5. Kết cấu của luận văn
1.1.3.2. Mục tiêu và nguyên tắc
Theo Dương Đăng Chinh và Phạm Văn Khoan (2009, tr156-160) thì quản lý thu thuế có mục tiêu và nguyên tắc cụ thể như sau:
a. Mục tiêu quản lý thu thuế:
- Bảo đảm thực hiện tốt nhất dự toán thuế đã được cơ quan quyền lực Nhà nước quyết định.
Dự toán thuế được xác lập dựa trên cơ sở nguồn thu dự kiến phát sinh và nhu cầu chi tiêu của Nhà nước trong năm kế hoạch. Dự toán thuế được tổng hợp vào dự toán NSNN và được thông qua cơ quan quyền lực nhà nước quyết định. Vì vậy, các chỉ tiêu trong dự toán thuế là chỉ tiêu pháp lệnh buộc các cấp, các ngành và các đơn vị có liên quan phải tổ chức thực hiện nghiêm chỉnh.
Hoàn thành và hoàn thành vượt mức các chỉ tiêu của dự toán thuế là mục tiêu hàng đầu của công tác quản lý thu thuế nhằm đảm bảo tính chủ động trong điều hành và quản lý NSNN; bởi vì thuế là nguồn thu chủ yếu của NSNN và dự toán thuế là bộ phận cấu thành của dự toán NSNN.
- Bảo đảm các văn bản pháp luật về thuế được thực thi một cách nghiêm chỉnh trong thực tiễn đời sống kinh tế - xã hội.
Bảo đảm các văn bản pháp luật về thuế được thực thi một cách nghiêm chỉnh trong thực tiễn đời sống kinh tế - xã hội là mục tiêu tất yếu của công tác quản lý thu thuế xuất phát từ yêu cầu quản lý các hoạt động kinh tế - xã hội theo pháp luật của Nhà nước pháp quyền.
- Bảo đảm phát huy được vai trò tích cực của thuế trong điều chỉnh vĩ mô các hoạt động kinh tế - xã hội theo mục tiêu của Nhà nước.
Thuế là một trong những công cụ quan trọng để Nhà nước điều chỉnh vĩ mô các hoạt động kinh tế - xã hội. Đồng thời thuế có tác động sâu rộng đến mọi hoạt động kinh tế xã hội theo cả hai chiều hướng tích cực và tiêu cực. Quản lý thu thuế cần phải phát huy được những tác động tích cực và hạn chế những tác động tiêu cực của thuế đối với các hoạt động kinh tế - xã hội trong từng thời kỳ, nhằm góp phần điều chỉnh vĩ mô các hoạt động kinh tế - xã hội theo mục tiêu của Nhà nước đã định trong từng thời kỳ.
b. Các nguyên tắc quản lý thu thuế
- Nguyên tắc thống nhất, tập trung dân chủ:Thống nhất, tập trung dân chủ là nguyên tắc chủ đạo trong quản lý kinh tế - xã hội nói chung và quản lý ngân sách Nhà nước nói riêng. Quản lý thu thuế là một trong những nội dung quan trọng trong quản lý ngân sách Nhà nước; mặt khác, thuế chứa đựng các yếu tố chính trị - kinh tế - xã hội sâu rộng, vừa gắn với lợi ích chung của toàn xã hội, vừa tác động đến lợi ích của các thể nhân và pháp nhân trong xã hội; vì vậy, quản lý thu thuế tất yếu cần phải tôn trọng nguyên tắc thống nhất, tập trung dân chủ.
- Nguyên tắc tiết kiệm và hiệu quả:Trong quá trình quản lý thu nộp thuế vào ngân sách Nhà nước luôn phát sinh các chi phí từ phía cơ quan thuế và từ phía các đối tượng nộp thuế, vì vậy tiết kiệm và hiệu quả được đặt ra đối với công tác quản lý thu thuế là tất yếu khách quan.
Quản lý thu thuế phải bảo đảm các chi phí phát sinh từ cơ quan thu và đối tượng nộp thuế là thấp nhất; số thuế tập trung vào ngân sách Nhà nước ở mức cao nhất nhưng vẫn bảo đảm nuôi dưỡng và phát triển nguồn thu; hạn chế các trường hợp trốn thuế, lậu thuế, biển thủ tiền thuế và các gian lận khác về thuế...
- Nguyên tắc phù hợp:Quản lý thu thuế phải bảo đảm phù hợp với thực trạng kinh tế - xã hội trong từng thời kỳ và thông lệ quốc tế.
Nguồn thu của thuế chính là kết quả của các hoạt động kinh tế - xã hội; vì vậy, thực trạng kinh tế - xã hội trong từng thời kỳ là cơ sở thực tiễn cho việc xây dựng các văn bản pháp luật về thuế và thiết lập các biện pháp quản lý thu thuế phù hợp nhằm bảo đảm cho tính thực thi của các văn bản pháp luật về thuế trong thực tiễn và bảo đảm hiệu quả của các biện pháp quản lý thu thuế. Mặt khác, xu hướng vận động tất yếu của các nền kinh tế trên thế giới là mở cửa và hội nhập; vì vậy, hệ thống thuế và các biện pháp quản lý thu thuế của một quốc gia cần thiết phải có sự phù hợp với thông lệ quốc tế.
