5. Kết cấu của đề tài
3.3.1. Các hoạt động quản lý môi trường của tỉnh Quảng Ninh
Công tác hỗ trợ của chính quyền địa phương thể hiện thông qua các hoạt động như chi ngân sách cho các hoạt động BVMT, nghiên cứu và tổ chức ứng dụng các đề tài khoa học cho công tác BVMT và thông qua hoạt động hợp tác quốc tế BVMT
3.3.2.1. Về chi ngân sách cho các hoạt động BVMT
Chi ngân sách cho hoạt động nghiên cứu khoa học và BVMT tăng dần về số tuyệt đối qua các năm, nhưng tỷ trọng so với tổng chi ngân sách trên địa bàn lại giảm: Năm 2012 là 4.805 triệu đồng, chiếm 0,84% so với tổng chi ngân sách, năm 2013 tăng 1.473 triệu đồng nhưng chỉ chiếm 0,55% so với tổng chi ngân sách, tức là giảm 0,29% so với năm 2012. Sự giảm về số tuyệt đối này là do các năm gần đây, số chi cho hoạt động nghiên cứu khoa học giảm, còn số chi cho BVMT tăng lên. Năm 2012, tổng chi ngân sách cho hoạt động BVMT (không tính chi thường xuyên và các sự nghiệp khác) là 849 triệu đồng tăng lên 1.455 triệu đồng vào năm 2013 và năm 2014 là 1.548 triệu đồng.
Biểu đồ 3.1. Chi ngân sách nhà nước cho BVMT của tỉnh Quảng Ninh
3.3.2.2. Hoạt động hỗ trợ kỹ thuật phục vụ công tác quản lý môi trường
Công tác hỗ trợ kỹ thuật đã được triển khai trong những năm qua với nhiều hình thức nhưng vẫn còn nhiều hạn chế để thay đổi được ứng xử của hộ gia đình. Nội dung tuy đã được thực hiện, bước đầu thay đổi được nhận thức của người nông dân nhưng vẫn còn quá thấp so với yêu cầu và hiệu quả đạt không cao, nguyên nhân là do chưa tìm ra phương pháp và cơ chế hỗ trợ kỹ thuật hợp lý.
Hoạt động hỗ trợ kỹ thuật được triển khai thông qua các lớp tập huấn, huấn luyện, xây dựng mô hình kỹ thuật, cử cán bộ xuống địa bàn trực tiếp hướng dẫn giám sát MT NTTS. Đến hết năm 2014, tỉnh Quảng Ninh đã triển khai được 500 lớp tập huấn chương trình sản xuất nông nghiệp thân thiện với môi trường (bao gồm cả chương trình học dài hạn và ngắn hạn) (Bảng 3.4). Hỗ trợ kỹ thuật được triển khai ở cả khâu tập huấn, huấn luyện đến xây dựng các mô hình trình diễn để tuyên truyền, phổ biến nhưng do phương pháp chưa phù hợp, quy mô nhỏ, tản mát; cơ chế hỗ trợ chưa hợp lý nên hiệu quả chưa cao.
Bảng 3.4. Tình hình hỗ trợ kỹ thuật bảo vệ môi trƣờng trong sản xuất nông nghiệp
STT Hoạt động Tác động đến môi trƣờng sản xuất nông nghiệp
Kết quả Tồn tại
1 Giám sát môi trường
dịch bệnh từ hoạt động SXNN
- Các hộ được nâng cao hiểu biết trong kiểm soát MT dịch bệnh SXNN; kết quả sản xuất được nâng cao;
- Người dân được nâng cao nhận thức kiểm soát MT và dịch bệnh trong SXNN.
Tổng diện tích thường xuyên được kiểm soát MT mới chỉ chiếm 17%. Như vậy vẫn còn 83% diện tích SXNN cần phải được kiểm soát.
2 Xây dựng mô hình
chuyển giao kỹ thuật
- Trong quá trình triển khai 20ha SXNN phát hiện có bệnh
- Phần lớn các mô hình sau khi kết thúc
và đã được xử lý kịp thời không để bệnh phát triển ra diện rộng.
- Tăng khả năng tiếp cận các TBKT cho người dân
không được mở rộng
3 Cử cán bộ kỹ thuật
xuống hướng dẫn trực tiếp
- Tăng tỷ lệ người dân sản xuất nông nghiệp được hướng dẫn kỹ thuật cụ thể.
- Tăng cường vai trò, trách nhiệm của chính quyền địa phương đối với MTN N
- Cán bộ khuyến nông phần lớn chưa có kiến thức cơ bản về BVMT và kiểm soát MT, dịch bệnh nên khi phát hiện các vấn đề bệnh dịch còn gặp khó khăn
Nguồn: Sở tài nguyên và môi trường tỉnh Quảng Ninh 3.3.2.3. Hoạt động hợp tác quốc tế về BVMT
Hoạt động hợp tác quốc tế về BVMT ở tỉnh Quảng Ninh đã đạt được những kết quả như sau:
- Xây dựng thành công mô hình ”Cộng đồng tham gia quản lý ô nhiễm môi trường” tài một số địa phương trên cơ sở hợp tác với Canada trong khuôn khổ dự án môi trường Việt Nam - Canada. Với sự trợ giúp của các chuyên gia trong và ngoài nước, Sở đã tư vấn giúp cho UBND một số xã thành lập và vận hành có hiệu quả bộ máy thu gom, vận chuyển rác thải trên địa bàn các thôn.
- Năm 2012, Sở Tài nguyên và Môi trường đã tiếp cận với các tổ chức Chính phủ và Phi Chính phủ của các nước: Cộng hòa Séc, Canada và Hàn Quốc về nghiên cứu mô hình quản lý môi trường cộng đồng tại khu vực sản xuất nông nghiệp.
Hoạt động hợp tác quốc tế có ý nghĩa quan trọng trong việc BVMT nói chung và BVMT khu vực sản xuất nông nghiệp nói riêng, nó không chỉ giúp cho địa phương tranh thủ được nguồn vốn đầu tư to lớn mà thông qua hoạt động hợp
tác chúng ta còn có cơ hội tiếp cận và tận dụng được công nghệ xử lý môi trường tiên tiến, kinh nghiệm tổ chức hoạt động chống ô nhiễm hiệu quả của thế giới. Tuy đã đạt được những kết quả bước đầu, song hiệu quả hợp tác còn hạn chế, chưa tìm kiếm được nhiều kênh hợp tác, chưa tận dụng được xu thế quốc tế hóa hoạt động BVMT để phục vụ cho hoạt động BVMT trên địa bàn.