Chương 2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
4.3. Giải pháp hoàn thiện công tác kiểm soát chi nguồn vốn Chương trình
4.3.1. Hoàn thiện quy trình kiểm soát chi nguồn vốn chương trình
4.3. Giải pháp hoàn thiện công tác kiểm soát chi nguồn vốn Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới qua Kho bạc Nhà nước Thái Nguyên MTQG xây dựng nông thôn mới qua Kho bạc Nhà nước Thái Nguyên
4.3.1. Hoàn thiện quy trình kiểm soát chi nguồn vốn chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới xây dựng nông thôn mới
a. Căn cứ
Hoàn thiện quy trình kiểm soát chi theo đúng quy định của nhà nước là yêu cầu tất yếu của công tác chi nguồn vốn từ NSNN. Bởi lẽ, ngân sách nhà nước hàng năm được phân bổ nhằm thực hiện các mục tiêu phát triển KT-XH của quốc gia và địa phương. Quy trình thực hiện theo hướng tinh gọn giúp cho khả năng giải quyết công việc KSC nhanh chóng, chính xác và tạo điều kiện thuận tiện cho Chủ đầu tư và đơn vị hưởng lợi, các giải pháp này thực hiện từ nay đến năm 2020.
b. Nội dung
- Do đặc thù công tác KSC nguồn vốn chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới nên thực hiện quy trình một cửa trong kiểm soát chi vốn khác với cơ chế một cửa về hành chính chung của Chính phủ. Với đặc thù của tính chất nghiệp vụ của công tác kiểm soát chi, trong quá trình kiểm soát, cán bộ KSC cần trao đổi trực tiếp với khách hàng để làm rõ hơn các nội dung, tính chất khoản chi cũng như yêu cầu khách hàng bổ sung hoàn thiện hồ sơ, chứng từ kịp thời. Vì vậy khó tách người trực tiếp giải quyết công việc với khách hàng như quy định. Ngoài ra với các khoản chi tiền mặt thì yếu tố an toàn tiền của Nhà nước được đặt lên hàng đầu, cho nên việc thanh toán bằng tiền mặt vẫn phải giao cho bộ phận kho quỹ tiền mặt thực hiện tại quầy lĩnh tiền mặt. Đối với khoản chi tiền mặt, khách hàng buộc phải đến 2 bộ phận giao dịch: bộ phận trả kết quả và bộ phận lĩnh tiền mặt.
- Về phạm vi áp dụng giao dịch một cửa trong KSC chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới, các đơn vị KBNN thuộc tỉnh gọi là KBNN huyện. Giao dịch một cửa trong KSC chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới cần tôn trọng nguyên tắc nhất định:
+ Thủ tục hành chính đơn giản, rõ ràng, đúng chế độ, quy trình nghiệp vụ; giải quyết công việc nhanh chóng, thuận tiện cho khách hàng;
+ Công khai các hồ sơ, thủ tục, quy trình chi NS; trách nhiệm của cán bộ KBNN thực hiện KSC; thời hạn giải quyết công việc;
+ Nhận hồ sơ chi NSNN và trả kết quả tại một đầu mối, không yêu cầu khách hàng liên hệ với nhiều bộ phận;
+ Trường hợp thanh toán với các khoản cam kết chi, hồ sơ đã gửi khi cam kết chi, đã gửi khi thực hiện thanh toán.
+ Thực hiện theo đúng quy trình của KBNN trung ương quy định về kiểm soát chi nguồn vốn chương trình MTQG một cách khoa học, đầy đủ và với tinh thần nghiêm túc.
- Trách nhiệm của cán bộ KBNN trong việc thực hiện quy trình giao dịch một cửa: Cán bộ KSC hướng dẫn, xem xét, theo dõi, thực hiện KSC hồ sơ của khách hàng; Cán bộ kế toán xem xét tính hợp lệ, hợp pháp của chứng từ kế toán, thực hiện hạch toán và thanh toán cho khách hàng theo đúng quy định;
- Thời hạn giải quyết công việc: hiện nay đã có quy định theo hướng dẫn của KBNN trung ương, tuy nhiên đối với KBNN Thái Nguyên cần nêu cụ thể. Thời hạn giải quyết thanh toán, tạm ứng chi chương trình MTQG xây dựng NTM được tính kể từ khi cán bộ tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả nhận đủ hồ sơ hợp lệ đến khi KBNN hoàn thành thủ tục thanh toán cho khách hàng, cụ thể:
+ Đối với khoản tạm ứng hoặc thanh toán (không phải thanh toán lần cuối) thì thời gian xử lý cua KBNN không quá 02 ngày làm việc
+ Đối với hồ sơ thanh toán lần cuối (hoặc thanh toán 01 lần cho bộ hợp đồng) thì thời gian xử lý của KBNN không quá 07 ngày làm việc
- Tổ chức thực hiện giao dịch một cửa: thực hiện theo mô hình “một cửa một giao dịch viên”, cán bộ KSC đồng thời là cán bộ tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả.