Chương 2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
4.3. Giải pháp hoàn thiện công tác kiểm soát chi nguồn vốn Chương trình
4.3.2. Hoàn thiện công tác lập dự toán chi các dự án thuộc chương trình
MTQG xây dựng nông thôn mới
a. Căn cứ
Dự toán chi các chương trình MTQG về xây dựng NTM là bản dự trù các khoản chi ngân sách theo các chỉ tiêu xác định trong một năm, được các cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định và là căn cứ để thực hiện chi ngân sách. Dự toán chi chương trình MTQG chính là một loại dự toán NSNN, dù ở mức độ tổng hợp hay chi tiết cũng đều nhằm tạo ra khuôn khổ tài chính đáp ứng nhu cầu chi tiêu của Nhà nước và phát triển KT-XH, đồng thời tạo căn cứ cho việc điều hành thu, chi ngân sách một cách khoa học và hợp lý, các giải pháp này thực hiện từ nay đến năm 2020.
b. Nội dung
- Hoàn thiện quy trình lập dự toán NS: Quy trình lập dự toán NS phải đảm bảo yêu cầu, căn cứ lập dự toán theo Luật NSNN, thực hiện đầy đủ đúng trình tự xây dựng dự toán, quyết định, phân bổ, giao dự toán NSNN. Trong quá trình lập dự toán NSNN cần chú ý 2 khâu then chốt là: Khâu hướng dẫn và số thông báo kiểm tra về dự toán cho các đơn vị thụ hưởng NSNN và khâu xem xét dự toán của các đơn vị thụ hưởng ngân sách gởi cho cơ quan Tài chính các cấp phải thận trọng thậm chí phải trao đổi thảo luận với đơn vị để làm sáng tỏ các nhu cầu về dự toán nhằm phục vụ tốt cho quá trình xét duyệt dự toán.
- Xây dựng định mức chuẩn mực làm cơ sở cho việc lập dự toán và xét duyệt dự toán xây dựng các chuẩn mực khoa học làm cơ sở, căn cứ cho việc lập và xét duyệt dự toán chi NS cho phù hợp với tình hình thực tế của địa phương.
- Đổi mới về quyết định dự toán NS quyết định dự toán chi NSNN phải dựa vào các chuẩn mực khoa học đã được xác định, nhằm đảm bảo cho dự toán chi NSNN được duyệt phù hợp với khả năng cân đối ngân sách địa phương. Khâu xét duyệt dự toán giữa cơ quan Tài chính với từng đơn vị dự toán phải trao đổi, thảo luận để đi đến thống nhất về dự toán của các đơn vị. Trên cơ sở thống nhất về dự toán của đơn vị thụ hưởng NSNN cơ quan Tài chính tổng hợp dự toán ngân sách cấp mình thông qua UBND và trình HĐND cùng cấp quyết định dự toán NSNN nhằm đảm bảo cho dự toán xét duyệt được hợp lý hơn.
- Lập dự toán ngân sách phải dựa trên khả năng phát triển KT-XH của từng huyện/thành phố/thị xã trên địa bàn tỉnh để đạt được mục tiêu sử dụng, đúng đối tượng và tăng tính hiệu quả của khâu này.