp với nhu cầu và quyền lợi của nhân dân địa phương trong khuôn khổ pháp luật, mở rộng thêm nguồn thu theo khả năng, đặc thù của mình, tạo động lực để cho cơ sở chăm lo phát triển, nuôi dưỡng nguồn thu, bố trí chi hợp lý và hiệu quả.
Việc ổn định lâu dài nguồn thu và nhiệm vụ chi cho các cấp ngân sách ở địa phương có ý nghĩa quan trọng, nhằm tạo cho địa phương tính chủ động, sáng tạo trong quản lý và điều hành ngân sách. Mặt khác ổn định ngân sách cũng chính là tạo điều kiện cho các cấp chính quyền chủ động xây dựng các cân đối lớn phục vụ chiến lược ổn định phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương, là cơ sở bảo đảm cho sự phát triển của nền tài chính ngân sách, nguồn thu tăng lên đáp ứng ngày càng nhiều hơn các nhu cầu chi tiêu của ngân sách. Ngược lại, nếu không ổn định ngân sách sẽ làm cho các cấp chính quyền bị động trong việc phân bổ nguồn lực tài chính cho các nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương.
Với những nhận thức như vậy, để hoàn thiện phân cấp quản lý ngân sách địa phương trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên nên được thực hiện như sau: