5. Kết cấu của luận văn
4.2.6. Hoàn thiện công tác quản lý chi thường xuyên NSNN
a. Căn cứ và nội dung
* Công tác lập kế hoạch chi thường xuyên NSNN
- Hoàn thiện quy trình lập dự toán NS: Quy trình lập dự toán NS phải đảm bảo yêu cầu, căn cứ lập dự toán theo Luật NSNN, thực hiện đầy đủ đúng trình tự xây dựng dự toán, quyết định, phân bổ, giao dự toán NSNN. Trong quá trình lập dự toán NSNN cần chú ý 2 khâu then chốt là: Khâu hướng dẫn và số thông báo kiểm tra về dự toán cho các đơn vị thụ hưởng NSNN và khâu xem xét dự toán của các đơn vị thụ hưởng ngân sách gửi cho cơ quan Tài chính các cấp phải thận trọng thậm chí phải trao đổi thảo luận với đơn vị để làm sáng tỏ các nhu cầu về dự toán nhằm phục vụ tốt cho quá trình xét duyệt dự toán chi thường xuyên NSNN.
- Xây dựng định mức chuẩn mực làm cơ sở cho việc lập dự toán và xét duyệt dự toán xây dựng các chuẩn mực khoa học làm cơ sở, căn cứ cho việc lập và xét duyệt dự toán chi NS cho phù hợp với tình hình thực tế của địa phương.
- Lập dự toán chi thường xuyên NSNN phải dựa trên khả năng phát triển KT-XH của từng huyện/thành phố/thị xã trên địa bàn tỉnh để đạt được mục tiêu sử dụng, đúng đối tượng và tăng tính hiệu quả của khâu này.
* Công tác chấp hành chi thường xuyên NSNN
- Hình thành hạn mức chi cho đầu tư phát triển để lên kế hoạch tạm ứng, cấp phát vốn cho chi thường xuyên NSNN nhằm đảm bảo tiến độ của năm kế hoạch.
- Chấp hành dự toán chi NSNN qua các hình thức cấp phát kinh phí, cần xác định các khâu quan trọng như: tiêu chuẩn được tham gia đấu thầu, đấu thầu công khai, mở rộng đối tượng giám sát tiến độ, chất lượng thi công, công khai tiêu chuẩn nền móng, vật tư tại công trình; cơ sở xem xét nghiệm thu quyết toán công trình, phải được kiểm tra chéo, đảm bảo tính khách quan.
- Hoàn thiện kiểm soát tạm ứng và thu hồi tạm ứng, đối với tạm ứng chi, phải yêu cầu thanh toán dứt điểm các khoản đã tạm ứng kỳ trước mới cho tạm ứng kỳ này, trường hợp không hoàn ứng được phải có đơn gia hạn thời gian hoàn ứng (tạm ứng kỳ thứ ba phải hoàn ứng dứt điểm kỳ thứ nhất).
* Công tác thanh toán, quyết toán chi thường xuyên NSNN
- Sở Tài chính có trách nhiệm thẩm định quyết chi thường xuyên NSNN phát sinh trên địa bàn huyện, xã, quyết toán chi ngân sách lập quyết toán chi ngân sách và tổng hợp báo cáo quyết toán thu, chi ngân sách địa phương trình UBND tỉnh xem xét gửi Bộ Tài chính, đồng thời trình HĐND tỉnh phê duyệt.
+ Đối với KBNN có trách nhiệm tổ chức hạch toán kế toán, KSC chi thường xuyên NSNN đảm bảo các khoản chi phát sinh được hạch toán chính xác, trung thực, kịp thời và đầy đủ theo định kỳ.
+ Quyết toán chi thường xuyên NSNN phải thực sự quan tâm khâu phân tích số liệu, đánh giá việc thực hiện các chỉ tiêu kinh tế - xã hội của địa phương, tình hình thực hiện Nghị quyết HĐND các cấp và rút ra những bài học kinh nghiệm phục vụ cho việc quản lý và điều hành KSC thường xuyên ở địa phương cho những năm tiếp theo.
+ Hoàn thiện chế độ kế toán, kiểm toán, quyết toán chi thường xuyên NSNN. Thực hiện kiểm toán nội trong các đơn vị, cơ quan CĐT sử dụng vốn. Nghiên cứu thiết lập hệ thống chỉ tiêu đánh giá hiệu quả sử dụng nguồn chi.
- KBNN tỉnh cần tạo điều kiện cho cán bộ kiểm soát chi nâng cao năng lực chuyên môn, đặc biệt khi xử lý và kiểm soát các loại hồ sơ của các đơn vị
cấp dưới đảm bảo nguyên tắc sử dụng ngân sách theo luật NSNN. b. Thời gian thực hiện: 2018-2020