5. Bố cục của luận văn
3.3.3. Năng lực của đội ngũ cán bộ quản lý vốnđầu tưXDCB
Bên cạnh năng lực chuyên môn thì đối với cán bộ công chức cũng cần phải tránh bệnh xu nịnh, chiều ý cấp trên, là thói quen xin cho, hạch sách, thiếu ý thức chịu trách nhiệm cá nhân. Thậm chí là sa sút về phẩm chất đạo đức như đòi hối lộ, đưa đút lót, thông đồng, móc ngoặc, gian lận… đây là những nhân tố ảnh hưởng không tốt tới quá trình quản lý đầu tư xây dựng cơ bản từ NSNN (do vốn đầu tư XDCB thường lớn) gây giảm hiệu quả sử dụng vốn NSNN nghiêm trọng.
Bảng 3.15: Đánh giá của chủ đầu tư về năng lực của đội ngũ cán bộ quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN trên địa bàn huyện Ngân Sơn
Cán bộ quản lý hiểu rõ quy định của
pháp luật 47 81,03
Năng lực giám sát tốt 35 60,34
Cán bộ có đạo đức nghề nghiệp tốt 41 70,68 Cán bộ có tư vấn và hỗ trợ chủ đầu tư
khi có sự cố xảy ra 38 65,52
(Nguồn: Tác giả điều tra năm 2017)
Kết quả đánh giá của chủ đầu tư về năng lực của đội ngũ cán bộ quản lý
vốn đầu tư XDCB từ NSNN thể hiện tại bảng 3.15, trong đó tiêu chí “Cán bộ
quản lý hiểu rõ quy định của pháp luật”có tỷ lệ trả lời cao nhất chiếm 81,03%,các cán bộ quản lý vốn đầu tư thuộc phòng tài chính kế hoạch huyện, được giao nhiệm vụ thực hiện công tác theo dõi, xây dựng kế hoạch, thanh toán nguồn vốn XDCB từ NSNN nên nắm rất rõ quy định của Nhà nước, Bộ Tài chính về quy trình, thủ tục, đơn giá xây dựng, thủ tục thanh toán theo quy định của Kho bạc Nhà nước nên tiêu chí này được đánh giá cao nhất. Tiếp theo là
tiêu chí “Cán bộ có đạo đức nghề nghiệp tốt” có tỷ lệ trả lời 70,68%, các cán
bộ làm công tác quản lý tại huyện không có biểu hiện tham nhũng, quan liệu khi thực hiện các khâu lập kế hoạch vốn, sử dụng và thanh quyết toán vốn, các cuộc kiểm tra thanh tra hàng năm không có sai phạm liên quan đến cán bộ quản lý vốn, đó là tín hiệu tích cực giúp cho các chủ đầu tư, nhà thầu yên tâm khi thực hiên các dự án, công trình XDCB tại huyện.
Tiêu chí “Cán bộ có tư vấn và hỗ trợ chủ đầu tư khi có sự cố xảy ra” có
tỷ lệ trả lời chiếm 65,52%, các sự cố xảy ra chủ yếu là khi chủ đầu tư thực hiện các hoạt động tạm ứng hoặc thanh quyết toán cuối cùng của dự án, công trình XDCB, các lỗi xảy ra như sai đơn giá, sai thông tin trên chứng từ, hóa đơn, sai các khoản chi nằm ngoài quy định nguồn chi của NSNN cho XDCB, sai mốc
thời gia,…các cán bộ đã tư vấn và hỗ trợ kịp thời ngay từ khâu các chủ đầu tư nộp hồ sơ tạm ứng hoặc thanh quyết toán, đó vừa là trách nhiệm vừa là nghĩa
vụ của các cán bộ. Tiêu chí “Năng lực giám sát tốt” chỉ chiếm 60,34%, nguyên
nhân là do hiện nay các cán bộ quản lý vốn XDCB trên địa bàn còn mỏng, trên địa bàn hàng năm có nhiều dự án, công trình nên khả năng bao quát và giám sát chi tiết từng dự án, công trình khó thực hiện, chỉ khi có phát sinh về tiến độ, nhân lực thựchiện dự án công trình thì các cán bộ theo dõi sự thay đổi nguồn chi vốn XDCB, do vậy mà tiêu chí này được đánh giá thấp nhất. Nhìn chung, năng lực quản lý vốn XDCB từ NSNN còn hạn chế nhất định, do địa bàn còn ở vùng khó khăn, nhiều xã thuộc vùng khó khăn hộ nghèo còn nhiều nên trình độ quản lý vốn XDCB hạn chế hơn so với các huyện khác trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn.