Phần 2 Cơ sở lý luận và thực tiễn về phát triển viễn thông thụ động
2.1. Cơ sở lý luận về phát triển viễn thông thụ động
2.1.5. Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển viễn thông thụ động
Đánh giá tác động theo Quy hoạch viễn thông thụ động đến năm 2020, định hướng 2030 của Ủy ban nhân dân tỉnh Hòa Bình (2014): Viễn thông thụ động là hạ tầng kỹ thuật nên tương đối nhạy cảm với những biến động xã hội và chịu ảnh hưởng của nhiều yếu tố khách quan và chủquan như: vịtrí, địa lý; điều kiện kinh tế- xã hội; cơ chế chính sách; nguồn nhân lực, tiềm lực tài chính...
2.1.5.1. Điều kiện tự nhiên và kinh tế- xã hội
Điều kiện tự nhiên như vị trí, địa lý, địa hình miền núi hay đồng bằng có ảnh hưởng rất lớn đến phát triển viễn thông thụ động. Đối với những tỉnh miền núi có địa hình phức tạp, bị chia cắt nhiều, khu vực nông thôn rộng ảnh hưởng đến phát triển hạ tầng viễn thông thụ động, nhất là việc ngầm hóa hệ thống mạng ngoại vi; vốn đầu tư phát triển hạ tầng viễn thông khu vực nông thôn, miền núi lớn, thị trường nhỏ nên thời gian thu hồi vốn chậm. Vị trí, địa lý khó khăn nguồn nhân lực chất lượng cao dễ bị thu hút về các thành phố lớn. Mặt khác, có sự khác nhau giữa vùng đô thị và vùng nông thôn đồng bằng, vùng đô thị hóa cao thì viễn thông sẽ phát triển hơn là vùng nông thôn miền núi (UBND tỉnh Hoà Bình, 2017).
Những diễn biến của kinh tế - xã hội bao giờ cũng chứa đựng những cơ hội và đe doạkhác nhau đối với sự phát triển của viễn thông nói chung, hạ tầng viễn thông thụđộng nói riêng. Tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt mức cao, đời sống kinh tế, văn hóa, xã hội của người dân ngày được cải thiện thì nhu cầu dịch vụ sử dụng dịch vụ viễn thông sẽ tăng, việc đầu tư hạ tầng viễn thông thụ động được thuận lợi và ngược lại tốc độtăng trưởng kinh tế chậm ảnh hưởng rất lớn tới việc đầu tư của cả Nhà nước và doanh nghiệp. Phát triển nhanh vềcơ sở hạ tầng (giao thông, đô thị,…) là điều kiện để các doanh nghiệp phát triển hạ tầng viễn thông thụ động một cách đồng bộ, có tính hiệu quả và bền vững. (UBND tỉnh Hoà Bình, 2017).
Các yếu tốvăn hoá - xã hội bao gồm: Trình độ dân trí, thói quen tiêu dùng, ngôn ngữ, phong tục tập quán hay chuẩn mực đạo đức xã hội, cơ cấu dân số, dân tộc, lao động việc làm, phân hoá giàu nghèo. Các yếu tố này ảnh hưởng mạnh đến năng lực cạnh tranh bởi không phải doanh nghiệp nào cũng có thể dễdàng thay đổi được quy trình đầu tư thiết bị công nghệ, cũng như xâm nhập thịtrường. Mật độ dân cư thưa, cơ cấu dân số giữa các vùng không đồng đều ảnh hưởng đến việc phát triển hạ tầng và các dịch vụ viễn thông mới. Trình độ dân trí ngày càng cao sẽ tạo ra nguồn lao động trình độ cao(UBND tỉnh Hoà Bình, 2017).
2.1.5.2. Đầu tư ngân sách cho phát triển hạ tầng kỹ thuật viễn thông
Mọi hoạt động đầu tư phát triển hạ tầng viễn thông thụ động, mua sắm thiết bị công nghệ tác động vào thị trường viễn thông đều phụ thuộc vào khả năng tài chính của cả nhà nước và doanh nghiệp. Do vậy mà yếu tố tài chính có vai trò quan trọng đối với sự phát triển hạ tầng viễn thông đang ở mức độ nào và phát triển như thế nào. Quy mô ngân sách đầu tư cho phát triển viễn thông thụ động có ý nghĩa quyết định cho phát triển hạ tầng kỹ thuật viễn thông. Vì thế cần có sựưu tiên cho các hạng mục công trình này (UBND tỉnh Hoà Bình, 2017).
2.1.5.3. Cơ chế chính sách phát triển viễn thông thụ động
Việc ban hành hệ thống cơ chế chính sách về viễn thông nói chung, viễn thông thụ động nói riêng có chất lượng là điều kiện tiên quyết đảm bảo môi trường kinh doanh bình đẳng cho các doanh nghiệp viễn thông, buộc các doanh nghiệp phải kinh doanh chân chính, có trách nhiệm. Tuy nhiên nếu hệ thống cơ chế chính sách không hoàn thiện cũng sẽ có ảnh hưởng không nhỏ tới môi trường kinh doanh gây khó khăn trong hoạt động đầu tư, sản xuất kinh doanh của doanh
nghiệp. Ví dụ Luật Viễn thông ra đời cho phép mọi thành phần kinh tế được tham gia cung cấp các dịch vụ viễn thông, nhưng cũng phải đối mặt với môi trường cạnh tranh ngày càng khốc liệt. Vấn đề là các doanh nghiệp phải hiểu rõ cơ chế chính sách để tận dụng được các cơ hội từ các điều khoản của pháp lý mang lại và có những đối sách kịp thời trước những nguy cơ có thể đến từ những quy định đó, tránh được các thiệt hại trong đầu tư, kinh doanh (UBND tỉnh Hoà Bình, 2017).
2.1.5.4. Năng lực quản lý nhà nước về viễn thông
Trình độ quản lý nhà nước thể hiện ở xây dựng và điều chỉnh chiến lược, chính sách phát triển hợp lý về viễn thông; tổ chức phân công và xác định quan hệ giữa cơ quan nhà nước với doanh nghiệp, tạo động lực và sự tích cực, sáng tạo vì mục tiêu chung trong phát triển viễn thông (UBND tỉnh Hoà Bình, 2017).
2.1.5.5. Năng lực của doanh nghiệp viễn thông
Doanh nghiệp có tiềm năng lớn về tài chính sẽ có nhiều thuận lợi trong việc đổi mới công nghệ, đầu tư mua sắm trang thiết bị, nâng cao chất lượng sản phẩm, duy trì và nâng cao sức cạnh tranh, tăng doanh thu, lợi nhuận và củng cố vị thế trên thương trường. Doanh nghiệp có tiềm lực tài chính cao có thể theo đuổi chiến lược dài hạn, tham gia vào những lĩnh vực đòi hỏi lượng vốn lớn và cường độ cạnh tranh cao, nhất là thị trường tiềm năng (UBND tỉnh Hoà Bình, 2017).
Đội ngũ lao động tác động tới việc quản lý đầu tư, năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp thông qua các yếu tố như trình độ nghiệp vụ chuyên môn, năng suất lao động, sự sáng tạo trong ứng dụng công nghệ...(UBND tỉnh Hoà Bình, 2017).