5. Bố cục của luận văn
1.2.2. Bài học kinhnghiệm vềcông tác quản lý vốnđầu tư xây dựng cơ
từ ngân sách nhà nước áp dụng cho huyện Ngân Sơn
Qua kinh nghiệm về quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN của tỉnh Vĩnh Phúc và Tp. Quy Nhơn, tỉnh Bình Định có thể rút ra một số bài học như sau:
Một là: Phương thức quản lý chi phí đầu tư xây dựng vốn NSNN phải quán triệt mục tiêu tiết kiệm, chống thất thoát, lãng phí, để khống chế chi phí đầu tư XDCB dự án không phá vỡ hạn mức chi phí được duyệt ở mỗi giai đoạn. Điều này phải có sự phối hợp chặt chẽ giữa các chủ thể và sự giám sát lẫn nhau cũng như của toàn xã hội. Cần đẩy mạnh công tác cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông, đặc biệt là ứng dụng công nghệ thông tin trong việc tiếp nhận và giải quyết thủ tục hành chính cho tổ chức, công dân. Triển khai tiếp nhận hồ sơ trực tuyến qua mạng đối với một số thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực đầu tư xây dựng cơ bản,…Thực hiện chi tiết và công khai hóa quy trình xử lý các công đoạn của quá trình đầu tư. Qua đó góp phần nâng cao năng lực quản lý của bộ máy chính quyền địa phương; giảm thiểu được thời gian của cả hai bên; đảm bảo được tính công bằng, minh bạch trong quản lý vốn đầu tư xây dựng nói chung và đầu tư từ NSNN nói riêng.
Hai là: Thực hiện xây dựng đơn giá bồi thường và tổ chức giải phóng mặt bằng ở địa phương phải giải quyết nhiều mối quan hệ kinh tế - chính trị - hành chính - xã hội, trong đó quan hệ lợi ích giữa Nhà nước và nhân dân phải theo quan điểm hài hòa lợi ích.
Ba là:Nâng cao vai trò tiên phong của cán bộ chủ chốt với tinh thần quyết liệt, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm trong khuôn khổ pháp luật và đề cao tính sáng tạo vì công việc và sẵn sàng đối thoại trực tiếp với công dân.
Bốn là:Công tác sử dụng và đào tạo cán bộ hợp lý, bố trí đúng người, đúng việc phù hợp với khả năng và trình độ chuyên môn nghiệp vụ của cán bộ. Coi trọng việc đào tạo, nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ, động viên khuyến khích cán bộ nghiên cứu khoa học, học tập nâng cao trình độ, coi việc tổ chức, học tập chế độ chính sách, cập nhật kiến thức mới là một yêu cầu bắt buộc đối với cán bộ. Tổ chức tham quan học tập, trao đổi kinh nghiệm tại các địa phương làm tốt công tác quản lý vốn đầu tư XDCB.
Năm là: Xây dựng bộ máy quản lý điều hành, quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ NSNN; phân định trách nhiệm rõ ràng, thực hiện nghiêm theo luật pháp quy định. Đối với KBNN việc kiểm soát thanh toán trên cơ sở căn cứ pháp lý rõ ràng và đầy đủ, được cung cấp thông tin về giá cả xây dựng ngay từ đầu. Quy định rõ về việc kiểm soát thanh toán theo những nội dung cụ thể theo dự toán năm, nghiệm thu, trách nhiệm chuyển tiền và thời hạn giải quyết công việc thanh toán. Nhìn chung trách nhiệm KBNN trong bộ máy quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN là hợp lý, rõ ràng, thuận tiện và dễ thực hiện.
Sáu là:Định kỳ tổ chức tổng kết rút kinh nghiệm trong quá trình thực hiện nhiệm vụ được giao, phối hợp với các đơn vị chủ đầu tư tổ chức các buổi tọa đàm, trao đổi những vấn đề phát sinh, những vướng mắc cần tháo gỡ từ đó có biện pháp giải quyết kịp thời, hợp lý, đúng chế độ. Phản ánh kịp thời những khó khăn vướng mắc, những nảy sinh trong quá trình kiểm soát chi đầu tư, tổ chức tốt công tác thông tin báo cáo.
Bảy là:Gắn đầu tư trọng điểm, hiệu quả các dự án lớn, quan trọng để có tăng trường cao với các dự án, chương trình mang tính chất phát triển bền vững có tính xã hội, môi trường, an ninh quốc phòng, xóa đói giảm nghèo vùng sâu vùng xa... nhằm thu hút được sức mạnh cộng đồng, được lòng dân và chính quyền cơ sở.
Tám là: Phải chú ý đến những yếu tố góp phần tăng trưởng ngoài vốn vì huy động vốn bao giờ cũng có giới hạn. Đó chính là sự khôn ngoan trong lựa chọn xây dựng cơ chế chính sách, bước đi về công nghệ và đồng bộ trong hạ tầng cơ sở phù hợp, không vì chạy đua theo “mốt” trong đầu tư giữa các địa phương gây lãng phí, thất thoát, dẫn đến phản tác dụng trong việc tăng trưởng, phát triển.
Chương 2
PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU