3.2.1.1 Chính sách hỗ trợ xúc tiến thương mại
Hiện nay hội nhập toàn cầu chúng ta không thể tầm quan trọng của Nhà nước trong việc đề ra chính sách phát triển nền kinh tế về mọi mặt. Đây là một trong những nhân tố có vai trò hỗ trợ và thúc đẩy các DN tham gia hội nhập sâu rộng vào nền kinh tế thế giới. Mặc dù những sản phẩm của Việt Nam được xuất khẩu với sản lượng rất lớn vào thị trường Hoa Kỳ nhưng giá trị gia tăng thực sự lại không cao. Để giải quyết được thực trạng này hoạt động xúc tiến thương mại là rất cần thiết đối với các DN dệt may Việt Nam. Vai trò của Nhà nước được thể hiện như:
63
Thứ nhất, cải thiện và phát triển nguồn tài chính ổn định dành cho xúc tiến thương mại. Bên cạnh đó, Nhà nước cần phải thường xuyên tổ chức các hoạt động xúc tiến thương mại nhằm quảng bá chất lượng sản phẩm và hình ảnh của DN trong ngành dệt may, đặc biệt là những thương hiệu dệt may Việt Nam ra thị trường thế giới
Thứ hai, cần nâng cao vai trò và trách nhiệm của các cơ quan đại diện thương mại Việt Nam ở nước ngoài như Thương vụ Việt Nam tại Hoa Kỳ, Trung tâm thương mại Việt Nam tại New York từ đó cải thiện chất lượng nguồn thông tin phân tích thị trường của các cơ quan này, giúp các DN dệt may Việt Nam có cái nhìn đúng đắn về thị trường, chính sách của Chính phủ và xu hướng tiêu dùng của người dân Hoa Kỳ. Thông tin về các hội chợ, triển lãm, hội nghị, hội thảo diễn ra tại Hoa Kỳ là việc hết sức quan trọng giúp các DN Việt Nam tìm kiếm đối tác và mở rộng quan hệ thương mại tại thị trường này.
Thứ ba, Nhà nước cần đóng vai trò chủ chốt trong các chương trình xúc tiến thương mại cấp quốc gia cho toàn ngành dệt may. Để xây dựng một chương trình hiệu quả có tính ứng dụng vào thực tiễn cao, Nhà nước cần có sự khảo sát tình hình thực tế của toàn ngành. Với một chương trình có tính quan trọng như vậy không thể chỉ cần vài ba tháng mà có thể phải mất đến 2 - 3 năm mới hoàn thiện. Trong quá trình thực hiện, nhà nước ta cũng cần cung cấp thông tin và thông báo rõ ràng về lịch trình cụ thể cho các DN dệt may có thể chủ động trong tham gia.
Thứ tư, nhà nước cần giúp đỡ DN trong quá trình tham dự các hội chợ, triển lãm tại thị trường Hoa Kỳ. Tích cực kết nối với các tổ chức quốc tế trong hoạt động tổ chức hội chợ triển lãm về hàng dệt may. Tăng cường hỗ trợ DN trong việc thành lập văn phòng đại diện, đại lý tại Hoa Kỳ cũng như là hỗ trợ tư vấn pháp lý với các DN dệt may Việt Nam xuất khẩu sản phẩm sang thị trường này.
Thứ năm, Chính phủ còn cần duy trì và phát triển mối quan hệ hợp tác toàn diện giữa Việt Nam và Hoa Kỳ để làm tiền đề cho hoạt động trao đổi thương mại giữa hai quốc gia. Cuộc chiến tranh thương mại Mỹ - Trung có tác động rất lớn đến ngành công nghiệp dệt may của nước ta. Bởi khi chiến tranh nổ ra ảnh hưởng rất lớn đến mối quan hệ thương mại của Hoa Kỳ và Trung Quốc, trước đây Hoa Kỳ thường xuyên nhập khẩu các sản phẩm dệt may của Trung Quốc thì hiện nay các đơn hàng sẽ dịch chuyển dần sang các quốc gia khác. Chính vì vậy khi xây dựng được mối quan hệ tốt đẹp với Hoa Kỳ, chính phủ hai nước sẽ là cầu nối quan trọng để các DN dệt may Việt
64
Nam hợp tác với các DN nhập khẩu Hoa Kỳ tăng cường các đơn hàng nhập khẩu trong thời gian tới.
Cuối cùng, Chính phủ cần xây dựng một trung tâm thông tin để cung cấp và giải đáp mọi thắc mắc trong hoạt động xuất khẩu hàng dệt may Việt Nam sang thị trường Hoa Kỳ. Trung tâm thông tin này sẽ có chức năng như sau:
- Thu thập tình hình xuất khẩu dệt may của Việt Nam hàng tháng, hàng quý, hàng năm, đặc biệt quan tâm đến hoạt động xuất khẩu hàng dệt may vào Hoa Kỳ.
- Nghiên cứu và tổng hợp thông tin về sở thích, xu hướng thời trang của thế giới và Hoa Kỳ để xây dựng các dự báo nhu cầu của thị trường.
- Cung cấp thông tin về quy định của Chính phủ Hoa Kỳ liên quan đến ngành dệt may như chính sách khuyến khích đầu tư xuất khẩu, tình hình phân bổ hạn ngạch, các rào cản đối với hàng dệt may, ...
- Cung cấp thông tin về thương nhân Hoa Kỳ nhằm thiết lập mối quan hệ hợp tác giữa các DN dệt may Việt Nam và các nhà nhập khẩu của Hoa Kỳ.
3.2.1.2 Hỗ trợ đổi mới công nghệ cho ngành dệt may
Hoa Kỳ là một thị trường khó tính với các yêu cầu chất lượng sản phẩm cao. Vì vậy, một sản phẩm muốn được đón nhận ở một thị trường này cần đáp ứng được các tiêu chuẩn kỹ thuật. Và để tạo ra những sản phẩm có chất lượng tốt thì trước hết các doanh nghiệp phải đổi mới công nghệ sản xuất của mình. Hiện nay, hầu như các DN Việt Nam vẫn chưa chú trọng đầu tư cho máy móc công nghệ cao mà phần lớn hệ thống máy móc đang được sử dụng đã có tuổi đời hàng chục năm. Để không bị tụt lùi so với thế giới thì đòi hỏi các DN dệt may Việt Nam phải có sự đầu tư đổi mới công nghệ kỹ thuật. Tuy nhiên việc này các doanh nghiệp không thể làm một mình mà cần có sự giúp sức rất lớn từ phía Nhà nước thì mới có thể thực hiện được.
Trước hết, nhà nước cần hỗ trợ các DN dệt may trong việc tiếp cận với các công nghệ hiện đại của dệt may thế giới thông qua các chương trình gặp gỡ, giới thiệu và trao đổi công nghệ với các chuyên gia nước ngoài đến từ các quốc gia có ngành dệt may phát triển. Thông qua các chương trình này các DN Việt Nam có cơ hội được tận mắt chứng kiến các công nghệ máy móc hiện đại mà ngành dệt may thế giới đang vận hành và có thể cân nhắc mua lại các máy móc hiện đại đó để đổi mới cho công nghệ hiện đã lạc hậu của Việt Nam.
65
Tiếp đến, đề xuất đối Nhà nước cần xây dựng một Trung tâm nghiên cứu phát triển ngành dệt may theo hướng hiện đại. Trung tâm nghiên cứu này đóng vai trò nghiên cứu triển khai và chuyển giao công nghệ mới, nguyên liệu mới, thiết kế và sáng tạo mẫu cho các DN dệt may. Chắc chắn với sự hỗ trợ của trung tâm nghiên cứu thì sẽ giúp đỡ DN dệt may rất nhiều trong quá trình cải tiến chất lượng sản phẩm đáp ứng được tiêu chuẩn chất lượng cao của người tiêu dùng Hoa Kỳ trong thời gian tới. Mặc dù việc xây dựng Trung tâm nghiên cứu như vậy đòi hỏi rất nhiều thời gian mới có thể đi vào thực hiện nhưng ngay từ bây giờ nhà nước cần định hướng phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao để ngay sau khi được đưa trung tâm nghiên cứu vào sử dụng có thể hoạt động một cách hiệu quả nhất.
Thứ ba, Nhà nước còn phải xây dựng một hệ thống kiểm định chất lượng sản phẩm dệt may phù hợp và hài hòa với tiêu chuẩn kỹ thuật và thông lệ quốc tế. Không chỉ xây dựng, Nhà nước còn đóng vai trò trong việc giám sát và kiểm tra việc áp dụng hệ thống tiêu chuẩn chất lượng đạt chứng nhận tiêu chuẩn quốc tế vào quá trình sản xuất của doanh nghiệp. Hiện nay, Việt Nam đã có các trung tâm giám định và kiểm tra chất lượng sản phẩm dệt may nhưng các trung tâm này hiện vẫn còn sử dụng các công nghệ rất lạc hậu, thiếu máy móc để kiểm tra chất liệu mới.
Ngoài ra, nhà nước cần hỗ trợ cho DN vay vốn để chủ động về nguồn lực tài chính mới có thể tự nghiên cứu công nghệ, đặc biệt là những công nghệ máy móc phù hợp với tình hình ngành dệt may của Việt Nam. Ngành dệt may của nước ta không tạo ra được những sản phẩm chất lượng cao và tính thẩm mỹ cao một phần cũng là do sự phát triển không đồng bộ của hệ thống máy móc và kỹ thuật sử dụng lạc hậu. Việc được nhà nước hỗ trợ tài chính, các DN Việt Nam có thể yên tâm nghiên cứu công nghệ để hạn chế việc nhập khẩu máy móc thiết bị của nước ngoài khiến ta giảm tính lệ thuộc vào công nghệ của đối tác.
3.2.1.3 Hỗ trợ quy hoạch phát triển nguồn nguyên phụ liệu trong nước
Nguồn nguyên liệu đầu vào là yếu tố hết sức quan trọng quyết định đến chất lượng sản phẩm. Để sản phẩm dệt may của Việt Nam ngày càng tạo được sức cạnh tranh trên thị trường quốc tế, chúng ta cần đảm bảo tốt các nguồn nguyên phụ liệu đầu vào không chỉ về số lượng và còn về chất lượng. Trước mắt, chúng ta cần làm tốt những việc sau:
66
Thứ nhất, có kế hoạch phát triển các vùng nguyên phụ liệu chất lượng phục vụ sản xuất dệt may. Trên thực tế Việt Nam được đánh giá là có tiềm năng rất lớn về đất đai nhưng vẫn chưa tận dụng được hết để phát triển những vùng cung cấp nguyên liệu. Phần lớn nguồn cung phục vụ ngành dệt may nước ta phải nhập khẩu từ bên ngoài. Việc này khiến các DN khó kiểm soát được chất lượng và không chủ động được về giá cả thành phẩm do chịu sự biến động giá nguyên liệu của thế giới. Vì vậy, việc nhà nước cần làm ngay bây giờ là xây dựng một lộ trình cụ thể phát triển vùng nguyên liệu trong 5 - 10 năm tới, đặc biệt là vùng trồng bông nuôi tằm. Hiện nay, có những khuyến nghị trong việc xây dựng 3 trung tâm nguyên phụ liệu lớn tại 3 vùng kinh tế trọng điểm của cả nước là tại Hà Nội, TP Hồ Chí Minh, Đà Nằng. Bên cạnh đó, để các vùng nguyên phụ liệu này hoạt động hiệu quả nhà nước cần hỗ trợ xây dựng các trung tâm giao dịch nguyên phụ liệu để phân phối đến các DN dệt may đáp ứng một cách kịp thời và tiết kiệm chi phí vận chuyển.
Thứ hai, cần có những chính sách thu hút đầu tư vào phát triển hoàn chỉnh cụm Công nghiệp dệt may theo hướng tập trung tạo thành chuỗi các doanh nghiệp có sự liên kết với nhau trong khâu sợi - dệt, nhuộm - may. Điều này giúp các sản phẩm dệt may tăng tỷ lệ nội địa hóa nguyên phụ liệu lên tới 50 - 60%. Ngoài ra nhà nước cần quan tâm đầu tư vào sản xuất dệt may tại địa phương có tiềm năng, nguồn nhân lực dồi dào, tận dụng được nguồn nguyên liệu tại chỗ; tạo khối liên doanh - liên kết giữa các DN ở cùng một địa phương để hỗ trợ nhau trong việc thực hiện các đơn hàng lớn của đối tác Hoa Kỳ.
Bên cạnh đó, tạo nguồn ngân sách phục vụ cho hoạt động nghiên cứu phát triển sản phẩm nguyên liệu chất lượng cao phù hợp với yêu cầu của ngành dệt may Việt Nam. Nguồn nguyên liệu của Việt Nam hiện nay không chỉ thiếu mà còn yếu khi chất lượng bông, xơ sợi còn chưa đạt tiêu chuẩn chất lượng quốc tế. Việc đầu tư nghiên cứu nguyên liệu hứa hẹn sẽ là một bước đi hiệu quả nâng tầm chất lượng sản phẩm dệt may của Việt Nam.
3.2.1.4 Hỗ trợ phát triển công nghiệp phụ trợ cho ngành dệt may
Thực tế hiện nay ngành công nghiệp dệt may của nước ta đang gặp một bất cập là ngành công nghiệp phụ trợ không phát triển tương xứng với yêu cầu phát triển của ngành công nghiệp dệt may. Năng lực sản xuất của các nhà máy cơ khí chuyên ngành dệt may còn quá bé, không cung cấp đủ nguồn nguyên liệu đầu vào cho sự phát triển
67
của ngành dệt may. Các DN dệt may hiện nay vẫn đang nhập hơn 70% nguyên liệu từ nước ngoài để sản xuất. Vấn đề cấp bách để ngành dệt may phát triển hiệu quả là phát triển các ngành công nghiệp phụ trợ.
Thứ nhất, chính phủ cần có những nhận định đúng đắn trong việc phát triển ngành công nghiệp phụ trợ bằng cách lập ra một cơ quan “đầu não” để cung cấp thông tin cho DN trong việc sản xuất và cung cấp nguồn nguyên phụ liệu.
Thứ hai, Nhà nước cần chú trọng đầu tư phát triển ngành công nghiệp phụ trợ cho ngành dệt may để cải thiện chất lượng yếu tố đầu vào cho sản xuất. Đặc biệt là trong xu thế hiện nay khi người tiêu dùng Hoa Kỳ ưa chuộng các sản phẩm có nguồn gốc tự nhiên. Chính phủ cần có chính sách đúng đắn và trọng tâm hơn trong việc triển khai, nghiên cứu, sáng chế các nguồn nguyên liệu mới đáp ứng nhu cầu của thị trường.
3.2.1.5 Hỗ trợ phát triển nguồn nhân lực cho ngành dệt may
Một nền kinh tế muốn phát triển bền vững thì yếu tố con người cần được ưu tiên phát triển hàng đầu, đặc biệt là với ngành thâm dụng nhiều lao động như dệt may. Để phát triển hiệu quả ngành dệt may nhà nước cần có những việc làm hỗ trợ nguồn nhân lực như:
Thứ nhất, Chính phủ cần ưu tiên ngân sách cho chương trình đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao cho ngành dệt may. Nhà nước cần có sự liên kết chặt chẽ với các DN để nắm được thực tế chất lượng lao động dệt may hiện nay, từ đó có thể đưa ra những chính sách phù hợp nhất cho đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng được nhu cầu của ngành. Đặc biệt là với lực lượng lao động trực tiếp sản xuất, các DN dệt may nước ta còn thiếu những lao động tay nghề cao do hệ thống các trường dạy nghề không được quan tâm chú trọng phát triển. Hơn nữa, một thực tế khiến cho các sản phẩm dệt may của Việt Nam không cạnh tranh được về mẫu mã thiết kế là ta còn thiếu và yếu về công tác đào tạo các chuyên gia thiết kế thời trang.
Thứ hai, nhà nước cũng cần phát huy vai trò của mình trong việc tổ chức các khóa đào tạo chuyên sâu cả ngắn và dài hạn giúp nâng cao kinh nghiệm thực tế và chuyên môn nghiệp vụ của cán bộ quản lý nhằm quản lý hiệu quả hơn hoạt động của ngành dệt may. Bên cạnh đó hoạt động cho các cán bộ công nhân trong ngành đi tham quan thực tế các nước có ngành dệt may phát triển cũng là rất cần thiết để họ có cơ hội tiếp cận và cập nhật xu hướng thời trang mới của thế giới.
68
Thứ ba, nhà nước cũng cần khuyến khích và tạo điều kiện tổ chức các buổi giao lưu, tọa đàm trao đổi với người lao động để các DN dệt may có cơ hội tiếp xúc trực tiếp với người lao động, hiểu được những tâm tự, nguyện vọng cũng như là đề xuất các giải pháp giúp các DN sử dụng hiệu quả nguồn nhân lực hiện có.
Thứ tư, nhà nước cần là những nhà định hướng trong sự hợp tác đào tạo nguồn nhân lực giữa DN và các trường đào tạo nghề. Sự hợp tác này giúp các DN dễ dàng hơn trong việc tiếp cận với nguồn lao động có trình độ chuyên môn, tay nghề cao, đáp ứng được yêu cầu thực tế. Theo đó, tiếp tục cải cách chương trình đào tạo chuyên ngành Dệt may bám sát thực tế và phù hợp với xu thế của thế giới; thành lập trường đại học chuyên ngành về công nghệ dệt may và thời trang. Để khuyến khích những học sinh, sinh viên theo học chuyên ngành Dệt may chính phủ cần hỗ trợ một phần chi phí đào tạo từ nguồn ngân sách quốc gia giúp các trường cao đẳng, đại học thu hút nguồn lực để đào tạo.