làng nghề
2.1.2.1. Ban hành các văn bản liên quan đến xã hội hóa trong bảo vệ môi trường của các làng nghề
Để triển khai công tác xã hội hóa bảo vệ môi trường nói chung và bảo vệ môi trường của các làng nghề có hiệu quả, cần có sự phối hợp đồng bộ giữa người dân, các đối tác xã hội, các tổ chức đoàn thể và các cơ chế chính sách quản lý của Nhà nước thích hợp, tạo điều kiện thuận lợi để khuyến khích các doanh nghiệp, các thành phần kinh tế tham gia giải quyết các vấn đề về môi trường. Vì vậy cần hoàn thiện các văn bản pháp quy về môi trường, bảo vệ môi trường như các tiêu chuẩn phân công phân cấp quản lý, các tiêu chuẩn vệ sinh môi trường đô thị, tiêu chuẩn về vệ sinh môi trường làng nghề các cơ chế chính sách khuyến khích đối với các đơn vị thực hiện vệ sinh môi trường, tăng cường tuyên truyền
và thay đổi nhận thức của các cấp chính quyền về vai trò của Nhà Nước trong cung ứng dịch vụ công, mạnh dạn đổi mới phương thức quản lý, không ôm đồm những việc mà các chủ thể các thành phần kinh tế khác có thế thực hiện được trong tầm kiểm soát của Nhà nước. Mặt khác cần nghiên cứu các cơ chế, chính sách tài chính nhằm củng cố và nâng cao hiệu quả quản lý của các doanh nghiệp nhà nước hoạt động công ích, đóng vai trò chủ đạo trong công tác quản lý xã hội hóa bảo vệ môi trường và tạo điều kiện khuyến khích các thành phần kinh tế khác tham gia để tăng thêm sức cạnh tranh nhằm làm tốt công tác vệ sinh môi trường.
Khi đã có sự tham gia của các cá nhân, các tổ chức, các thành phần kinh tế sẽ huy động được một nguồn vổn lớn hiện có trong dân, lực lượng tham gia đông đảo chính những yếu tố quan trọng này đã quyết định đến hiệu quả thành công của công tác xã hội hóa bảo vệ môi trường làng nghề. Vì vậy cần có sự đồng bộ nhất quán trong các chính sách quản lý chất thải làng nghề, điều đó sẽ khuyến khích, tạo động lực để cộng đồng và doanh nghiệp tham gia vào lĩnh vực hoàn toàn mới này. Bên cạnh đó không ngừng nâng cao năng lực chuyên môn của cán bộ về môi trường trong các cơ quan quản lý Nhà nước từ phường, xã, thị trấn để đảm nhận tốt công tác vệ sinh môi trường trên địa bàn (Dẫn theo Nguyễn Thị Thu Lan, 2008).
2.1.2.2. Xã hội hóa trong tuyên truyền, giáo dục giữ gìn vệ sinh môi trường làng nghề
Có thể nói nguồn gốc của chất thải làng nghề bắt nguồn từ các hoạt động sản xuất của các hộ sản xuất trong làng nghề, do đó để nâng cao chất lượng môi trường thì cần phải thay đổi nhận thức của mỗi người và dần thay đổi hành vi sản xuất của họ. Mà biện pháp hiệu quả hơn cả để thay đổi nhận thức của người dân thì cần phải phát huy tối đa hiệu quả các phương tiện đại chúng trong việc nâng cao nhận thức về vệ sinh môi trường trong sản xuất. Khai thác triệt để các lợi thế này theo hướng tổ chức biên soạn chương trình phát thanh truyền thông để truyền tải đầy đủ nội dung về trách nhiệm vệ sinh môi trường đến các hộ sản xuất và người dân trong làng nghề; phổ cập và nâng cao hiểu biết, cung cấp thông tin về vệ sinh môi trường; cổ động liên tục các phong trào toàn dân bảo vệ môi trường trong sản xuất và trong sinh hoạt, nêu gương điển hình trong bảo vệ môi trường sản xuất. Công tác truyền thông phải nhằm vào các đối tượng là chính quyền địa phương, các hộ sản xuất làng nghề và người dân sinh sống trong các làng nghề.
Phát động các đợt thi đua nhân ngày lễ, tết, ngày nghỉ nhằm xây dựng các làng nghề xanh, sạch đẹp do nhân dân tự thực hiện. Bên cạnh đó cần thực hiện đổi mới và đẩy mạnh công tác truyền thông, giáo dục nâng cao nhận thức về vệ sinh môi trường, vận động người dân tham gia công tác bảo vệ môi trường. Sử dụng các biểu ngữ, áp phích cũng là một cách có hiệu quả đói với công tác tuyên truyền. Phát huy, vai trò, trách nhiệm của chính quyền cơ sở, các tổ chức chính trị xã hội và mỗi người dân trên địa bàn mỗi làng nghề bằng những hành động thiết thực. Mặt các cần tăng cường công tác tuyên truyền văn hóa sản xuất sạch đơi với chủ các cơ sở làm nghề nhằm giúp họ nhận thức rõ ý nghĩa của việc sản xuất sạch đối với sự phát triển của làng nghề trong tương lai.
Tăng cường giáo dục các kiến thức bảo vệ môi trường trong các trường học. Việc cung cấp đầy đủ tri thức và xây dựng ý thức tự giác vệ sinh môi trường của các công dân phải được bắt đầu từ khi còn ngồi trên ghế nhà trường. Bên cạnh đó, lồng ghép các kiến thức môi trường một cách khoa học và hợp lý trong các chương trình giáo dục của từng cấp học; khuyến khích các cơ sở giáo dục và đào tạo tổ chức các hoạt động nhằm nâng cao ý thức tự giác vệ sinh môi trường, thấm sâu tình yêu thiên nhiên đất nước cho học sinh, đặc biệt là ở các trường mầm non, tiểu học (Dẫn theo Nguyễn Kiều Oanh, 2006).
Cùng với các biện pháp nêu trên cần kết hợp với giải pháp khuyến khích xây dựng các Hương ước, Quy ước về BVMT LN, trong đó cụ thể hoá các quy định của pháp luật về BVMT phù hợp với điều kiện của tỉnh, từ đó đưa ra các quy định bắt buộc đôi với các hộ, cơ sở sản xuất LN (Gia Huy, 2017).
2.1.2.3. Tăng cường sự tham gia của người dân và cộng đồng trong phân loại chất thải rắn làng nghề tại nguồn.
Chất thải rắn LN là tất cả các loại chất thải rắn phát sinh trong quá trình sản xuất phi NN của các LN như: Từ quá trình chế biến ông sản thực phẩm, sản xuất thủ công mỹ nghệ, tái chế phế liệu, LN dệt may, đồ da, sản xuất gốm sứ và vật liệu xây dựng… (Nguyễn Đình Hương, 2007).
Việc phân loại chất thải rắn LN theo tính chất nguy hại được chia thành hai loại: Chất thải rắn LN nguy hại và chất thải rắn LN thông thường.
Đối với mỗi loại hình sản xuất nghế sẽ có những biện pháp quản lý và xử lý phù hợp riêng, chính vì vậy đối với mỗi loại LN sẽ có các biện pháp quản lý và xử lý khác nhau phụ thuộc vào từng loại hình sản xuất.
Đối với chất thải rắn LN chế biến NSTP việc thu gom, phân loại, vận chuyển và lưu giữ chất thải LN cần căn cứ vào nguồn gốc phát sinh, vào mục đích sử dụng lại hoặc các biện pháp xử lý chúng. Do chất thải rắn LN chủ yếu là chất thải hữu cơ, rất thuận lợi, tân dụng ngay nguồn nhân lực sản xuất sẵn có. Vấn đề đặt ra là cần nâng cao ý thức tự giác phân loại chất thải vào đúng nơi quy định ngay khi chất thải phát sinh.
Việc phân loại chất thải rắn LN đối với nhóm ngành nghề tái chế thì cần căn cứ vào nguồn gốc phát sinh, mục đích sử dụng lại hoặc các biện pháp xử lý chúng đặc biệt là tính chất nguy hại. Vấn đề đặt ra là cần nâng cao ý thức tự giác phân loại chất thải vào đúng nơi quy định ngay khi chất thải phát sinh.
Việc phân loại, thu gom và vận chuyển chất thải rắn LN thủ công mỹ nghệ cần căn cứ vào nguồn gốc phát sinh và tính chất nguy hại của chất thải, các biện pháp xử lý chúng và đặc biệt là mục đích sử dụng lại. Vấn đề đặt ra là cần nâng cao ý thức tự giác phân loại chất thải vào đúng nơi quy định ngay khi chất thải phát sinh.
Việc phân loại chất thải rắn làng nghề nhằm mục đích tận dụng, tái chế triệt để và giảm thiểu tối đa các tác động nguy hại của chất thải làng nghề, giảm thiểu các chi phí xử lý, thu gom, vận chuyển so vói lượng phát sinh. Qua đó làm giảm các chi phí trong quá trình quản lý chất thải làng nghề. Từ đó làm cơ sở nhân rộng mô hình phân loại chất thải làng nghề tại nguồn trên địa bàn tỉnh.
Kết hợp với các biện pháp nêu trên cần phải đưa ra các giải pháp về quản lý công nghệ sản xuất tại mỗi cơ sở, hộ sản xuất LN nhằm hạn chế đưa vào các công nghệ cũ, lạc hậu vào LN và khu dân cư gây ONMT (Gia Huy, 2017).
2.1.2.4. Tăng cường xây dựng các mô hình tổ đội vệ sinh môi trường tự quản trong các làng nghề
Việc thực hiện xã hội hoá trong bảo vệ môi trường của các làng nghề sẽ đạt hiệu quả cao khi xây dựng được các mô hình phù hợp. Trên thực tế với mục đích huy động, phát động vai trò của cộng đồng dân cư và các thành phần xã hội tham gia vào thực hiện xã hội hoá thì việc tổ chức tốt lực lượng, phương tiện tham gia xã hội hoá tại địa bàn xã, phường là yếu tố quan trọng trong quá trình triển khai thực hiện. Các hoạt động và quá trình thực hiện được triển khai một số nội dung trong tâm như xây dựng các chương trình, kế hoạch xã hội hoá công tác thu gom chất thải rắn LN trên địa bàn quản lý; giao các khu, thôn tổ chức thực hiện, thành lập các tổ, nhóm người lao động, trang bị công cụ, dụng cụ, phương tiện cho
công tác thu gom chất thải rắn LN do UBND xã, phường, thị trấn chịu trách nhiệm quản lý. Tổ chức các tuyến vận chuyển, quy trình thu gom chất thải rắn LN về các điểm theo quy định.
Cùng với đó phải kết hợp đồng bộ với giải pháp chuyển đổi ngành nghề sản xuất và di dời các hộ sản xuất làng nghề vào các khu công, cụm công nghiệp tập trung trên địa bàn tỉnh, từ đó tránh được tình trạng xả thải tràn lan ra môi trường (Diệu Anh, 2017).
Hình thức thứ hai là các hộ, cơ sở sản xuất LN cần phải tổ chức bố trí không gian, cải thiện điều kiện sản xuất và vệ sinh môi trường, hạn chế tối đa việc cơi nới, xây nhà cao tầng… lưu giữ nét truyền thống, văn hoá của LN kết hợp với du lịch. Cùng với đó là phải đưa các công đoạn gây ONMT nghiêm trọng vào khu công nghiệp (Gia Huy, 2017).
2.1.2.5. Tăng cường xã hội hóa trong đầu tư, huy động nguồn lực phục vụ công tác bảo vệ môi trường của các làng nghề
Hiện nay, công tác bảo vệ môi trường nói chung và bảo vệ môi trường làng nghề nói riêng đang sử dụng nguồn vốn rất lớn từ ngân sách nhà nước. Khi hoạt động quản lý chất thải làng nghề được xã hội hóa sẽ đem lại lợi ích trong đó việc thu hút nguồn lực con người và vật chất là quan trọng hơn cả. Thực hiện xã hội hoá bảo vệ môi trường làn nghề chính là nhằm nâng cao trách nhiệm của toàn cộng đồng dân cư trong các làng nghề, việc huy động nguồn vốn đóng góp từ cộng đồng nhằm giải quyết các vấn đề về môi trường là hết sức cần thiết, từng bước giảm gánh nặng về chi phí của Nhà nước cho công tác bảo vệ môi trường, đã đến lúc chúng ta phải chuyển sang cơ chế người trực tiếp sử dụng và hưởng dịch vụ phải chi trả cho người cung cấp. Vì thế mà công tác bảo vệ môi trường làng nghề sẽ có điều kiện phát triển, giảm bớt gánh nặng cho ngân sách Nhà nước, tham gia giải quyết những khâu còn bất cập trong quản lý mà Nhà nước chưa có đủ điều kiện và khả năng làm tốt. Thực tế bất cứ chủ trương hay quyết định nào của Nhà nước mà được sự đồng tình và ủng hộ của cộng đồng nhân dân thì đó là sự thành công lớn nhất (Dẫn theo Nguyễn Đồng Minh, 2013).
2.1.2.6. Tăng cường sự tham gia của người dân và cộng đồng trong thanh tra, giám sát thực hiện các quy định về bảo vệ môi trường của làng nghề
Thanh tra môi trường các cấp thực hiện chức năng thanh tra, kiểm tra và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm Luật Bảo vệ Môi trường. Các tổ chức, cá nhân, hộ
gia đình có trách nhiệm phát hiện, nhắc nhở, ngăn chặn hoặc thông báo kịp thời cho chính quyền địa phương những hành vi vi phạm pháp luật đối với các đơn vị, cơ sở sản xuất kinh doanh gây ô nhiễm môi trường. Đồng thời thực hiện tốt công tác phúc tra kết quả khắc phục ô nhiễm môi trường của cơ sở đó. Sự tham gia của