5. Kết cấu luận văn
4.2.2. Hoàn thiện công tác chấp hành NS
* Thực hiện đồng bộ các biện pháp thu NS
Phải có những biện pháp triệt để xử lý đối với các đối tượng trốn lậu thuế, đảm bảo công tác quản lý nguồn thu triệt để.
Nâng cao năng lực, trình độ cho đội ngũ cán bộ thuế, đồng thời phải kiểm tra, giám sát nhằm tăng ý thức, trách nhiệm cho cán bộ hợp đồng ủy nhiệm thu thuế ở các xã, thị trấn.
Nguồn thu được phân cấp phải theo quy định của pháp luật nhưng phải phù hợp với khả năng, điều kiện thực tế của huyện nhằm đáp ứng nhu cầu tại chỗ, khuyến khích khai thác nguồn thu phù hợp. Phân cấp tối đa nguồn thu trên địa bàn để đảm bảo nhiệm vụ chi được giao, hạn chế bổ sung từ NS cấp trên.
Chi cục Thuế huyện tập trung hướng dẫn, đưa luật thuế mới vào đời sống nhân dân, thông qua việc tuyên truyền qua đài phát thanh, truyền hình, pa nô, áp phích, duy trì thường xuyên hội nghị đối thoại với các doanh nghiệp, cán bộ kinh doanh trên địa bàn để tạo môi trường thuận lợi, công khai, minh bạch, dễ hiểu các chính sách pháp luật về thuế để các đối tượng nộp thuế thấy rõ được
quyền lợi và nghĩa vụ nộp thuế, yên tâm đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh. Hỗ trợ các đối tượng nộp thuế, từ đó thu đúng, thu đủ không để tồn đọng thuế. Áp dụng tin học hóa trong quá trình thu và quản lý thuế, khắc phục những yếu điểm trước đây như chậm trễ, phiền hà, sách nhiễu trong ngành thuế. Tích cực động viên, khai thác mọi nguồn thu cho NS từ các khu vực kinh tế.
Tăng cường công tác quản lý thu, chú trọng những lĩnh vực còn thất thu lớn, chủ yếu là thất thu từ các doanh nghiệp ngoài quốc doanh, hộ kinh doanh cá thể bằng cách thực hiện các biện pháp bồi dưỡng các nguồn thu, tăng cường kiểm tra doanh thu, giá cả hàng hóa bán ra, chi phí hợp lệ tính thuế, các khoản chi lương của doanh nghiệp, chi phí quản lý doanh nghiệp... kiểm tra chặt chẽ các khoản thuế đầu vào trên các đối tượng nộp thuế theo phương pháp khấu trừ, đặc biệt là các đơn vị có số thuế GTGT lớn, phải hoàn thuế.
* Với công tác quản lý chi NS huyện
Quá trình chấp hành NS cần chú trọng cụ thể hóa dự toán NSNN được duyệt để chỉ đạo quá trình thực hiện phải dựa trên những căn cứ, cơ sở khoa học, đảm bảo sát hợp với tình hình thực tế, chủ động nguồn đảm bảo nhu cầu chi trong quá trình thực hiện. Điều này sẽ hạn chế đến mức tối thiếu những điều chỉnh, thay đổi dự toán và chủ động xử lý thiếu hụt tạm thời theo luật định trong quá trình thực hiện.
Xây dựng mô hình quản lý đầu tư phát triển cần xác định các khâu trọng yếu như: tiêu chuẩn được tham gia đấu thấu, đấu thầu công khai, mở rộng đối tượng giám sát tiến độ, chất lượng thi công, công khai tiêu chuẩn nền móng, vật tư tại công trình; cơ sở chuẩn mực để xem xét nghiệm thu quyết toán công trình, phải đảm bảo được sự kiểm tra chéo, khách quan.
Sớm tổ chức triển khai thật tốt, thật toàn diện cơ chế quản lý khoán chi hành chính; cơ chế tự chủ tài chính đối với các đơn vị thụ hưởng NS. Đồng thời triển khai kết hợp các quy chế công khai tài chính, quy chế tự kiểm tra, quy chế dân chủ.
Đối với các đơn vị chưa áp dụng cơ chế quản lý hành chính, cơ chế tự chủ tài chính thì các cơ quan có thẩm quyền ban hành định chế tài chính phải quan tâm, rà soát, xem xét các chế độ, tiêu chuẩn, định mức hàng năm để ban hành cho phù hợp tình hình thực tế, tránh tình trạng hầu hết các chế độ, tiêu chuẩn, định mức quá cũ kỹ, lạc hậu không thể chấp hành được.
Triển khai thực hiện xã hội hóa các hoạt động giáo dục, y tế, văn hóa, thể dục thể thao ở những khu vực, những địa bàn có điều kiện để huy động cao nhất nguồn lực trong dân, vừa đảm bảo tăng đầu tư xã hội cho lĩnh vực này, vừa tiết kiệm chi NS, dành vốn cho đầu tư phát triển.
Phối hợp chặt chẽ với các sở, ban, ngành liên quan để kiểm tra, giám sát việc thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia trên địa bàn, đảm bảo sử dụng nguồn kinh phí đạt hiệu quả kinh tế - xã hội cao nhất.