5. Kết cấu của luận văn
4.2.4. Tiếp tục hoàn thiện vai trò, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của
quan KBNN và hiện đại hoá công nghệ
a. Căn cứ và nội dung
Hiện nay, trước những yêu cầu đổi mới đã đặt hệ thống Kho bạc Nhà nước, phải không ngừng đổi mới, hoàn thiện về chức năng, nhiệm vụ cũng như hiện đại hoá công nghệ thông tin phục vụ kịp thời sự phát triển của xã hội, đặc biệt là trong quá trình hội nhập kinh tế Quốc tế. Để thực hiện được điều này, hệ thống Kho bạc phải tham gia quản lý quỹ NSNN với tư cách là một công cụ trong hệ thống Tài chính, chứ không phải chỉ đơn thuần là cơ quan “xuất, nhập và giữ gìn công quỹ”. Trong giai đoạn đầu, khi cơ chế quản lý mới chưa thực hiện ngay được, thì cần phải có sự phân định rõ chức năng, nhiệm vụ cũng như sự phối hợp giữa các cơ quan trong việc tổ chức quản lý và kiểm soát chi NSNN. Cơ chế quản lý chi và kiểm soát chi thực sự có hiệu quả khi có sự phối kết hợp chặt chẽ giữa các cơ quan như KBNN, Tài chính và đơn vị thụ hưởng ngân sách nhà nước. Với mục tiêu chung của toàn ngành trong thời gian tới là xây dựng KBNN hiện đại, hoạt động an toàn, hiệu quả và phát triển ổn định, vững chắc trên cơ sở cải cách thể chế chính sách, hoàn thiện tổ chức bộ máy, gắn với hiện đại hoá công nghệ và phát triển nguồn nhân lực để thực hiện tốt các chức năng đó là: quản lý quỹ NSNN và các quỹ tài chính nhà nước; quản lý ngân quỹ và quản lý nợ Chính phủ; tổng kế toán Nhà nước nhằm tăng cường năng lực, hiệu quả và tính công khai, minh bạch trong quản lý các nguồn lực Tài chính của Nhà nước. Đến năm 2020, các hoạt động KBNN được thực hiện trên nền tảng công nghệ thông tin hiện đại và hình thành Kho bạc điện tử. Cụ thể là:
- Gắn kết quản lý quỹ NSNN với quy trình quản lý NSNN từ khâu lập, phân bổ, chấp hành, kế toán, kiểm toán và quyết toán ngân sách thông qua cải cách công tác kế toán NSNN, hoàn thiện chế độ thông tin, báo cáo tài chính. Kết nối các hệ thống thông tin trong và ngoài ngành Tài chính, hệ thống Thuế, hệ thống Hải quan, hệ thống Ngân hàng, hệ thống các cấp chính quyền... tiến tới hình thành hệ thống thông tin Tài chính hợp nhất.
- Thống nhất quản lý các quỹ Tài chính Nhà nước theo hướng phản ánh, hạch toán kế toán đầy đủ trong hệ thống thông tin tích hợp ngân sách- kho bạc (TABMIS); các khoản thu, chi của các quỹ Nhà nước đều được thực hiện thông qua tài khoản thanh toán tập trung của KBNN, tạo điều kiện thực hiện cải cách quản lý ngân quỹ, góp phần ổn định tình hình tài chính tiền tệ.
- Xây dựng cơ chế, quy trình quản lý, kiểm soát, thanh toán các khoản chi NSNN qua KBNN phù hợp với thông lệ quốc tế. Từng bước thực hiện quản lý, kiểm soát chi theo kết quả đầu ra, thống nhất quy trình và tập trung đầu mối kiểm soát chi. Tăng cường cải cách thủ tục hành chính trong công tác kiểm soát chi, tiến tới áp dụng thí điểm quy trình, thủ tục kiểm soát chi điện tử.
- Xây dựng kho dữ liệu về thu, chi NSNN; thiết lập hệ thống báo cáo thống kê thống nhất về thu, chi NSNN phù hợp với chế độ kế toán Nhà nước để tiếp tục hoàn thiện hệ thống TABMIS và thống kê tài chính Chính phủ. Phát triển các ứng dụng chính theo mô hình hiện đại như ứng dụng thanh toán điện tử, ứng dụng quản lý, kiểm soát thanh toán vốn đầu tư, hoàn thiện chương trình quản lý phát hành và thanh toán trái phiếu. Các ứng dụng này sẽ được giao diện (hoặc được tích hợp) với hệ thống thông tin quản lý Ngân sách- Kho bạc (TABMIS).
Song song với việc hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ KBNN thì hiện đại hóa công nghệ KBNN cũng là một trong những điều kiện quan trọng góp phần nâng cao chất lượng công tác kiểm soát chi NSNN qua KBNN. KBNN phải
xây dựng được hệ thống thông tin thống nhất trong toàn ngành; đồng thời phải đề ra những bước đi thích hợp nhằm đẩy nhanh tốc độ tin học hóa mang lại hiệu quả thiết thực. Xây dựng và chuẩn hóa một số nghiệp vụ kỹ thuật truyền tin trong phạm vi toàn ngành. Phát triển hệ thống tin học nhằm từng bước quản lý và điều hành hoạt động KBNN bằng máy tính. Xây dựng và đưa ra các chương trình phần mềm phục vụ cho công tác thanh toán, báo cáo và đặc biệt là kiểm soát chi NSNN như kiểm soát thanh toán theo dự toán, tổng hợp thông tin báo cáo,…
b. Thời gian thực hiện: 2018-2020