5. Bố cục của luận văn
1.1.4. Đánh giá chất lượng đào tạo nguồn nhân lực
Chất lượng đào tạo là một khái niệm động, đa chiều. Vì vậy ta không thể dùng một phép đo đơn giản để đo lường và đánh giá chất lượng trong đào tạo nguồn nhân lực. Để đánh giá chất lượng trong đào tạo nguồn nhõn lực người ta thường dùng một bộ thước đo bao gồm các tiêu chí và các chỉ số tương ứng với các lĩnh vực trong quá trình đào tạo, nghiên cứu khoa học và dịch vụ cộng đồng của các trường. Các chỉ số này có thể là định tính nghĩa là đánh giá bằng nhận xét chủ quan của
người đánh giá. Hoặc chỉ số cũng có thể là định lượng, tức là đánh giá và đo lường bằng điểm số.
Vậy tại sao chúng ta phải đánh giá chất lượng đào tạo, mục đích, nội dung và phương pháp đánh giá là gì?
1.1.4.1. Sự cần thiết phải đánh giá chất lượng đào tạo nguồn nhân lực
Trong những năm gần đây, hệ thống giáo dục của Việt Nam phát triển mạnh mẽ. Một mạng lưới giáo dục bao gồm các học viện, các trường đại học, cao đẳng, trung cấp đa dạng về loại hình, phương thức đào tạo đã được hình thành khắp cả nước. Quy mô đào tạo nước ta đang tăng nhanh nhằm đáp ứng nhu cầu học tập của xã hội. Cùng với sự tăng nhanh của quy mô đào tạo thì một vấn đề ngày càng được quan tâm đó là chất lượng đào tạo. Mặc dù chất lượng đào tạo ở nước ta trong vài năm gần đây đã có chuyển biến tốt, nhưng vẫn còn hạn chế nhất định, chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển kinh tế xã hội của đất nước, và chưa tiếp cận được với trình độ tiên tiến của khu vực cũng như thế giới. Gần đây các hoạt động đánh giá, kiểm định chất lượng đào tạo đã được chú ý nhưng còn thiếu đồng bộ và chưa thành hệ thống. Vì vậy, đánh giá, kiểm định chất lượng đào tạo nguồn nhõn lực cần phải được các cấp, các ngành và xã hội quan tâm.
a. Mục đích đánh giá
Đánh giá chất lượng đào tạo trước tiên là để làm rõ quy mô, chất lượng và hiệu quả các hoạt động đào tạo, nghiên cứu và các dịch vụ xã hội theo các chức năng, nhiệm vụ của nhà trường.
Mặt khác, đánh giá chất lượng đào tạo còn nhằm mục đích xác định và so sánh theo các tiêu chuẩn kiểm định của Nhà nước đã công bố xem đạt đến mức độ nào. Từ đó, nhà trường xác định các điểm mạnh, điểm yếu, thời cơ và thách thức để đề ra các chiến lược, kế hoạch và các biện pháp nâng cao chất lượng đào tạo của trường. Đồng thời, nhà trường có thể đưa ra các kiến nghị với cơ quan nhà nước có thẩm quyền có biện pháp hộ trợ cho nhà trường trong việc nâng cao chất lượng và hiệu quả đào tạo của mình.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn
Trên cơ sở các tiêu chuẩn kiểm định và các quy định cụ thể về các chuẩn mực do Nhà nước hoặc hiệp hội ban hành công tác đánh giá chất lượng đào tạo của nhà trường gồm một số nội dung sau đây:
- Thu thập, tổng hợp và phân tích các thông tin, tư liệu, số liệu thống kê theo yêu cầu của các tiêu chí và tiêu chuẩn kiểm định đề ra.
- Tổ chức thẩm tra, khảo sát ý kiến của cán bộ, giáo viên, giảng viên, sinh viên của nhà trường. Điều tra tình hình việc làm của sinh viên sau khi tốt nghiệp và ý kiến nhận xét, đánh giá của các cơ sở sử dụng nhân lực do nhà trường đào tạo, bồi dưỡng.
- Tổng hợp các thông tin thu thập được theo các tiêu chuẩn, tiêu chí kiểm định, đánh giá chất lượng đào tạo.
1.1.4.2. Một số nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo
Tổng bí thư Nguyễn Phú Trọng đã kí ban hành Nghị quyết Hội nghị lần thứ 8, Ban Chấp hành Trung ương khóa XI (Nghị quyết số 29-NQ/TW) với nội dung Đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa – hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế.
Đảng và Nhà nước xác định mục tiêu của đổi mới là: Tạo chuyển biến căn bản, mạnh mẽ về chất lượng, hiệu quả giáo dục, đào tạo; đáp ứng ngày càng tốt hơn công cuộc xây dựng, bảo vệ Tổ quốc và nhu cầu học tập của nhân dân. Giáo dục con người Việt Nam phát triển toàn diện và phát huy tốt nhất tiềm năng, khả năng sáng tạo của mỗi cá nhân; yêu gia đình, yêu Tổ quốc, yêu đồng bào; sống tốt và làm việc hiệu quả.
Xây dựng nền giáo dục mở, thực học, thực nghiệp, dạy tốt, học tốt, quản lý tốt; có cơ cấu và phương thức giáo dục hợp lý, gắn với xây dựng xã hội học tập; bảo đảm các điều kiện nâng cao chất lượng; chuẩn hóa, hiện đại hóa, dân chủ hóa, xã hội hóa và hội nhập quốc tế hệ thống giáo dục và đào tạo; giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa và bản sắc dân tộc. Phấn đấu đến năm 2030, nền giáo dục Việt Nam đạt trình độ tiên tiến trong khu vực.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn
Đối với giáo dục đại học, tập trung đào tạo nhân lực trình độ cao, bồi dưỡng nhân tài, phát triển phẩm chất và năng lực tự học, tự làm giàu tri thức, sáng tạo của người học. Hoàn thiện mạng lưới các cơ sở giáo dục đại học, cơ cấu ngành nghề và trình độ đào tạo phù hợp với quy hoạch phát triển nhân lực quốc gia; trong đó, có một số trường và ngành đào tạo ngang tầm khu vực và quốc tế. Đa dạng hóa các cơ sở đào tạo phù hợp với nhu cầu phát triển công nghệ và các lĩnh vực, ngành nghề; yêu cầu xây dựng, bảo vệ Tổ quốc và hội nhập quốc tế.
Theo GS Nguyễn Đức Chính (Phó giám đốc Đại học quốc gia Hà Nội) thì chất lượng giáo dục là một khái niệm động, nhiều chiều, khó định nghĩa một cách chính xác. Vì vậy, để đánh giá chất lượng đào tạo trong thời kỳ hội nhập quốc tế ta cần xem xét các yếu tố tác động đến chất lượng đào tạo. Vậy những yếu tố nào có thể tác động tới chất lượng đào tạo trong điều kiện hội nhập hiện nay? Có nhiều nhân tố tác động đến chất lượng đào tạo, tuy nhiên trong luận văn này, tác giả chỉ xem xét một số nhân tố cơ bản sau đây được xem là cấp bách nhất trong giai đoạn hiện nay:
(i) Mục tiêu và chương trình đào tạo
Mục tiêu đào tạo là đích mà nhà trường mong muốn đạt được sau một quá trình đào tạo. Như chúng ta đã biết, chất lượng đào tạo là sự đáp ứng mục tiêu đào tạo đề ra. Vậy mục tiêu đào tạo là một căn cứ để đánh giá chất lượng của quá trình đào tạo. Mối quan hệ giữa mục tiêu đào tạo và chất lượng đào tạo được thể hiện trong hình 1.2 dưới đây.
Điều 33 luật giáo dục năm 2005 có ghi:” Đào tạo người lao động có kiến thức, kỹ năng nghề nghiệp ở các trình độ khác nhau, có đạo đức, có lương tâm nghề nghiệp, ý thức kỷ luật, có sức khỏe nhằm tạo điều kiện cho người lao động có khả năng tìm việc làm”.
Quá trình đào tạo
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn
Hình 1.2: Quan hệ giữa mục tiêu đào tạo và chất lƣợng đào tạo
Mục tiêu đào tạo cần phải được cụ thể hóa cho từng ngành nghề trên cơ sở bám sát các yêu cầu của thị trường lao động, của xã hội về kiến thức, kỹ năng và thái độ giúp người tốt nghiệp sau khi ra trường có thể làm việc với hiệu quả cao nhất.
Bên cạnh mục tiêu đào tạo thì chương trình đào tạo cũng ảnh hưởng lớn đến chất lượng đào tạo. Theo GS, TS Nguyễn Thị Mơ (Hiệu trưởng Trường đại học Ngoại thương): “Chương trình đào tạo là điều kiện cơ bản, điều kiện tiên quyết bảo đảm chất lượng GD-ĐT của một trường đại học. Một chương trình tốt, phù hợp sẽ tạo ra được sản phẩm tốt. Ngược lại, một chương trình đào tạo lạc hậu, chậm đổi mới sẽ tạo ra sản phẩm lao động không phù hợp”.
Chương trình đào tạo là bản cụ thể hóa của mục tiêu đào tạo, nó quy định các chuẩn kiến thức, kỹ năng, phương pháp và hình thức đào tạo, cũng như cách thức đánh giá kết quả của mỗi môn học. Muốn có chất lượng đào tạo tốt thì chương trình đào tạo phải cụ thể, cấu trúc hợp lý, giúp người học thu nhận được các kiến thức, kỹ năng đồng thời cũng phải đáp ứng yêu cầu của thị trường lao động trong từng thời kỳ. Muốn vậy, chương trình đào tạo cần phải được chỉnh sửa, bổ sung trên cơ sở các tiêu chuẩn của Bộ giáo dục và đào tạo, ý kiến của người học, người sử dụng lao động và các tổ chức khác.
(ii) Cơ sở vật chất, phương tiện trang thiết bị dạy học
Để thực hiện được quá trình đào tạo, mỗi cơ sở đào tạo cần được trang bị những điều kiện nhất định về cơ sở vật chất và trang thiết bị phục vụ cho hoạt động giảng
dạy, học tập. Nói đến cơ sở vật chất và trang thiết bị dạy học là muốn nói tới hệ thống phòng học, thực hành, thư viện, giáo trình, giáo án, đèn chiếu, máy chiếu…
Cơ sở vật chất, phương tiện trang thiết bị dạy học là nhân tố quan trọng có ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng đào tạo. Nó có vai trò hỗ trợ cho giáo viên và học sinh trong quá trình dạy và học. Thật vậy, chúng ta không thể đảm bảo chất lượng giáo dục nếu hệ thống các phòng học, phòng thực hành, thí nghiệm không đầy đủ không đáp ứng được các yêu cầu của việc dạy và học. Ngạn ngữ Việt Nam có câu: “trăm nghe không bằng một thấy, trăm thấy không bằng một làm”, hay ngạn ngữ nước ngoài có câu:”nghe thì quên, nhìn mới nhớ, làm thì hiểu”. Đúng vậy, các phương tiện và thiết bị dạy học giúp tối đa hóa thời gian mà việc học tập thực sự diễn ra, tối thiểu hóa các lao động cấp thấp, tạo thuận lợi cho mối tương tác giữa thầy và trò. Nhờ các phương tiện và thiết bị dạy học, người học hứng thú với việc học, dễ nhớ, dễ hiểu hơn từ đó hình thành những kỹ năng nhất định.
(iii) Đội ngũ giáo viên
Bên cạnh mục tiêu, chương trình đào tạo và cơ sở vật chất trang thiết bị dạy học thì một yếu tố khác quan trọng có ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo đó là đội ngũ giáo viên. GS. TS. Đinh Quang Báo khẳng định: Nếu có chương trình, sách giáo khoa tốt, thiết bị đầy đủ, thời lượng học hợp lý, nhưng giáo viên yếu năng lực chuyên môn, phẩm chất đạo đức kém thì không thể dạy tốt và sẽ không có chất lượng tốt.
Trong thời đại mới, nhà giáo không còn là người truyền thụ kiến thức, mà là người hỗ trợ, hướng dẫn cho người học tìm chọn và xử lý thông tin. Vậy thì vai trò của nhà giáo trong thời đại mới sẽ như thế nào? Câu ngạn ngữ: “Không thầy đố mày làm nên” còn đúng không? Trong thời đại hiện nay, vai trò của nhà giáo thay đổi nhưng vị trí của nhà giáo hoặc là không đổi hoặc là được nâng cao hơn so với trước nếu nhà giáo thỏa mãn được những đòi hỏi của thời đại mới. Thật vậy, hội nghị Pari về giáo dục học đại học cho rằng phương thức giáo dục mặt đối mặt vẫn chiếm vị trí hàng đầu, tác dụng của sự tương tác giữa thầy và trò vẫn luôn được nhấn mạnh. Trong mối tương tác đó, nếu nhà giáo có bề dày kinh nghiệm, trình độ sẽ đóng góp lớn cho quá trình học.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn
Ngoài trình độ chuyên môn và kinh nghiệm giảng dạy thì phương pháp giảng dạy của người thầy cũng rất quan trọng. Người thầy có kiến thức chuyên môn sâu rộng, kinh nghiệp lâu năm nhưng phương pháp giảng dạy không phù hợp thì học trò cũng khó lĩnh hội được những kiến thức đó, từ đó ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo. Như vậy, trong thời đại ngày nay nhà giáo cần phải thường xuyên trau dồi kiến thức, kinh nghiệm, đạo đức đồng thời phải thường xuyên thay đổi phương pháp dạy học.
(vi) Đội ngũ học sinh, sinh viên
Học sinh, sinh viên- người học là trung tâm của quá trình đào tạo, vì vậy người học cũng là yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo. Để hoạt động học thật sự được diễn ra và nâng cao hiệu quả quá trình đào tạo thì sự vận động của người học là yếu tố quan trọng. Muốn nâng cao chất lượng đào tạo thì người học cần phải chủ động trong quá trình học để có thể thu nhận các kiến thức, hình thành các kỹ năng, nhân cách phục vụ cho nghề nghiệp của mình.
Bên cạnh đó, khi nói về đội ngũ học sinh, sinh viên với tư cách là một nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo ta cũng phải quan tâm đến chất lượng đầu vào của học sinh, sinh viên. Bởi người học chỉ có thể tiếp thu tốt các kiến thức chuyên môn thì các em phải nắm được các kiến thức cơ bản khi còn học phổ thông. Mà muốn có được chất lượng đầu vào thì chúng ta cần nâng cao chất lượng công tác tuyển sinh, tuyển sinh đầu vào cần phải có sàn chung tối thiểu, tránh vì chạy theo số lượng mà quên đi chất lượng (TS Vũ Đình Chính).
Ngoài ra do hoạt động học tập của học sinh, sinh viên chịu sự tác động của môi trường học tập nên môi trường học tập cũng có ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo. Nói đến môi trường học tập trước tiên phải nói tới điều kiện học tập sinh hoạt: dịch vụ nhà ở, điện nước sinh hoạt, trật tự trị an trong nhà trường, phòng học, trang thiết bị. Sinh viên không thể yên tâm học tập nếu như những điều kiện trên không được đảm bảo. Ngoài các điều kiện trên, thì cảnh quan trong nhà trường, khu vui chới, thể thao sinh hoạt văn nghệ, quan hệ giao tiếp bạn bè… cũng có ảnh hưởng tới tâm lý, tình cảm, sức khỏe để các em có thể học tập tốt.
Quy mô đào tạo của chúng ta trong những năm gần đây tăng rõ rệt do nhiều nguyên nhân: do nhu cầu của thị trường lao động, do nhu cầu của người học, do chính sách của các trường. Quy mô đào tạo tăng sẽ ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo. Bởi một khi số lương học sinh, sinh viên đầu vào tăng thì sẽ làm cho quy mô lớp học lớn. Mỗi giáo viên khi lên lớp chỉ có thể bao quát được một số lượng học sinh, sinh viên nhất định. Nếu quy mô lớp học quá lớn sẽ thì giáo viên không thể quan tâm đến tất cả các thành viên trong lớp, đồng thời việc đánh giá kết quả học tập cũng sẽ gặp khó khăn. Mặt khác nếu quy mô đào tạo lớn trong khi đó đội ngũ giáo viên ít sẽ dẫn đến tình trạng một giáo viên sẽ phải dạy quá nhiều giờ, nhiều lớp, nhiều ca. Khi đó giáo viên không có thời gian để trau dồi kiến thức chuyên môn, phương pháp giảng dạy và nghiên cứu khoa học thì không thể nâng cao chất lượng giảng dạy được. Quy mô đào tạo chuẩn được đưa ra là tỷ lệ sinh viên/giảng viên không quá 20; đối với các ngành khoa học tự nhiên, kỹ thuật và công nghệ không quá 15; các ngành kinh tế, khoa học xã hội và nhân văn không quá 25.
(vi) Công tác tổ chức quản lý của nhà trường
Công tác tổ chức quản lý có nhiệm vụ hình thành nên các bộ phận, phân công công việc và phối hợp hoạt động giữa các bộ phận trong tổ chức nói chung trong đó có nhà trường. Chính điều này sẽ ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo. Theo mô hình quản lý chất lượng TQM, muốn có chất lượng thì cần phải có sự hợp tác, nỗ lực của tất cả các thành viên trong tổ chức. Vì vậy việc phân công đúng nhiệm vụ, công