5. Kết luận của luận văn
1.3. Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý đào tạo bồi dưỡngcán bộ công
1.3.1. Các yếu tố khách quan
1.3.1.1. Cơ chế,chính sách của Nhà nước
* Pháp luật, chính sách của nhà nước
Đây là yếu tố ảnh hưởng rất lớn tới công tác quản lý đào tạo và bồi dưỡng CBCĐCS, là cơ sở, là kim chỉ nam định hướng dẫn dắt và là nền tảng cho mọi hoạt động trong việc đào tạo và bồi dưỡng. Theo Luật công đoàn năm 2012 quy định: Cơ
quan, tổ chức, doanh nghiệp có trách nhiệm bố trí nơi làm việc và tạo điều kiện về phương tiện làm việc cần thiết cho công đoàn cùng cấp hoạt động.
Cán bộ công đoàn không chuyên trách được sử dụng 24 giờ làm việc trong một tháng đối với Chủ tịch, Phó Chủ tịch công đoàn cơ sở; 12 giờ làm việc trong 01 tháng đối với Ủy viên Ban chấp hành, Tổ trưởng, Tổ phó tổ công đoàn để làm công tác công đoàn và được đơn vị sử dụng lao động trả lương. Tuỳ theo quy mô cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp mà Ban Chấp hành công đoàn cơ sở và đơn vị sử dụng lao động thoả thuận về thời gian tăng thêm.
Cán bộ công đoàn không chuyên trách được nghỉ làm việc và được hưởng lương do đơn vị sử dụng lao động chi trả trong những ngày tham dự cuộc họp, tập huấn do công đoàn cấp trên triệu tập; chi phí đi lại, ăn ở và sinh hoạt trong những ngày tham dự cuộc họp, tập huấn do cấp công đoàn triệu tập chi trả.
Cán bộ công đoàn không chuyên trách do đơn vị sử dụng lao động trả lương, được hưởng phụ cấp trách nhiệm cán bộ công đoàn theo quy định của Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam.
Cán bộ công đoàn chuyên trách do Công đoàn trả lương, được đơn vị sử dụng lao động bảo đảm quyền lợi và phúc lợi tập thể như người lao động đang làm việc trong cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp.
1.3.1.2. Hội nhập quốc tế
Hoạt động công đoàn hiện nay diễn ra trong điều kiện nước ta đang trong giai đoạn hội nhập quốc tế ngày càng sâu, rộng.
Tác động của các nhân tố “nước ngoài” đối với hoạt động công đoàn, với cán bộ, đoàn viên, công nhân, lao động là rất sâu sắc, cả mặt tích cực và tiêu cực. Bởi vậy công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn nói chung và đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn cơ sở nói riêng cần có những điều chỉnh phù hợp với điều kiện hoàn cảnh mới. Hội nhập quốc tế có tác động trên nhiều phương diện từ khoa học, công nghệ hiện đại được du nhập, người lao động có thể tiếp cận, sử dụng; vốn đầu tư nước ngoài để mở rộng sản xuất, đến sự du nhập tri thức của các nền văn minh thế giới như các nọi dung, cách thức nâng cao hiệu quả đào tạo và bồi dưỡng.
Quan hệ lao động, nhất là quan hệ lao động trong các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài trở nên phức tạp, tranh chấp lao động và đình công luôn rình rập và có xu hướng tăng lên, xuất hiện một số vụ đình công lớn, vượt ra ngoài khuôn khổ doanh nghiệp.
Đặc biệt, toàn cầu hóa và hội nhập quốc tế cũng đưa đến những tư tưởng đa chiều. Không ít công nhân bị ảnh hưởng bởi những dòng văn hóa không lành mạnh. Lập trường giai cấp, ý thức chính trị của một số công nhân bị giảm sút, phai nhạt niềm tin vào Đảng và Nhà nước, vào con đường đi lên chủ nghĩa xã hội.
Quá trình toàn cầu hóa, hội nhập quốc tế đã và đang tạo ra những cơ hội mới đồng thời cũng đưa đến nhiều thách thức cho cán bộ công đoàn và hoạt động công đoàn. Trong thời đại mở cửa hội nhập với sự phát triển mạnh mẽ của khoa học thì các phương tiện truyền thông (điện thoại, internet, báo hình, báo mạng...) mà người lao động có thể khai thác, sử dụng là đa chiều. Trong các khối thông tin khổng lồ đó, nếu không có chính sách, định hướng đúng đắn, người lao động vốn ít hiểu biết, rất dễ dàng tiếp thu những mặt tiêu cực của các sản phẩm văn hóa tư sản phương Tây, không phù hợp với truyền thống văn hóa dân tộc.
Theo kết quả khảo sát của Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, trên 95% số cán bộ công đoàn có điện thoại, trong đó hơn 50% số điện thoại có thể nghe nhạc, truy cập internet. Thông qua các phương tiện thông tin, CNLĐ không chỉ được cập nhật các thông tin liên quan đến tình hình chính trị, thời sự, văn hóa, xã hội trong nước, ngoài nước một cách nhanh chóng, thuận tiện.
Qua tiếp thu thông tin, cán bộ công đoàn có sự đồng nhất tương đối giữa quan niệm đạo đức và quy tắc ứng xử của một cộng đồng với những quan niệm đạo đức và ứng xử mang tính quốc tế. Điều này đặt ra cho cán bộ công đoàn những nhiệm vụ phức tạp hơn, cần tiếp thu và sử lý thông tin đa chiều, đa dạng hơn. Do đó, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn cũng cần đổi mới về cả nội dung và hình thức.
1.3.1.3. Vai trò của chính quyền địa phương
Công đoàn là yếu tố cấu thành hệ thống chính trị, là tổ chức chính trị- xã hội của người lao động, cùng với chính quyền chăm lo và bảo vệ quyền lợi hợp pháp, chính đáng của cán bộ công chức, viên chức, tổ chức động viên người lao động thực hiện một cách tốt nhất nhiệm vụ công tác của của đơn vị. Mối quan hệ giữa chính
quyền và công đoàn là mối quan hệ trong đó thể hiện sự tôn trọng tính độc lập trong hoạt động của mỗi tổ chức, do đó cần có sự phối hợp, bàn bạc tạo điều kiện để hoàn thành tốt nhiệm vụ.
Các cấp uỷ Đảng, chính quyền địa phương, các tổ chức trong hệ thống chính trị, mỗi cán bộ, đảng viên cần đề cao tinh thần trách nhiệm, quan tâm chăm lo, giúp đỡ các hội quần chúng nói chung và công đoàn nói riêng vững mạnh về tổ chức và hoạt động ngày càng hiệu quả.
Đối với công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn cơ sở, họ cơ bản là lực lượng bán chuyên trách, do vậy để nâng cao chất lượng hoạt động chính quyền địa phương cần tạo điều kiện để họ được tham gia đào tạo về các kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ. Đồng thời tăng cường đầu tư hợp lý ngân sách địa phương cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ nói chung và cán bộ công đoàn cơ sở nói riêng. Quan tâm đến chế độ, chính sách, trợ cấp tạo điều kiện thuận lợi cho đội ngũ cán bộ khi đang được đào tạo. Chăm lo chuẩn bị, sắp xếp vị trí công tác phù hợp cho cán bộ sau khi được đào tạo đó là một yêu cầu.
Các cấp ủy Đảng địa phương cần tiếp tục quán triệt sâu sắc các quan điểm của Đảng, tạo sự chuyển biến mới về nhận thức, trách nhiệm của các cấp đối với công tác tổ chức và hoạt động của các hội quần chúng; làm cho các tổ chức trong hệ thống chính trị, cán bộ đảng viên nhận thức được rằng công tác vận động quần chúng vào tổ chức hội, là nhiệm vụ của mỗi cấp ủy Đảng, mỗi cán bộ đảng viên và các tổ chức trong hệ thống chính trị, góp phần đoàn kết các tầng lớp nhân dân thực hiện mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh. Đổi mới phương thức lãnh đạo của các cấp ủy Đảng với trọng tâm là: tăng cường công tác lãnh đạo, định hướng hoạt động phù hợp, sát với yêu cầu của từng địa bàn cơ sở; quan tâm xây dựng đội ngũ cán bộ hội các cấp; lãnh đạo chính quyền các cấp thực hiện tốt sự quản lý nhà nước đối với các hội quần chúng; lãnh đạo Mặt trận và các đoàn thể phối hợp chặt chẽ với các tổ chức hội; củng cố, tăng cường vai trò lãnh đạo của các cấp uỷ Đảng và duy trì làm việc định kỳ giữa Thường trực cấp ủy với Thường trực hội cùng cấp.
Chính quyền các cấp tăng cường công tác quản lý Nhà nước đối với hoạt động của các tổ chức hội; cụ thể hoá các chủ trương của Đảng và Nhà nước về
công tác tổ chức và hoạt động của hội trên địa bàn. Tạo điều kiện về cơ sở vật chất, bảo đảm tài chính, cho các cấp hội hoạt động theo quy định của pháp luật và phù hợp với thực tiễn đặt ra.
Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội của địa phương
Bất kỳ ở một giai đoạn lịch sử nào, giáo dục - đào tạo luôn đóng một vai trò hết sức quan trọng đối với sự phát triển của mỗi cá nhân, tập thể, cộng đồng, dân tộc và cả nhân loại. Từ xa xưa các học giả, các nhà lãnh đạo, quản lý ở trong nước và trên thế giới đã từng luận bàn rất nhiều xung quanh vấn đề này. Theo C.Mác: Giáo dục - đào tạo “Tạo ra cho nền kinh tế của một dân tộc những nhà khoa học, chuyên gia, kỹ sư trên các lĩnh vực kinh tế và nhờ đó những tri thức ấy mới có thể sáng tạo ra những kỹ thuật tiên tiến, những công nghệ mới. Nếu chúng ta không có đội ngũ ấy thì sự nghiệp xây dựng CNXH chỉ là lời nói huênh hoang, rỗng tuếch”. Còn Ph.Ăngghen thì khẳng định: “Một dân tộc muốn đứng lên trên đỉnh cao của nền văn minh nhân loại, dân tộc ấy phải có trí thức”. Như vậy cả C.Mác và Ăngghen đều coi giáo dục - đào tạo là chìa khoá, là động lực đối với sự phát triển của xã hội, đặc biệt là đối với quá trình xây dựng CNXH của một quốc gia, một dân tộc.
Kế thừa truyền thống văn hoá lịch sử của dân tộc, tiếp thu tinh hoa văn hoá của nhân loại mà điển hình là Chủ nghĩa Mác-Lênin, Chủ tịch Hồ Chí Minh luôn luôn quan tâm và đề cao vai trò của giáo dục - đào tạo. Tư tưởng Hồ Chí Minh về giáo dục và đào tạo xuất phát từ mục đích cao cả của sự nghiệp cách mạng mà người theo đuổi, thể hiện nhất quán và xuyên suốt trong tư tưởng, trong cuộc đời hoạt động của Người. Chủ tịch Hồ Chí Minh luôn coi con người là vốn quý nhất, là nhân tố quyết định của sự nghiệp cách mạng. Chính vì vậy mà toàn bộ tư tưởng và cuộc đời hoạt động của người đều nhằm thực hiện mục tiêu giải phóng dân tộc, giải phóng giai cấp, giải phóng xã hội, giải phóng con người, vì con người và cho con người. Người từng nói: “Tôi chỉ có một ham muốn, ham muốn tột bậc là làm sao cho nước ta được hoàn toàn độc lập, dân ta được hoàn toàn tự do, đồng bào ai cũng có cơm ăn áo mặc, ai cũng được học hành”.
Với vị trí và vai trò của giáo dục và đào tạo quan trọng là vậy, đòi hỏi cấp, ngành, chính quyền địa phương quan tâm đầu từ cho nguồn lực con người. Tuy
nhiên có thể nói sự quan tâm ấy luôn chịu sự tác động rất lớn của tình hình sự phát triển kinh tế - xã hội.
Sự phát triển kinh tế - xã hội và sự phát triển giáo dục đào tạo có mối quan hệ chặt chẽ với nhau. Kinh tế - xã hội là nền tảng vật chất cho xây dựng nền văn hóa, cho việc đẩy mạnh giáo dục và đào tạo. Giáo dục đào tạo được quan tâm đẩy mạnh sẽ nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, tạo nền tảng có tính chất chiều sâu bền vững cho sự phát triển kinh tế - xã hội của một quốc gia.
Do vậy ở phạm vi của một quốc gia hay mỗi địa địa phương, sự phát triển kinh tế - xã hội sẽ tác động đến công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực. Yếu tố kinh tế - xã hội phát triển sẽ giúp địa phương có điều kiện để chăm lo cho công tác đào tạo, bồi dưỡng và ngược lại. Thực tế cũng cho thấy, các địa phương hiện nay đều rất quan tâm đến nguồn lực con người, có chính sách hỗ trợ và khuyến khích nhân tài. Song sự hỗ trợ và khuyến khích ấy phụ thuộc vào tiềm năng sự phát triển kinh tế địa phương nên có những địa phương đưa ra chính sách thu hút nhân tài theo điều kiện địa phương nhưng lại không có khả năng thu hút cán bộ thậm chí còn bị chảy máu chất xám.
Vì vậy, thực trạng kinh tế - xã hội của địa phương sẽ ảnh hưởng không nhỏ tới chất lượng nguồn nhân lực nói chung, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ nói riêng. Tất yếu nếu địa phương nào quan tâm đến công tác đào tạo, bồi dưỡng hợp lý sẽ khuyến khích phát triển nguồn lực con người, phát huy nhân tố con người mạnh mẽ đưa lại hiệu quả là sự phát triển kinh tế - xã hội.
1.3.1.4. Phong tục tập quán
Con người vừa là chủ thể vừa là sản phẩm của xã hội. Với tư cách là sản phẩm của xã hội con người luôn bị chi phối bởi môi trường mà họ sống. Những nghiên cứu để nâng cao chất lượng hiệu quả trong giáo dục đào tạo hiện nay cũng đã chỉ ra sự cần thiết phải nắm bắt kiến thức về thực tiễn, gắn lý luận với thực tiễn; gắn tri thức lý luận với các yếu tố tâm lý, văn hóa, phong tục, tập quán... của người học.
Là sản phẩm của xã hội con người chịu ảnh hưởng của môi trường sống, các yếu tố văn hoá, phong tục, tập quán có ảnh hưởng không nhỏ đến các hoạt động của nhân tố con người. Người cán bộ công đoàn cơ sở cần phải nắm bắt các yếu tố văn hoá, phong tục, tập quán của các thành viên công đoàn mình phụ trách để có định hướng, biện pháp phù hợp trong tuyên truyền, vận động đoàn viên công đoàn. Do
vậy, trong công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ những người đã lớn tuổi cần đặc biệt chú ý đến yếu tố văn hoá, phong tục, tập quán địa phương. Mỗi vùng miền, địa phương có sắc thái văn hóa, phong tục, tập quán khác nhau cho nên trong các hoạt động giảng dạy tuyên truyền không bao giờ được bỏ qua hay coi thường các yếu tố này. Muốn nâng cao chất lượng đào tạo cán bộ nói chung, cán bộ công đoàn cơ sở nói riêng, bản thân các giảng viên cần phải thâm nhập vào thực tiễn, nắm bắt được các yếu tố đặc trưng có tính chất vùng miền của người học, để định hướng cho người học, hướng dẫn cán bộ công đoàn thực hiện các thao tác nghiệp vụ, nâng cao chất lượng hiệu quả của công tác giảng dạy, nâng cao năng lực, kỹ năng tuyên truyền cho cán bộ công đoàn cơ sở.