6. Kết cấu của luận văn
4.3.3. Kiến nghị đối với chính quyền và các đoàn thể tỉnh Phú Thọ
a) Kiến nghị đối với UBND tỉnh Phú Thọ
- Căn cứ các Nghị quyết Trung ương và Nghị quyết Đảng hội Đảng bộ và Hội đồng nhân dân tỉnh Phú Thọ cần cập nhật tình hình, rà soát, điều chỉnh
các chỉ tiêu kế hoạch phát triển kinh tế xã hội củá ngành, địa phương mình cho phù hợp, sát đúng.
- Làm tốt công tác ổn định tình hình chính trị và trật tự an toàn xã hội để tạo điều kiện thuận lợi cho quá trình phát triển kinh tế trong tỉnh.
- Ngân sách nhà nước tỉnh Phú Thọ cần được đầu tư thích đáng để phát triển kinh tế xã hội, an sinh xã hội cho người dân có thu nhập thấp, hộ nghèo, các đối tượng chính sách. Trước hết là đầu tư cơ sở hạ tầng phục vụ phát triển giáo thông, nước sạch, môi trường, đầu tư giáo dục, dạy nghề, nghiên cứu, ứng dụng chuyển giao tiến bộ khoa học kỹ thuật, công nghệ sản xuất vào đời sống của nhân dân.
- Huy động nguồn lực và chỉ đạo thực hiện các chương trình, dự án liên quan đến tín dụng dành cho mục tiêu xóá đói, giảm nghèo và an sinh xã hội tại địa phương. Hàng năm, trích từ nguồn tăng thu, tiết kiệm chi ngân sách địa phương để bổ sung nguồn vốn cho váy trên địá bàn theo các cơ chế, chính sách ưu đãi của địa phương.
- Tổ chức điều tra và quản lý chặt chẽ danh sách hộ nghèo, hộ cận nghèo và các đối tượng chính sách khác. Chủ động điều chỉnh, bổ sung kịp thời danh sách hộ nghèo, hộ cận nghèo và đối tượng chính sách khác để có căn cứ xác nhận đối tượng vay vốn Ngân hàng Chính sách xã hội.
- Chỉ đạo lồng ghép có hiệu quả các chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội và xoá đói giảm nghèo trên địa bàn. Thường xuyên kiểm tra, giám sát việc quản lý, thực hiện các chương trình tín dụng chính sách xã hội và hoạt động của Ngân hàng Chính sách xã hội.
- Nâng cao trách nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp xã trong việc: Triển khai thực hiện chính sách tín dụng xã hội trên địa bàn; kiện toàn Ban giảm nghèo nhằm nâng cao chất lượng hoạt động, thực hiện tốt việc thám mưu cho Ủy ban nhân dân cùng cấp quản lý, phê duyệt danh sách hộ nghèo và đối tượng chính sách vay vốn Ngân hàng Chính sách xã hội; chỉ đạo Trưởng thôn,
ấp, bản, tổ dân phố phối hợp cùng Ngân hàng Chính sách xã hội, các tổ chức chính trị - xã hội, Tổ tiết kiệm và vay vốn quản lý chặt chẽ vốn tín dụng chính sách xã hội trên địa bàn; theo dõi, giúp đỡ người vay vốn sử dụng vốn đúng mục đích, có hiệu quả; đôn đốc người vay trả nợ, trả lãi ngân hàng đầy đủ, đúng hạn; tích cực tham gia xử lý các khoản nợ quá hạn, nợ xấu.
- Nghiên cứu, đề xuất tham mưu với các cấp có thẩm quyền thực thi chính sách tín dụng xã hội một cách hiệu quả, phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội và nhu cầu của người dân địa phương.
- Các cơ quan, tổ chức từ tỉnh đến cơ sở theo chức năng, nhiệm vụ của mình tập trung lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện tốt: Tập trung các nguồn vốn tín dụng chính sách xã hội có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước vào một số đầu mối là Ngân hàng Chính sách xã hội để thực hiện quản lý và cho vay; HĐND, UBND tỉnh và các huyện, thị xã bố trí nguồn vốn Ngân sách hàng nằm để bổ sung nguồn vốn cho vay, đáp ứng nhu cầu vay của các hộ nghèo, cận nghèo, đối tượng chính sách theo chuẩn của thành phố, góp phần chống tái nghèo, bảo đảm thoát nghèo bền vững. Tiếp tục quan tâm, hỗ trợ cơ sở vật chất, phương tiện làm việc, nhất là trụ sở giao dịch cho Ngân hàng Chính sách xã hội trên địa bàn.
- Tăng cường công tác chỉ đạo hoạt động của Ban đại diện HĐQT NHCSXH các cấp trong việc thực hiện, giám sát hoạt động NHCSXH nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả sử dụng vốn vay.
Chỉ đạo các cơ quan thông tin, báo chí trên địa bàn tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách tín dụng ưu đãi để người dân nắm được chủ trương và trách nhiệm trong việc thực hiện nghĩa vụ trả nợ, trả lãi khi được vay vốn
b) Kiến nghị đối với các đoàn thể tỉnh Phú Thọ
- Làm tốt công tác tuyên truyền và tham gia thực hiện tốt các chính sách tín dụng hỗ trợ giảm nghèo và an sinh xã hội.
- Phối hợp với chính quyền địa phương và các cơ quan có thẩm quyền tổ chức lồng ghép các chương trình, dự án sản xuất kinh doanh, chuyển đổi cơ cấu, lựa chọn cây trồng, vật nuôi, ngành nghề, các chương trình chuyển giao công nghệ, khuyến công, khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư, định hướng thị trường với việc triển khai tín dụng chính sách xã hội trên địa bàn.
- Tăng cường kiểm tra, giám sát, nâng cao năng lực, hiệu quả hoạt động của tổ chức chính trị - xã hội cấp dưới và Tổ tiết kiệm và vay vốn trong việc thực hiện dịch vụ ủy thác với Ngân hàng Chính sách xã hội. Chỉ đạo làm tốt việc bình xét đối tượng vay vốn, quản lý và hướng dẫn người vay sử dụng vốn vay có hiệu quả, trả nợ, trả lãi ngân hàng đầy đủ, đúng hạn.
- Chủ động đào tạo, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ làm dịch vụ ủy thác, Ban quản lý Tổ tiết kiệm và vay vốn thông qua hình thức tự đào tạo hoặc thực hiện chương trình hợp tác đào tạo với Ngân hàng Chính sách xã hội.
- Các tổ chức chính trị, xã hội nhận ủy thác của Ngân hàng Chính sách xã hội có trách nhiệm thực hiện nghiêm túc, đầy đủ các nội dung được ủy thác; phối hợp chặt chẽ với Ngân hàng Chính sách xã hội và chính quyền địa phương trong việc củng cố, nâng cao chất lượng hoạt động tín dụng chính sách xã hội; hướng dẫn bình xét đối tượng vay vốn, thành lập và kiện toàn các tổ tiết kiệm và vay vốn trên địa bàn; tăng cường kiểm tra, giám sát, đôn đốc thu hồi nợ đến hạn, quá hạn, hướng dẫn người vay sử dụng vốn hiệu quả; làm tốt công tác tuyên truyền, vận động, nâng cao hiệu quả công tác tạo nguồn cho vay trên địa bàn, gắn với các chương trình chuyển giao khoa học kỹ thuật, tập huấn công tác khuyến nông, khuyến ngư... giúp người vay sử dụng vốn hiệu quả. Đồng thời, có trách nhiệm bảo đảm an toàn vốn; thường xuyên phối hợp với các cơ quan chức năng phổ biến, tuyên truyền chủ trương, chính sách có liên quan đến tín dụng ưu đãi tới mọi tầng lớp nhân dân; chỉ đạo tổ tiết kiệm và vay vốn tạo điều kiện cho các đối tượng đủ điều kiện và có nhu cầu vay được thụ hưởng tín dụng ưu đãi.
KẾT LUẬN
Với những cố gắng không mệt mỏi trong sự nghiệp xóa đói giảm nghèo, an sinh xã hội, các NHCSXH đã nhận được sự tin yêu, đồng tình và giúp đỡ của nhân dân. Đối với tỉnh Phú Thọ, NHCSXH tỉnh đã không ngừng nỗ lực trong quá trình hoạt động của mình, để giúp tăng cường khả năng vay vốn, và sử dụng nguồn vốn hỗ trợ một cách hiệu quả đối với các hộ nghèo trong tỉnh. Hiệu quả mang lại từ các hoạt động cho vay từ nguồn vốn của NHCSXH tỉnh thể hiện rất rõ trong công tác xóa đói, giảm nghèo của toàn tỉnh: Số hộ nghèo và đối tượng chính sách hàng năm được vay vốn với mức vay ngày càng tăng; một số chỉ tiêu phản ánh hiệu quả của việc thực hiện các chương trình tín dụng cho người nghèo khác đều có sự tăng trưởng tốt qua các năm.
Tuy nhiên, qua nghiên cứu này, tác giả đã nhận thấy vần còn những điểm hạn chế trong công tác quản lý hoạt động tín dụng của NHCSXH tỉnh Phú Thọ, khiến cho công tác triển khai các hoạt động tín dụng còn chưa thực sự hiệu quả, như: Việc thực hiện quy trình nghiệp vụ tại một số cấp cơ sở chưa đúng; những hiện tượng rủi ro trong vay vốn vẫn chưa được theo dõi và nhận diện một cách nhanh chóng, kịp thời, v.v. Nguyên nhân của những hạn chế cũng được tác giả phân tích khá cụ thể để từ đó đề xuất một số giải pháp phù hợp nhằm nâng cao chất lượng quản lý hoạt động tín dụng tại NHCSXH tỉnh Phú Thọ, điển hình là giải pháp về công tác đào tạo, nâng cao chất lượng nhân sự của ngân hàng, không chỉ đối với nghiệp vụ mà còn là trình độ tin học, ứng dụng và sử dụng phần mềm quản lý; giải pháp hoàn thiện quy trình quản lý, bao gồm lập kế hoạch, thực hiện kế hoạch, triển khai công tác kiểm tra, giám sát đối với hoạt động tín dụng tại các cấp.
Mặc dù còn nhiều hạn chế, song tác giả cũng hy vọng rằng những kết quả nghiên cứu của luận văn sẽ có đóng góp nhất định đối với công tác quản lý hoạt động tín dụng tại NHCSXH tỉnh Phú Thọ trong thời gian tới.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Hồ Diệu (2002), Quản trị ngân hàng, Nhà xuất bản Thống kê, TP.Hồ
Chí Minh.
2. Lê Tuyết Hoa; Nguyễn Thị Nhung (2007), Tiền tệ ngân hàng, Nhà xuất
bản Thống kê, TP.Hồ Chí Minh.
3. Vũ Thị Hiền Luơng (2014), “ Đánh giá hiệu quả của tín dụng tại ngân hàng chính sách xã hội đối với hộ nghèo tỉnh Thái Nguyên” với đề tài
nghiên cứu tại Trường ĐH kinh tế &QTKD -ĐHTN.
4. Lâm Quân (2014), “Hoạt động tín dụng đối với hộ nghèo tại Ngân hàng
chính sách xã hội tỉnh Nghệ An”, với đề tài nghiên cứu tại Trường Đại
Học Kinh Tế -ĐHQG Hà Nội.
5. Nông Thị Kim Dung (2011) “Thực trạng hoạt động tín dụng tại Ngân hàng chính sách xã hội huyện Phổ Yên” với đề tài nghiên cứu tại Trường
ĐH kinh tế &QTKD -ĐHTN.
6. Quyết định số 86/QĐ-NHCS v/v ban hàng Quy định về xây dựng tổ chức thực hiện kế hoạch tín dụng trong hệ thống Ngân hàng Chính sách xã hội,
Tổng giám đốc NHCSXH ban hành ngày 10 tháng 01 năm 2014.
7. Quyết định số 852/QĐ-TTg v/v phê duyệt Chiến lược phát triển Ngân hàng Chính sách xã hội giai đoạn 2011-2020, Thủ tướng chính phủ ban
hành ngày 10 tháng 7 năm 2012.
8. Văn bản 789/NHCS-KTNB về việc tổ chức thực hiện công tác kiểm tra, giám sát hoạt động uỷ thác của các tổ chức chính trị xã hội, Tổng giám
đốc NHCSXH ban hành ngày 10 tháng 04 năm 2009.
9. Nguyễn Thị Liễu (2006), “Giải pháp tín dụng ngân hàng đối với hộ nghèo
của NHCSXH Việt Nam”, Luận án thạc sỹ kinh tế, Học viện Ngân hàng Hà Nội, Hà Nội.
10.Quyết định số 131/2002/QĐ-TTg về việc thành lập Ngân hàng Chính sách xã hội, Thủ tướng chính phủ ban hành ngày 04 tháng 10 năm 2002 .
11.Báo cáo xây dựng Kế hoạch tín dụng NHCSXH tỉnh Phú Thọ năm 2014- 2017.
12.Báo cáo tình hình thực hiện các chỉ tiêu kế hoạch tín dụng của NHCSXH tỉnh Phú Thọ năm 2014 - 2017.
13.Báo cáo Kiểm tra kiểm toán nội bộ của NHCSXH tỉnh Phú Thọ năm 2014 - 2017.
14.Báo cáo tổng kết hoạt động và phương hướng nhiệm vụ của NHCSXH tỉnh Phú Thọ 2014 - 2017.
15.Văn bản số 1034/NHCS-TD về hướng dẫn chương trình tín dụng thực hiện chiến lược quốc gia về nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn,Tổng giám đốc NHCSXH ban hành ngày 21 tháng 4 năm 2008.
16.Văn bản số 2162A/NHCS-TD về việc cho vay đối với HSSV có hoàn cảnh khó khăn theo Quyết định 157/Q Đ-TTg ngày 29/7/2007 của Thủ tướng Chính phủ về tín dụng, Tổng giám đốc NHCSXH ban hành ngày 02 tháng
10 năm 2007.
17.Văn bản số 285/NHCS-TDNN về việc cho vay hộ mới thoát nghèo Quyết định số 28/2015/QĐ-TTg ngày 21/7/2015 của Thủ tướng Chính phủ,
NHCSXH, Tổng giám đốc NHCSXH ban hành ngày 13 tháng 8 năm 2015. 18.Nguyễn Thị Liễu (4/2005), "Công tác tổ chức cán bộ NHCSXH 3 năm
PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA
(Cán bộ tín dụng thuộc NHCSXH tỉnh Phú Thọ)
Tôi tên là Nguyễn Quang Lâm là học viên chương trình đào tạo thạc sĩ Quản lý kinh tế tại Trường Đại học Kinh tế & Quản trị Kinh doanh, hiện tôi đang hoàn thiện luận văn nghiên cứu “Quản lý hoạt động tín dụng tại Ngân hàng chính sách xã hội tỉnh Phú Thọ”. Vì thế, tôi tiến hành khảo sát ý kiến của Quý lãnh đạo, cán bộ tín dụng thuộc Ngân hàng chích sách xã hội tỉnh Phú Thọ nhằm đánh giá thực trạng quản lý hoạt động tín dụng tại NHCSXH tỉnh Phú Thọ. Tôi hi vọng rằng, những câu hỏi dưới đây, sẽ được Quý lãnh đạo, cán bộ quan tâm, trả lời một cách khách quan nhất, để tôi có cơ sở thông tin đầy đủ, thực hiện được việc đánh giá một cách tốt nhất đối với công tác quản lý hoạt động tín dụng tại Ngân hàng và đưa ra các giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu quả quản lý hoạt động tín dụng tại NHCSXH tỉnh Phú Thọ trong thời gian tới.
Phần 1: Giới thiệu ngắn ... Họ và tên: ... Giới tính: Nam Nữ Tuổi: dưới 30 □ 30- 40 □ 40 - 50 □ trên 50 □ Trình độ: Cao đẳng □ Đại học □ Thạc sĩ □ Tiến sĩ □
Thời gian công tác tại Ngân hàng CSXH tỉnh Phú Thọ: Dưới 1 năm 1 - 5 năm 5 - 10 năm trên 10 năm
Ghi chú:
- Mức độ đánh giá được chia thành 5 mức như sau: 5 - Rất quan trọng; 4 - quan trọng; 3 - Bình thường; 2 - Không quan trọng ; 1 - Rất không quan trọng
Phần 2: Phỏng vấn câu hỏi
1. Bạn đánh giá tầm quan trọng của quản lý chất lượng nguồn nhân lực tín dụng trong NHCSXH tỉnh Phú Thọ như thế nào?
Phản hồi - Tuổi - Giới tính - Trình độ học vấn - Trình độ lý luận chính trị - Đạo đức nghề nghiệp - Nghiệp vụ tín dụng
- Mức độ hoàn thành công việc Vấn đề khác (nếu có): ……….
2. Bạn đánh giá tầm quan trọng của quản lý quy mô tín dụng trong NHCSXH tỉnh Phú Thọ như thế nào?
Phản hồi
- Nguồn vốn Trung ương
- Nguồn vốn ủy thác
- Thiết lập kế hoách huy đống vốn
- Tổ chức thực hiện huy đống vốn
- Xây dựng chi tiêu nguồn vốn
- Giao chỉ tiêu kế hoạch và quản lý
- Kiểm tra giám sát huy đống vốn
Vấn đề khác (nếu có):………
1 2 3 4 5
3. Bạn đánh giá tầm quan trọng của quản lý chất lượng cho vay trong NHCSXH tỉnh Phú Thọ như thế nào?
Phản hồi
- Văn bản, quy định hoạt động cho vay
- Đối tượng cho vay
- Nguồn nhân lực thực hiện cho vay
- Tính pháp lý của hồ sơ tín dung
- Xác định rủi ro tín dung
- Nợ quá hạn
- Nợ khoanh
- Nợ đến hạn chưạ xử lý
- Nợ chiếm dụng
- Công tác kiểm tra xử lý nợ tín dụng
Vấn đề khác (nếu có):………..
4. Bạn đánh giá tầm quan trọng của quản lý về mức độ đáp ứng nhu cầu vay vốn cho đối tượng thuộc diện chính sách trong NHCSXH tỉnh Phú Thọ như thế nào?
Phản hồi
- Nguồn vốn cho vay
- Nhu cầu vay vốn của đối tương vay
- Kiểm soát dư nơ tín dung nhằm đáp ứng nhu cầu vay vốn kịp thời
- Xây dựng dự báo nhu cầu vay vốn ngắn hạn, dài hạn
- Xây dựng kế hoạch nguồn vốn tín dụng phù hợp đối với địa phương Vấn đề khác (nếu có):……….
1 2 3 4 5
5. Bạn đánh giá tầm quan trọng của quản lý về mặt hiệu quả kinh tế xã hội trong NHCSXH tỉnh Phú Thọ như thế nào?
Phản hồi
- Hỗ trợ vay vốn cho góp phần xóa đói, giảm nghèo cho các hộ nghèo, hộ cận nghèo va hộ mới thoát nghèo.