Chương 2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
4.3. Giải pháp hoàn thiện công tác kiểm soát chi nguồn vốn Chương trình
4.3.3. Tăng cường kiểm soát khâu chấp hành chi các dự án thuộc chương
trình MTQG xây dựng nông thôn mới
a. Căn cứ
Chấp hành chi dự án thuộc chương trình MTQG xây dựng NTM là quá trình tổ chức chi ngân sách nhà nước và quản lý các khoản chi của NSNN cho chương trình MTQG về xây dựng NTM. Cần cụ thể hóa dự toán NSNN được duyệt có chia ra từng quý, tháng để chỉ đạo quá trình thực hiện phải dựa trên những căn cứ, cơ sở khoa học,đảm bảo với tình hình thực tế, các giải pháp này thực hiện từ nay đến năm 2020.
b. Nội dung
- Dự toán được duyệt chi đầu tư phát triển cả năm có chia ra từng quý, tháng trong năm báo cáo.
- Xem xét từng dự toán được duyệt có nhu cầu chi theo yêu cầu thực tế dự kiến của năm kế hoạch để điều chỉnh tăng, giảm chi ở các quý, tháng cho phù hợp với tình hình thực tế của năm kế hoạch.
- Hình thành hạn mức chi cho đầu tư phát triển để lên kế hoạch tạm ứng, cấp phát vốn cho chi chương trình MTQG về xây dựng NTM, đảm bảo tiến độ của năm kế hoạch.
- Chấp hành dự toán chi NSNN qua các hình thức cấp phát kinh phí, cần xác định các khâu quan trọng như: tiêu chuẩn được tham gia đấu thầu, đấu thầu công khai, mở rộng đối tượng giám sát tiến độ, chất lượng thi công, công khai tiêu chuẩn nền móng, vật tư tại công trình; cơ sở xem xét nghiệm thu quyết toán công trình, phải được kiểm tra chéo, đảm bảo tính khách quan.
- Việc cấp phát vốn chi cho chương trình MTQG về xây dựng NTM đòi hỏi phải tuân thủ các nguyên tắc sau:
+ Cấp phát phải được thực hiện trên cơ sở chấp hành nghiêm chỉnh trình tự đầu tư và xây dựng theo quy trình của pháp luật hiện hành.
+ Việc cấp phát vốn phải đảm bảo đúng mục đích, đúng kế hoạch. + Việc thực hiện cấp phát vốn thực hiện theo mức độ thực tế hoàn thành kế hoạch theo đúng dự toán được duyệt.
+ Cấp phát vốn phải thực hiện kiểm tra bằng đồng tiền đối với việc sử dụng đúng mục đích, có hiệu quả.
- Hoàn thiện kiểm soát tạm ứng và thu hồi tạm ứng, đối với tạm ứng chi, phải yêu cầu thanh toán dứt điểm các khoản đã tạm ứng kỳ trước mới cho tạm ứng kỳ này, trường hợp không hoàn ứng được phải có đơn gia hạn thời gian hoàn ứng (tạm ứng kỳ thứ ba phải hoàn ứng dứt điểm kỳ thứ nhất).
- Tăng cường đầu tư cơ sở hạ tầng thông tin trong nội bộ KBNN tỉnh (mạng nội bộ) để kiểm soát khâu chấp hành chi NS cho chương trình tại các huyện/thành phố/thị xã trên địa bàn tỉnh nhằm thể hiện tính công khai, minh bạch, chống thất thoát nguồn NS này.
- Thực hiện kiểm soát cam kết chi trong điều kiện vận hành TABMIS, cam kết chi là việc các đơn vị cam kết sử dụng dự toán chi ngân sách được giao hàng năm (có thể một phần hoặc toàn bộ dự toán được giao trong năm) để thanh toán cho hợp đồng đã được ký kết giữa đơn vị dự toán với nhà cung cấp.