5. Kết cấu của luận văn
3.2.1. Tình hình thu và phối hợp thu trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên
3.2.1.1. Tình hình thu ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên
Từ năm 2014 đến nay, kết quả thu ngân sách nhà nước đều ở mức đạt và vượt dự toán do Hội đồng nhân dân tỉnh giao với số thu năm sau cao hơn năm trước
Kho bạc nhà nước Thái Nguyên luôn bám sát dự toán thu ngân sách nhà nước, thực hiện quyết liệt có hiệu quả các giải pháp, biện pháp về thu ngân sách nhà nước theo chỉ đạo của Bộ Tài chính, Kho bạc nhà nước và của UBND tỉnh để tập trung nhanh, hạch toán đầy đủ, kịp thời, chính xác các khoản thu cho các cấp ngân sách; phối hợp chặt chẽ với cơ quan thu đẩy mạnh công tác hiện đại hóa thu, đa dạng phương thức thu trong phối hợp thu với các cơ quan thu như Thuế - Hải quan - các Ngân hàng thương mại. Phối hợp triển khai chương trình thanh toán điện tử song phương tập trung và phối hợp thu giữa Kho bạc nhà nước với Ngân hàng Vietinbank, Agribank, BIDV tạo điều kiện thuận lợi cho người nộp thuế.
Để thấy được tình hình thu ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên qua các năm từ 2014 đến 2016, ta xem xét số liệu trong Bảng 3.4:
Tổng hợp tình hình thu ngân sách nhà nước của Kho bạc Thái Nguyên giai đoạn 2014 - 2016
Đơn vị: Triệu đồng
TT
Chỉ tiêu
Dự toán năm theo KH PTKT-XH
tỉnh TN Số liệu đến tháng báo cáo
Tỷ lệ % so với DT (Đơn vị: %) So sánh kết quả năm 2015 và 2014 So sánh kết quả năm 2016 và 2015 2014 2015 2016 2014 2015 2016 2014 2015 2016 Số lượng (+/-) Tỷ lệ ( %) Số lượng (+/-) Tỷ lệ ( %) Tổng thu NSNN (I+II) 5.028.500 7.442.097 9.686.722 2.413.597 148 2.244.625 130 I Thu trong cân đối NSNN (a+b) 4.252.000 4.828.000 6.500.000 4.862.306 7.274.422 9.534.972 114 151 151 2.412.116 150 2.260.550 131
a Thu nội địa 3.452.000 4.000.000 4.900.000 4.110.521 5.879.031 7.838.178 119 147 160 1.768.510 143 1.959.147 133
1 DNNN TW
+ ĐP 955.100 920.600 915.000 814.046 874.862 937.200 85 95 102 60.816 107 62.338 107
2
DN có vốn đầu tư nước
ngoài 140.000 294.000 950.000 430.507 1.398.047 2.397.378 308 476 252 967.540 325 999.331 171 3 K.vực DV ngoài QD 1.081.670 1.050.000 1.070.000 947.530 1.039.191 1.204.726 88 99 113 91.661 110 165.535 116 4 Thuế TN cá nhân 260.000 240.000 352.000 306.165 528.342 652.532 118 220 185 222.177 173 124.190 124 5 Sử dụng đất 454.280 788.180 547.830 839.081 943.838 1.159.930 185 120 212 104.757 112 216.092 123 6 Lệ phí trước bạ 180.000 204.320 266.200 200.439 284.580 331.135 111 139 124 84.141 142 46.555 116 7 Phí, lệ phí 151.000 140.000 124.590 128.323 126.462 162.872 85 90 131 -1.861 99 36.410 129 8 Thu khác ngân sách 79.950 182.900 234.380 78.882 311.474 371.518 99 161 159 232.592 395 60.044 119 9 BV môi trường 150.000 170.000 440.000 148.242 278.706 443.156 99 164 101 130.464 188 164.450 159 b Thuế XNK 800.000 828.000 1.600.000 751.785 1.395.391 1.696.794 94 169 106 643.606 186 301.403 122 II Thu q.lý qua NSNN 166.194 167.675 151.750 1.481 101 -15.925 91
Từ Bảng 3.4 có thể thấy kết quả thu ngân sách nhà nước hàng năm từ năm 2014 đến năm 2016 đều đạt và vượt dự toán do Hội đồng nhân dân tỉnh giao với số thu năm sau cao hơn năm trước:
- Năm 2014, tổng thu ngân sách nhà nước đạt 5.028.500 triệu đồng, trong đó: Thu trong cân đối 4.862.306trđ/4.252.000 trđ đạt 114% dự toán (tăng 24% so với cùng kỳ năm trước) và thu quản lý qua ngân sách đạt 166.194 triệu đồng.
- Năm 2015, thành tích đạt được còn ấn tượng hơn năm trước: Thu trong cân đối đạt 7.274.422trđ/4.828.000 trđ, hoàn thành 151% dự toán tỉnh giao, trong đó như sau:
+ Thu Nội địa: 5.879.031trđ/4.000.000trđ, đạt 147% so với kế hoạch.
+ Thu xuất, nhập khẩu: 1.395.391trđ /828.000trđ đạt 169% so với kế hoạch. - Năm 2016, Thu trong cân đối tiếp tục tăng, đạt 9.534.972trđ/6.500.000trđ, đạt 151% kế hoạch, trong đó:
+ Thu Nội địa: 7.838.178trđ/4.900.000trđ, đạt 160% so với kế hoạch. + Thu xuất, nhập khẩu: 1.696.794trđ /1.600.000trđ đạt 106% so với kế hoạch. Hoạt động thu ngân sách nhà nước hàng năm của tỉnh Thái Nguyên đều đạt và vượt mức kế hoạch đề ra. Điều này được thể hiện qua các con số cụ thể: Năm 2000, số thu ngân sách nhà nước trên địa bàn đạt 180 tỷ đồng, năm 2010 thu ngân sách nhà nước đã lên tới 2.700 tỷ đồng, vậy chỉ sau 10 năm, số thu ngân sách đã tăng gấp 15 lần; Đến năm 2016, lượng thu ngân sách nhà nước đạt hơn 9.687 tỷ đồng, tăng gấp 53 lần so với năm 2000 và tăng 3,6 lần so với năm 2010.
Từ dữ liệu so sánh trong Bảng 3.4, có thể thấy được tốc độ tăng đáng kể của số thu ngân sách qua các năm, cụ thể:
Năm 2015, tổng thu ngân sách nhà nước của tỉnh Thái Nguyên đã tăng 2.413.597 triệu đồng, so với năm 2014, tức đã tăng 148%, trong đó:
- Thu nội địa tăng 2.412.116 triệu đồng, bằng 150% năm 2014.
- Thu thuế xuất nhập khẩu tăng 643.606 triệu đồng, bằng 186% năm 2014. - Thu quản lý qua ngân sách nhà nước đạt 1.481 triệu đồng, bằng 101% dó với cùng kỳ năm trước đó.
Kế quả này đạt được là nhờ sự nỗ lực của toàn thể đội ngũ công chức Kho bạc nhà nước Thái Nguyên, đã luôn bám sát, chủ động phối hợp chặt chẽ với cơ quan thu
gồm Thuế, Hải quan cũng các Ngân hàng thương mại trên địa bàn, đẩy mạnh công tác hiện đại hóa thu, đa dạng phương thức thu, tổ chức thu, trao đổi, cung cấp thông tin, tạo điều kiện thuận lợi cho đối tượng nộp thuế để tập trung nhanh, hạch toán đầy đủ, kịp thời, điều tiết chính xác các khoản thu cho các cấp ngân sách.
Năm 2016, cùng với sự phát triển của công nghệ thông tin, Kho bạc nhà nước Thái Nguyên đã phối hợp với các cơ quan Thuế - Hải quan - Tài chính - Ngân hàng thương mại để triển khai hệ thống dữ liệu thu ngân sách nhà nước tập trung (TCS) và phối hợp thu ngân sách nhà nước với các Ngân hàng thương mại nhằm cải cách quy trình thu ngân sách nhà nước theo hướng đơn giản về thủ tục hành chính. Thực hiện việc kết nối, trao đổi thông tin nhanh chóng và chính xác về hoạt động thu, nộp ngân sách nhà nước. Nhờ những nỗ lực này, khoản thu ngân sách nhà nước của Kho bạc Thái Nguyên tiếp tục tăng:
Tổng thu ngân sách nhà nước năm 2016 tăng 2.244.625, tức tăng 130% so với 2015, trong đó:
- Thu nội địa tăng 1.959.147 triệu đồng, bằng 133% năm 2015.
- Thu thuế xuất nhập khẩu tăng 301.403 triệu đồng, bằng 122% năm 2015. Để có được những thành công này, Kho bạc nhà nước Thái Nguyên đã chủ động đối chiếu, rà soát số dư các tài khoản tạm thu chờ nộp ngân sách, tạm giữ chờ xử lý của các cơ quan, đơn vị mở tài khoản tại Kho bạc nhà nước, với tổng số dư tính đến hết ngày 31/12/2016 là 54,9 tỷ đồng; Đồng thời, Kho bạc nhà nước cũng thông báo số dư từng tài khoản cho chủ tài khoản hoặc cơ quan có trách nhiệm quản lý để đôn đốc, xử lý, tập trung kịp thời vào ngân sách nhà nước. Thực hiện cung cấp thông tin, số liệu thu ngân sách nhà nước theo từng cấp ngân sách, từng địa bàn; so sánh, đánh giá tình hình thu ngân sách nhà nước so với dự toán giao, phục vụ kịp thời công tác chỉ đạo, điều hành thu ngân sách nhà nước của các cấp Lãnh đạo; đồng thời cung cấp đầy đủ, kịp thời thông tin thu cho các cơ quan Thuế, Hải quan và tích cực phối hợp xử lý những vướng mắc trong điều hành thu; phối hợp với cơ quan Thuế trong công tác hoàn thuế giá trị gia tăng, đảm bảo kiểm soát trong dự toán được giao.
Tiếp nối thành tích số thu năm sau luôn cao hơn năm trước của cả quá trình từ năm 2014 - 2016, đồng thời hướng tới mục tiêu Kho bạc nhà nước điện tử, phục vụ tốt nhất, nhanh nhất, thuận lợi nhất cho người nộp thuế, kết quả thu ngân sách nhà
nước trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên trong 9 tháng đầu năm 2017 rất đáng khích lệ. Theo số liệu thống kê ba quý đầu năm, thu ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh đạt kết quả cao, vượt kế hoạch giao cho cả năm 2017, cụ thể như sau: Thu trong cân đối đạt 9.126 tỷ đồng/9.010 tỷ đồng, bằng 101% dự toán tỉnh giao, tăng 36% so với cùng kỳ năm trước, tương ứng với tăng 2.440 tỷ đồng (số liệu 9 tháng đầu năm 2016 là 6.686tỷ đồng/6.500tỷ đồng, bằng 103% so với dự toán tỉnh giao).
Trong đó, thu Nội địa đạt 7.217 tỷ đồng/6.760 tỷ đồng, bằng 107% dự toán; Thu hoạt động xuất, nhập khẩu đạt 1.909 tỷ đồng /2.250 tỷ đồng, bằng 85% dự toán.
3.2.1.2. Thực trạng công tác phối hợp thu trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên
Việc thực hiện quá trình phối hợp thu giữa các đơn vị trên địa bàn Thái Nguyên đã được đưa vào thực hiên một vài năm gần đây, kết quả thống kê tại một số đơn vị phối hợp thu chính được thể hiện qua Bảng 3.5:
Bảng 3.5: Tình hình phối hợp thu trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014 - 2016
Đơn vị: Triệu đồng
Năm Hình thức
thu Thuế Hải quan
Sở tài chính Tổng 2014 Tổng 2.056.716 751.786 37.659 2.846.161 Tiền mặt 16.497 330 3.777 20.604 Liên kho 16.785 92 5.306 22.183 Ngân hàng 2.023.434 751.364 28.576 2.803.374 2015 Tổng 3.501.468 1.395.392 59.374 4.956.234 Tiền mặt 10.838 521 4.170 15.529 Liên kho 3.279 339 5.028 8.646 Ngân hàng 3.487.351 1.394.532 50.176 4.932.059 2016 Tổng 4.771.922 1.696.795 327.197 6.795.914 Tiền mặt 13.573 329 6.089 19.991 Liên kho 162 89 269.501 269.752 Ngân hàng 4.758.187 1.696.377 51.607 6.506.171 (Nguồn: Kho bạc nhà nước Thái Nguyên)
Số thu ngân sách nhà nước qua các cơ quan phối hợp thu là Thuế, Hải quan và Sở tài chính trong giai đoạn 2014 - 2016 luôn tăng đều. Năm 2014, tổng thu qua ba cơ quan này là 2.846.161 triệu đồng, đến năm 2015, con số này đã tăng gần gấp đôi, đạt 4.956.234 triệu đồng. Sang đến năm 2016, số thu ngân sách nhà nước qua các đơn vị phối hợp thu này tiếp tục tăng gần 1.4 lần, đạt mức 6.795.914 triệu đồng.
Tuy nhiên, từ những số liệu cụ thể trong Bảng 3.5, ta có thể thấy rõ sự chênh lệch về tỷ lệ số tiền ngân sách nhà nước thu qua các hình thức thu và đơn vị thu. Trong ba năm từ 2014 đến 2016, hầu hết số thu ngân sách được thu qua cơ quan Thuế, còn Hải quan và Sở tài chính chỉ chiếm một phần nhỏ. Cụ thể: Năm 2014, Thuế Thái Nguyên thu được 2.056.716 triệu đồng, chiếm 72.3% tổng lượng tiền thu được. Năm 2015, tỷ lệ này là 70.6% và năm 2016 là 70.2%. Lượng thu ngân sách qua Sở tài chính vẫn chiếm tỷ lệ thấp nhất trong tổng thu các năm từ 2014 đến 2016. Tỷ lệ này chỉ là 1.3% năm 2014 và 1.2% năm 2015; đến năm 2016, con số này có tăng lên thành 4.8% nhưng vẫn chỉ là một tỷ lệ rất nhỏ.
Có ba hình thức thu ngân sách nhà nước tại các cơ quan thu là thu bằng tiền mặt, thu liên kho và thu qua ngân hàng. Tuy nhiên, tỷ lệ số tiền thu được qua các hình thức thu có sự chênh lệch vô cùng lớn. Hầu hết các đơn vị sử dụng hình thức thu và nộp tiền qua Ngân hàng thương mại phối hợp thu, chỉ có một phần rất nhỏ là sử dụng hình thức Tiền mặt hoặc Liên kho.
Để xem xét rõ hơn tỷ lệ đóng góp vào quá trình thu ngân sách của các hình thức thu, ta xem xét Biểu đồ 3.3:
Đơn vị: Tỷ đồng
Biểu đồ 3.2: Các hình thức thu thuế
(Nguồn: Kho bạc nhà nước Thái Nguyên)
Có thể thấy hình thức thu ngân sách nhà nước qua ngân hàng chiếm vị thế áp đảo so với hai hình thức còn lại, đặc biệt năm 2015, hầu như số tiền thu được hoàn toàn bằng hình thức thu qua ngân hàng. Năm 2014 và 2016, số thuế xuất nhập khẩu
2803 4932 6506 0% 20% 40% 60% 80% 100% 2014 2015 2016 Qua ngân hàng Liên kho Tiền mặt
thu qua ngân hàng đều chiếm hơn 90%, còn trong năm 2015, gần như toàn bộ thuế đều là thu qua hình thức nộp qua ngân hàng. Cụ thể: Năm 2014, số ngân sách thu được qua ngân hàng đạt 2.803 tỷ đồng trên tổng số 2.846 tỷ đồng. Năm 2015, thu qua ngân hàng đạt 4.932 tỷ đồng, chiếm 99.5% tổng số ngân sách thu được trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên. Năm 2016, các ngân hàng phối hợp thu đã thu được tổng số 6.506 tỷ đồng, trong khi đó, lượng tiền thu qua liên kho là hơn 269 tỷ đồng và thu bằng tiền mặt chỉ đạt gần 20 tỷ đồng.
Những số liệu này cho thấy tầm quan trọng đặc biệt của các Ngân hàng thương mại trong quá trình phối hợp thu ngân sách nhà nước nói chung và thu thuế nói riêng. Vì vậy, các cơ quan liên quan như Kho bạc nhà nước, Hải quan Thái Nguyên,… cần phải có thêm nhiều hơn nữa các hình thức khuyến khích với các Ngân hàng thương mại để ngày càng có thêm nhiều ngân hàng tham gia vào quá trình này, từ đó đẩy mạnh việc thực hiện công tác phối hợp thu thuế xuất nhập khẩu trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.