Chương 2 : PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.4. Đánh giá chung
3.4.3. Những nguyên nhân của các hạn chế
* Nguyên nhân chủ quan
- Chính sách phân cấp đầu tư XDCB của tỉnh chưa chặt chẽ dẫn đến phê duyệt tràn lan, nợ XDCB lớn, công tác kiểm tra giám sát của các cơ quan chức năng chưa đảm bảo, chưa kịp thời chấn chỉnh những vi phạm ngay từ đầu.
- Năng lực quản lý dự án sử dụng NSNN của các chủ đầu tư còn hạn chế, nhất là cấp xã, nên phó mặc cho nhà thầu thực hiện tất cả các khâu của đầu tư XDCB. Trình độ cán bộ các Ban quản lý dự án đầu tư XDCB còn hạn chế.
- Đội ngũ cán bộ quản lý đầu tư XDCB của tỉnh vừa thiếu về số lượng, yếu về chuyên môn, ý thức trách nhiệm trong công việc chưa cao, thiếu cán bộ chuyên ngành đầu tư XDCB.
- Các chủ đầu tư, nhà thầu thực hiện chưa quyết liệt: Thời tiết và giá vật liệu đầu năm thường thuận lợi, nhưng nhìn chung tình trạng "đầu năm thong thả, cuối năm vội vã" vẫn còn; việc hoàn thiện các thủ tục cần thiết để tổ chức thực hiện còn chậm.
- Năng lực của nhà thầu tư vấn thiết kế và nhà thầu xây lắp chưa đáp ứng yêu cầu, thậm chí thiếu trách nhiệm dẫn đến sai sót lớn phải điều chỉnh nhiều lần (qua thẩm định ở các ngành) làm kéo dài thời gian và ảnh hưởng đến hiệu quả đầu tư.
- Công tác đốc thúc chỉ đạo của các phòng, ban chưa mạnh: Các ngành liên quan tham mưu cho UBND huyện để chỉ đạo, điều hành thực hiện kế hoạch XDCB chưa thường xuyên, năng lực quản lý chỉ đạo thực hiện của nhiều ngành, nhiều chủ đầu tư còn hạn chế. Xử lý khó khăn vướng mắc chậm như nguyên liệu để xây dựng, giải phóng mặt bằng...
* Nguyên nhân khách quan
- Quy định về quản lý đầu tư và xây dựng của Trung ương thay đổi còn nhiều, chậm và thiếu đồng bộ.
- Giá cả vật liệu thay đổi phức tạp, mất nhiều thời gian để điều chỉnh giá, tổng mức đầu tư...
- Công tác chuẩn bị dự án và phê duyệt hồ sơ để triển khai mất nhiều thời gian. Từ hồ sơ dự án phải qua rất nhiều khâu, nếu điều chỉnh phải mất thời gian 1 - 2 tháng. Sau đó làm hồ sơ mời thầu, thủ tục đấu thầu cũng phải 2 tháng. Nhiều công trình quá trình đấu thầu không đúng làm đi làm lại nhiều lần càng chậm.
Chương 4
GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XDCB BẰNG NGUỒN NSNN TRÊN ĐỊA BÀN
HUYỆN PHÚ LƯƠNG