0
Tải bản đầy đủ (.pdf) (118 trang)

Dân số lao động

Một phần của tài liệu (LUẬN VĂN THẠC SĨ) QUẢN LÝ THU THUẾ ĐỐI VỚI KHU VỰC KINH TẾ TƯ NHÂN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ YÊN BÁI (Trang 52 -52 )

Chương 2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

3.1. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu

3.1.2.1. Dân số lao động

Quy mô dân số toàn thành phố năm 2016 có 99.844 người, mật độ dân cư trung bình 935 người/km2, phân bố tập trung ở các phường trung tâm (Nguyễn Phúc, Hồng Hà, Nguyễn Thái Học, Yên Ninh, Minh Tân, Đồng Tâm .v.v.). Tốc độ tăng dân số tự nhiên bình quân 0,7%/năm giai đoạn 2011 - 2016; dân số đô thị là 77.385 người (chiếm 77,38% tổng số dân) và dân số nông thôn là 22.459 người (chiếm 22,62%).

Bảng 3.1. Hiện trạng dân số thành phố Yên Bái giai đoạn 2011-2016 và dự báo dân số giai đoạn đến năm 2030

TT Chỉ tiêu Đơn vị Năm

2011 2016 2020 2030

I Dân số người 94,716 99,844 180 260

1 Dân số đô thị người 66,945 77,258 143 167,1

Tỷ lệ dân số đô thị % 70,68 77,38 79,3 83,5

2 Dân số nông thôn người 27,771 22,586 37,26 33

Tỷ lệ dân số nông thôn % 29,32 22,62 20,7 16,5

3 Phân theo giới

Nam người 47.121 49.848 89,910 129,922

Nữ người 47.595 49.996 90,090 130,078

4 Tỷ lệ nam, nữ % 100% 100% 100% 100%

Nam - 49,75 49,93 49,95 49,97

Nữ - 50,25 50,07 50,05 50,03

Giai đoạn 2011 - 2016 thành phố đã giải quyết việc làm ổn định cho 13.921 lao động. Tuy nhiên, việc thu hút lực lượng cán bộ khoa học, quản lý và lao động trình độ cao về thành phố còn yếu.

Bảng 3.2. Hiện trạng lao động thành phố Yên Bái giai đoạn 2011-2016

TT Chỉ tiêu Đơn vị Năm

2011 2016

1 Lao động trong nền kinh tế người 46.836 51.235

- Nông lâm thủy sản " 6.159 4.713

- Công nghiệp-xây dựng " 15.673 18.552

- Dịch vụ " 25.004 27.970

2 Cơ cấu lao động % 100 100

- Nông lâm thủy sản % 13,15 9,20

- Công nghiệp-xây dựng % 33,46 36,21

- Thương mại-Dịch vụ % 53,39 54,59

Nguồn: Chi cục thống kê thành phố Yên Bái. 3.1.2.2. Phát triển kinh tế xã hội

Trong điều kiện chịu tác động của suy giảm kinh tế, thực hiện quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, trong những năm qua, thành phố đạt được kết quả quan trọng, khá toàn diện trên các mặt. Kinh tế thành phố giữ được tốc độ tăng trưởng khá; cơ cấu kinh tế có chuyển biến tích cực theo hướng phát huy các lợi thế của thành phố; hệ thống kết cấu hạ tầng được tập trung đầu tư đã và đang phát huy hiệu quả tích cực trong phát triển đô thị; tập trung thu hút các nguồn lực đầu tư vào phát triển kinh tế, đầu tư cơ sở hạ tầng, phát triển hạ tầng đô thị. Đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân thành phố được cải thiện và nâng lên, đạt mức cao trong tỉnh. Nhiều chủ trương chính sách, chương trình mục tiêu về phát triển các lĩnh vực xã hội được thực hiện đạt kết quả tốt, xứng đáng vai trò đầu tàu lôi kéo và thúc đẩy phát triển của tỉnh. Cụ thể:

Bảng 3.3. Một số chỉ tiêu của thành phố so với tỉnh Yên Bái

Chỉ tiêu 2011 2016

1. Diện tích TP (km2) 106,78 106,78

So với tỉnh Yên Bái (%) 1,55 1,55

2. Dân số TP (nghìn người) 94,7 99,8

So với tỉnh Yên Bái (%) 12,61 12,60

3. TNBQ/người TP (giá H.H, triệu đồng) 25,3 55,6

So với tỉnh Yên Bái cao hơn gấp

1,7 lần

cao hơn gấp 2,13 lần

(Nguồn: Chi cục thống kê thành phố Yên Bái)

* Về tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế

- Tăng trưởng giá trị sản xuất (GTSX): Tốc độ tăng trưởng GTSX (giá 1994) tăng bình quân 17%/năm, đạt mục tiêu quy hoạch. Theo giá so sánh 2016, giá trị sản xuất ngành nông, lâm, thủy sản đạt 398,1 tỷ đồng, tăng 150,99 tỷ đồng so với năm 2011, tốc đọ tăng trưởng đạt 10,0%/năm; GTSX ngành công nghiệp đạt 2.751,29 tỷ đồng tăng 806,42 tỷ đồng so với năm 2010, đạt tốc độ tăng trưởng 7,2%/năm.

- Chuyển dịch cơ cấu kinh tế: Cơ cấu kinh tế của thành phố Yên Bái chuyển dịch theo hướng tích cực theo đúng hướng tăng tỷ trọng ngành dịch vụ. Năm 2016, tỷ trọng ngành công nghiệp tăng giảm từ 48,5% năm 2011 xuống còn 47,5% năm 2016, tỷ trọng ngành dịch vụ tăng từ 48,5% năm 2011 lên 49,4% năm 2015; tỷ trọng ngành nông nghiệp có mức tăng nhẹ từ 3,0% năm 2011 lên 3,1% năm 2016.

Đơn vị tính: %

Sơ đồ 3.1: Chuyển dịch cơ cấu kinh tế thành phố giai đoạn 2011-2016

* Về thu nhập bình quân đầu người

Thu nhập bình quân đầu người của thành phố tiếp tục được nâng lên, đạt 55,6 triệu đồng (giá hiện hành, khoảng 2.482 USD) vào năm 2016, gấp 2,13 lần so với bình quân chung của tỉnh (26,1 triệu đồng) và gấp 2,2 lần so với năm 2011 (25,3 triệu đồng).

3.1.3. Tình hình phát triển của khu vực kinh tế tư nhân trên địa bàn thành phố Yên Bái phố Yên Bái

Trong những năm qua cùng với sự phát triển kinh tế của đất nước, kinh tế thành phố Yên Bái cũng chuyển biến mạnh mẽ. Các doanh nghiệp, hộ kinh doanh cá thể thuộc khu vực kinh tế tư nhân trên địa bàn thành phố Yên Bái ra đời và phát triển nhanh chóng, theo số liệu báo cáo của Chi cục thuế thành phố Yên Bái về số doanh nghiệp, hộ kinh doanh cá thể thuộc khu vực kinh tế tư nhân đang hoạt động sản xuất kinh doanh qua các năm cụ thể như sau: 3 3.1 48.5 47.5 48.5 49.4 0 20 40 60 80 100 120 Năm 2011 Năm 2016 Dịch vụ

Công nghiệp - Xây dựng Nông, lâm, thủy sản

Bảng 3.4: Tình hình phát triển của khu vực kinh tế tư nhân trên địa bàn thành phố Yên Bái

Đơn vị tính: Triệu đồng

STT Loại hình

doanh nghiệp

Tổng số quản lý qua các năm

2011 2012 2013 2014 2015 2016

1 Doanh nghiệp tư nhân 64 65 65 67 70 70

2 Công ty TNHH 283 292 299 317 349 382

3 Công ty cổ phần 130 167 170 171 178 182

4 Hộ kinh doanh cá thể 2.776 2.908 3.074 3.307 3.671 4.323

Tổng 3.253 3.432 3.608 3.862 4.268 4.957

(Nguồn: Chi cục thuế thành phố Yên Bái)

Sơ đồ 3.2. Tình hình phát triển của khu vực kinh tế tư nhân trên địa bàn thành phố Yên Bái

Qua bảng 3.4 và sơ đồ 3.2 về tình hình phát triển khu vực kinh tế tư nhân trên địa bàn thành phố Yên Bái, cho thấy số lượng doanh nghiệp, hộ kinh doanh thuộc khu vực kinh tế tư nhân trên địa bàn thành phố Yên Bái tăng nhanh, bình quân tăng 1,09 lần/năm, năm 2011 có 3.253 đơn vị tăng lên 4.957 đơn vị năm 2016 (tăng 1,52 lần). Trong khu vực kinh tế tư nhân thì số hộ kinh doanh cá thể

0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 4000 4500 5000 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Doanh nghiệp tư nhân Công ty TNHH Công ty cổ phần Hộ kinh doanh cá thể

chiếm số đông, chiếm 87% năm 2016, sau đó là các công ty TNHH chiếm 7,7% năm 2016.

Các doanh nghiệp, hộ kinh doanh cá thể thuộc khu vực kinh tế tư nhân phát triển sản xuất kinh doanh ở rất nhiều lĩnh vực từ sản xuất, xây dựng, chế biến, dịch vụ đến thương mại, du lịch, vận tải, đồng thời bao gồm cả kinh doanh tổng hợp nhiều ngành nghề như kết hợp cả kinh doanh thương mại và dịch vụ; giữa sản xuất và dịch vụ, kinh doanh đa ngành, đa lĩnh vực. Các doanh nghiệp, hộ kinh doanh cá thể thuộc khu vực kinh tế tư nhân đã giải quyết được nhiều công ăn việc làm cho người lao động, góp phần không nhỏ vào nguồn thu ngân sách cho thành phố.

Tuy nhiên, phần lớn doanh nghiệp có số vốn lớn tương đối ít, chủ yếu số vốn kinh doanh của các doanh nghiệp, hộ kinh doanh cá thể thuộc khu vực kinh tế tư nhân ở mức vừa và nhỏ. Các doanh nghiệp, hộ kinh doanh cá thể thuộc khu vực kinh tế tư nhân có xu hướng đầu tư vào những lĩnh vực kinh doanh đòi hỏi vốn đầu tư ban đầu thấp, tỷ suất lợi nhuận cao, thu hồi vốn nhanh.

Bên cạnh các doanh nghiệp, hộ kinh doanh cá thể làm ăn nghiêm chỉnh, kinh doanh tuân thủ pháp luật của Nhà nước thì vẫn còn không ít đơn vị kinh doanh không trung thực, tính tuân thủ pháp luật về tài chính và kinh tế còn kém, một số có tình trạng tìm mọi cách để trốn thuế, lách thuế. Mặt khác, do việc định hướng kinh doanh ban đầu chưa rõ ràng, nên sau khi được cấp giấy phép kinh doanh có một số doanh nghiệp, hộ kinh doanh cá thể không hoạt động, một số doanh nghiệp chưa thật sự tổ chức kinh doanh ngay hoặc hoạt động không có hiệu quả, khoảng 7% doanh nghiệp sau khi được thành lập từ 6-7 tháng lại xin bổ sung ngành nghề kinh doanh.

Trong những năm qua do tình hình kinh tế cả nước nói chung và của địa phương tiếp tục gặp nhiều khó khăn và tăng trưởng không theo dự báo, mặc dù số doanh nghiệp, hộ kinh doanh thuộc khu vực kinh tế tư nhân trên địa bàn tỉnh

Yên Bái hàng năm vẫn tăng nhưng tình trạng doanh nghiệp ngưng, nghỉ kinh doanh ngày càng nhiều, tỷ lệ doanh nghiệp thua lỗ trên địa bàn có xu hướng tăng cao qua mỗi năm.

Từ tình hình thực tiễn về sự phát triển của các doanh nghiệp, hộ kinh doanh cá thể thuộc khu vực kinh tế tư nhân trên địa bàn thành phố Yên Bái thời gian vừa qua và xu hướng phát triển của nó, điều này cho thấy nguồn thu từ sản xuất kinh doanh ở khu vực này có vị trí quan trọng cần được tăng cường quản lý và khai thác nhằm tăng nguồn thu cho ngân sách thành phố. Đồng thời phải tăng cường công tác quản lý nhà nước nói chung và quản lý thuế nói riêng để đảm bảo tất cả các doanh nghiệp, hộ kinh doanh cá thể thuộc khu vực kinh tế tư nhân đều phải tuân thủ pháp luật. Mặt khác, giúp các doanh nghiệp, hộ kinh doanh phát triển theo định hướng của Nhà nước và quan điểm phát triển kinh tế nhiều thành phần của Đảng. Vì vậy, việc nghiên cứu tìm hiều tình hình quản lý thu thuế đối với doanh nghiệp, hộ kinh doanh cá thể thuộc khu vực kinh tế tư nhân là điều hết sức cần thiết, không chỉ trên phương diện đảm bảo số thu cho ngân sách thành phố mà còn có ý nghĩa trên phương diện quản lý.

3.1.4. Cơ quan quản lý thu thuế thành phố Yên Bái

3.1.4.1. Cơ cấu tổ chức bộ máy

Chi cục Thuế thành phố Yên Bái là tổ chức trực thuộc Cục Thuế tỉnh Yên Bái có chức năng tổ chức thực hiện công tác quản lý thuế, phí, lệ phí và các khoản thu khác của NSNN thuộc phạm vi nhiệm vụ của Chi cục trên địa bàn thành phố Yên Bái.

Cơ cấu tổ chức và bộ máy Chi cục Thuế thành phố Yên Bái thực hiện theo chức năng ngành dọc từ Trung ương đến cấp huyện; Tổng số cán bộ công chức: 86 cán bộ, công chức, trong đó:

- Về trình độ chuyên môn: Đại học: 59 cán bộ (68,6%); Cao đẳng: 09 cán bộ (10,4%); Trung cấp: 16 cán bộ (18,6%); Sơ cấp, khác: 02 cán bộ (2,3%)

Sơ đồ 3.3: Cơ cấu tổ chức bộ máy Chi cục Thuế thành phố Yên Bái

3.1.4.2. Tình hình thu thuế trên địa bàn thành phố Yên Bái

Trong những năm qua, dưới sự lãnh đạo trực tiếp về nghiệp vụ, chính sách của Bộ Tài chính, Tổng cục Thuế, Cục thuế và sự chỉ đạo thường xuyên của Thường vụ Thành ủy, HĐND, UBND thành phố và sự phối kết hợp của các ban ngành, sự đồng thuận của nhân dân, sự đóng góp của các doanh nghiệp, cùng với sự vươn lên không ngừng của cán bộ công nhân viên toàn ngành, Chi cục thuế thành phố Yên Bái đã đạt được những kết quả như sau:

Tổng thu thuế nộp vào ngân sách trong 3 năm từ năm 2014 - 2016 đạt trên 1,98 tỷ đồng, riêng thu năm 2016 đạt 424,087 tỷ đồng; tăng bình quân 16%/năm. Thời gian qua, thành phố đã thực hiện quản lý ngân sách nhà nước, tập trung chống thất thu thuế, thực hiện Quyết định số 34/2020/QĐ-UBND ngày 10/12/2010 của UBND tỉnh Yên Bái quy định phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi và tỷ lệ phần trăm (%) phân chia các nguồn thu cho các cấp ngân sách đồng bộ, làm cơ sở để phân chia hợp lý nguồn lực cho các cấp ngân sách.

CHI CỤC TRƯỞNG PHÓ CHI CỤC TRƯỞNG PHÓ CHI CỤC TRƯỞNG Đội Thuế số 1 Đội Thuế số 3 Đội Kiểm tra thuế số 1 Đội Kiểm tra thuế số 2 Đội Thuế số 2 Đội Nghiệp vụ dự toán Tuyên truyền hỗ trợ Đội Hành chính nhân sự tài vụ ấn chỉ Đội Trước bạ và thu khác Đội Quản lý nợ cưỡng chế nợ thuế Đội khai kế toán thuế và tin học PHÓ CHI CỤC TRƯỞNG

Tình hình thu thuế trên địa bàn thành phố Yên Bái giai đoạn 2014-2016 được trình bày ở Phụ lục 02. Qua phụ lục 02 cho thấy ngành thuế thành phố Yên Bái đã tổ chức công tác hành thu đạt chỉ tiêu ngân sách của thành phố giao. Mức đóng góp vào ngân sách nhà nước hàng năm đều tăng, tăng từ 315.042 triệu đồng năm 2014 lên 356.932 triệu đồng năm 2015 và tăng lên 424.087 triệu đồng năm 2016. Nguồn thu chủ yếu tập trung vào các khoản thu thuế từ khu vực kinh tế ngoài quốc doanh sau đó khu vực kinh tế nhà nước và các biện pháp tài chính khác như thu cấp quyền sử dụng đất và các khoản thu khác.

3.1.4.3. Kết quả thu thuế đối với khu vực kinh tế tư nhân trên địa bàn thànhphố Yên Bái Yên Bái

Một cách tổng quát, sự phát triển về quy mô và số lượng của các doanh nghiệp, hộ kinh doanh cá thể thuộc khu vực kinh tế tư nhân trên địa bàn thành phố Yên Bái thời gian qua đã đóng góp không nhỏ và tổng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn thành phố Yên Bái. Cụ thể:

Bảng 3.5: Tỷ trọng thu thuế khu vực kinh tế tư nhân trên địa bàn thành phố Yên Bái giai đoạn 2011-2016

Đơn vị: Triệu đồng

Chỉ tiêu Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016

Tổng thu NSNN 315.042 356.932 424.087

Thu từ khu vực kinh tế tư nhân 115.114 113.023 132.382

Tỷ trọng (%) 37% 32% 31%

(Nguồn: Chi cục Thành phố Yên Bái)

Qua bảng 3.5 cho thấy tỷ trọng thuế thu từ khu vực kinh tế tư nhân so với tổng thu ngân sách nhà nước hàng năm có xu hướng giảm (từ 37% năm 2014 xuống còn 32% năm 2015 và xuống còn 31% năm 2016) mặc dù số thuế thu được từ khu vực kinh tế tư nhân năm 2016 cao hơn năm trước. Tuy số lượng doanh nghiệp, hộ kinh doanh cá thể thuộc khu vực kinh tế tư nhân hàng năm tăng so với năm trước nhưng do những năm gần đây, bối cảnh tình hình

kinh tế trong nước gặp nhiều khó khăn, bị tác động, chi phối bởi suy giảm kinh tế, thương mại thế giới và khu vực; cùng với một số khó khăn nội tại của tỉnh, trong đó rét đậm, rét hại, băng giá xảy ra đầu năm, thiên tai dịch bệnh để lại hậu quả nặng nề, tạo ra thách thức, ảnh hưởng tới hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp trên địa bàn thành phố Yên Bái.

Bảng 3.6: Số thuế thu từ khu vực kinh tế tư nhân trên địa bàn thành phố Yên Bái chia theo các sắc thuế năm 2016

Đơn vị: Triệu đồng

Chỉ tiêu Kế hoạch giao Thực hiện Tỷ lệ giao so với thực hiện (%)

Thuế GTGT 120.450 109.192 91

Thuế TTĐB 300 307 102

Thuế TNDN 10.000 11.044 110

Thuế môn bài 2.300 2.479 108

Thuế khác 850 4.416 520

(Nguồn: Chi cục Thành phố Yên Bái)

Qua bảng số liệu trên cho thấy số thuế thu từ khu vực kinh tế tư nhân trên địa bàn thành phố Yên Bái chủ yếu là thu từ Thuế giá trị gia tăng (chiếm đến 91%), sau đó là thuế thu nhập doanh nghiệp (chiếm 7,5%), sau đó đến các loại thuế khác, thuế môn bài và thuế tiêu thụ đặc biệt.

3.2. Thực trạng công tác quản lý thu thuế đối với khu vực kinh tế tư nhân trên địa bàn thành phố Yên Bái trên địa bàn thành phố Yên Bái

3.2.1. Công tác lập dự toán thu thuế

Hiện nay, lập dự toán thu thuế của Chi cục thuế thành phố Yên Bái tuân theo quy trình sau:

- Dự toán thu của ngành thuế được Quốc hội và Chính phủ giao hàng năm dựa trên kết quả thu NSNN mà ngành đạt được năm trước và dự toán chi

Một phần của tài liệu (LUẬN VĂN THẠC SĨ) QUẢN LÝ THU THUẾ ĐỐI VỚI KHU VỰC KINH TẾ TƯ NHÂN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ YÊN BÁI (Trang 52 -52 )

×