Phần 2 Cơ sở lý luận và thực tiễn về phát triển sản xuất bưởi diễn của hộ
2.2 Cơ sở thực tiễn
2.2.1. Kinh nghiệm về phát triển sản xuất cây bưởi trên thế giới
2.2.1.1. Tình hình về phát triển sản xuất
Cây ăn quả nói chung và cây trồng có múi nói riêng là những cây cung cấp quả tươi cho con người, cho đến nay và mãi về sau này con người có phát triển đến đâu, khoa học có phát triển đến thế nào thì hoa quả vẫn không thể thiếu được trong cuộc sống của con người. Phát triển sản xuất cây ăn quả góp phần đáng kể nào việc phát triển kinh tế của người dân, một số quốc gia.
Trên thế giới, tính đến năm 2017, diện tích trồng cây bưởi đạt 358.724,0ha, năng suất bình quân đạt 25,3 tấn/ha và sản lượng đạt 9.063.143,0 tấn. Trong vòng 3 năm từ năm 2015 – 2017, diện tích cây bưởi tăng khoảng 10.035,0 ha, sản lượng tăng thêm 376.879 tấn (bảng 2.3); năng suất tăng vọt trong năm 2017 (tăng 0,389 tấn so với năm 2015, tăng 0,385 tấn so với năm 2016), năm 2016 chỉ tăng 0,004 tấn so với năm 2015. Có thể thấy những năm gần đây quy mô và sản lượng bưởi đều
tăng nhanh đáng kể. Do một phần người nông dân đã tiếp cận tốt hơn với các sản phẩm nông nghiệp hàng hóa thay cho các sản phẩm lương thực truyền thống.
Bảng 2.3. Tình hình sản xuất bưởi trên thế giới những năm gần đây
Chỉ tiêu Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017
Diện tích (ha) 348.689,0 354.625,0 358.724,0
Năng suất (tấn/ha) 24,91 24,91 25,3
Sản lượng (tấn) 8.686.264 8.835.434 9.063.143 Nguồn: FAO (2018)
Trên thế giới hiện nay có 3 vùng trồng bưởi chủ yếu là vùng Địa Trung Hải, Châu Á, Châu Mỹ. Trong đó khu vực Bắc Mỹ là vùng trồng lớn nhất sau đó đến Châu Á và vùng Địa Trung Hải. Theo thống kê của FAO năm 2010 sản lượng bưởi của khu vực Bắc Mỹ là 3497 triệu tấn chiếm 69,4 % sản lượng bưởi thế giới, sản lượng bưởi của các quốc gia khác là 1541 triệu tấn chiếm 30,6%. Một số quốc gia sản xuất bưởi chủ yếu trên thế giới gồm các quốc gia Châu Mỹ (Mỹ, Braxin, Mexico, …), Châu Á gồm Trung Quốc, Ấn Độ, Thái Lan, … (bảng 2.4)
Bảng 2.4. Sản lượng bưởi quả một số quốc gia SX bưởi chủ yếu trên Thế Giới
STT Quốc gia Sản lượng (tấn)
2015 2016 2017 1 Thế giới 8.686.264 8.835.434 9.063.143 2 Trung Quốc 41.924 4.439.653 4.662.202 3 Ấn Độ 248.500 260.500 390.500 4 Malaysia 118.31 10.196 12.858 5 Thái Lan 242.150 232.965 230.909 6 Australia 8.371 7.942 8.192 7 Braxin 78.565 79.579 79.986 8 Pháp 4.040 6.038 6.188 9 Mexico 424.678 424.315 438.057 10 Mỹ 949.822 789.251 728.000 Nguồn: FAO (2018)
Trung Quốc: bưởi được trồng nhiều ở các tỉnh Quản Đông, Quảng Tây, Tứ Xuyên, Hồ Nam, Triết Giang,…. Sản lượng bưởi năm 2016 của Trung Quốc đạt 4.662.202 tấn, một số giống bưởi nổi tiếng được công nhận là hàng hóa chất lượng cao như bưởi Sa Điền, bưởi Văn Đán, bưởi Quân Khê,… Trung Quốc là quốc gia có nhiều chính sách khuyến khích tăng trưởng sản xuất nông nghiệp nhằm đảm bảo tiêu dùng trong nước và một phần cho xuất khẩu.
Thái Lan: bưởi được trồng nhiều ở các tỉnh miền Trung, một phần của miền Bắc và miền Đông. Năm 2018 Thái Lan trồng 26.059,0 ha và đạt sản lượng 230.909 tấn. Thái Lan nổi tiếng với các giống bưởi như: Cao phuang, Cao Fan, …
Ấn Độ: là quốc gia phát triển mạnh về bưởi, năm 2018 sản lượng bưởi đạt 390.500 tấn. Bưởi được trồng nhiều ở bang Pujab và vùng miền nam. Dự kiến đến năm 2020, Ấn Độ sẽ tăng gấp đôi diện tích trồng bưởi chùm cho xuất khẩu và dự kiến sản lượng tăng 30 %.
Mỹ: là quốc gia có sản lượng bưởi quả đứng đầu thế giới, trong đó chủ yếu là sản phẩm bưởi chùm. Ở Mỹ, việc chọn tạo giống cam quýt nói chung và giống bưởi nói riêng rất được chú trọng, vì vậy là quốc gia có bộ giống bưởi đưa vào sản xuất là tốt nhất thế giới, với nhiều loại giống cho quả không hạt thể (bất dục đực, cái, thể tam bội,…). Năm 2018, sản lượng bưởi quả (chủ yếu bưởi chùm) của Mỹ đạt 728.000 tấn, tuy nhiên sản lượng bưởi của Mỹ trong một số năm gần đây có chiều hướng giảm nhẹ.
2.2.1.2 Kinh nghiệm của một số nước
* Trung Quốc:
Nhận thức được vai trò to lớn của FDI trong quá trình phát triển của nền kinh tế nói chung và nông nghiệp nói riêng, chính phủ Trung Quốc đã có nhiều chiến lược và chính sách thu hút đầu tư FDI có hệ thống vào ngành nông nghiệp ngay từ khi mở cửa nền kinh tế. Trọng tâm của chính sách này được thể hiện:
"Đối với các dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài vào ngành nông, lâm, ngư nghiệp: Chính phủ Trung Quốc thực hiện chính sách ưu đãi và khuyến khích đầu tư, đặc biệt là các chính sách ưu đãi về thuế: ưu đãi về thuế thu nhập doanh nghiệp đối với khu vực có vốn đầu tư nước ngoài (các mức thuế cũng được phân chia theo lĩnh vực đầu tư, vùng lãnh thổ đầu tư, công nghệ sử dụng, tỷ trọng lao động, tỷ lệ xuất khẩu sản phẩm... mà áp dụng các mức thuế suất, mức miễn giảm thuế khác nhau). Chính sách này có tác dụng to lớn khi tác động trực tiếp đến lợi
nhuận mong muốn mà các nhà đầu tư hy vọng nhận được, nó cũng khuyến khích các nhà đầu tư đầu tư vào lĩnh vực mà chính phủ mong muốn phát triển nhưng chưa có điều kiện, ngành nông nghiệp là ngành có nhiều sự ưu tiên khi có mức miễn giảm thuế, đặc biệt đối với vùng khó khăn, còn được miễn thuế hoàn toàn. Các chính sách miễn giảm thuế cũng phụ thuộc vào độ dài của dự án đầu tư, do đó mà làm tăng tính bền vững và hiệu quả của đầu tư trực tiếp nước ngoài" (Dẫn theo Nguyễn Công Tiệp, 2012).
Thực hiện nguyên tắc tự do hoá đầu tư. Với chính sách này Chính phủ Trung Quốc tạo điều kiện cho các nhà đầu tư vào các lĩnh vực mà trước đây vẫn còn chưa mở cửa. Với chính sách này, các nhà đầu tư nước ngoài sẽ cảm thấy được “đối xử” công bằng so với các nhà đầu tư trong nước, tạo môi trường đầu tư tự do và lành mạnh.
Chính phủ Trung Quốc đặc biệt chú trọng đến bảo vệ môi trường, đặc biệt không cấp phép cho những dự án đầu tư có tác động đến nguồn tài nguyên và ảnh hưởng đến môi trường sinh thái.
"Cùng với các chính sách ưu đãi và khuyến khích đầu tư trực tiếp nước ngoài, đặc biệt vào lĩnh vực nông nghiệp, Chính phủ Trung Quốc cũng có những chính sách nhằm kiểm soát mạnh mẽ, đảm bảo cho các dự án đầu tư mang lại lợi ích tối đa mà không gây ảnh hưởng đến an ninh lương thực, sản xuất trong nước, văn hoá dân tộc và tài nguyên môi trường, đảm bảo sự phát triển tự chủ của nền nông nghiệp trong nước" (Dẫn theo Nguyễn Công Tiệp, 2012).
* Thái Lan:
Trong những năm 1980, cũng như Việt Nam, ngành nông nghiệp vẫn chiếm một vị trí quan trọng nhất với đất nước này. Là một nước có khá nhiều điểm tương đồng với Việt Nam, nhưng Thái Lan đã sớm có những nhận thức đúng đắn về nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài và đã tận dụng nó để phát triển đất nước. Trong giai đoạn 1997 - 1998, nền kinh tế Thái Lan ảnh hưởng nặng nề từ cuộc khủng hoảng tài chính Châu Á. Sau đó, nền kinh tế Thái Lan đi vào giai đoạn phục hồi. Ngành nông nghiệp Thái Lan đã có sự tăng trưởng trở lại tuy không đạt như giai đoạn trước. Cùng với quá trình khôi phục và phát triển trở lại của nền kinh tế, thì nền nông nghiệp Thái Lan cũng đã phát triển hơn và trở thành một trong những nước xuất khẩu nông sản hàng đầu thế giới. (Dẫn theo Nguyễn Công Tiệp, 2012).
Thái Lan đặc biệt áp dụng chính sách khuyến khích ưu đãi về thuế nhập khẩu đối với các chính sách đầu tư trực tiếp nước ngoài vào lĩnh vực nông nghiệp. Các dự án FDI trong nông nghiệp được miễn giảm đến 50% thuế nhập khẩu đối với các loại máy móc, thiết bị để thực hiện dự án mà được cơ quan quản lý đầu tư công nhận là thuộc loại thiết bị được khuyến khích đầu tư. Riêng đối với các dự án đầu tư vào lĩnh vực đặc biệt khó khăn và có sản phẩm xuất khẩu, được miễn hoàn toàn thuế thu nhập doanh nghiệp trong vòng 5 năm (Dẫn theo Nguyễn Công Tiệp, 2012).
Là một quốc gia có nền nông nghiệp tương đồng với Việt Nam, thậm chí có những điều kiện còn hạn chế hơn so với Việt Nam. Tuy nhiên, Thái Lan đã vươn lên trở thành một nước đứng đầu xuất khẩu nông sản và với giá trị nông sản xuất khẩu cao hơn hẳn Việt Nam. Nguyên nhân có được điều đó là do Thái Lan đã biết định hướng đầu tư trực tiếp nước ngoài vào khai thác đặc sản của từng vùng, thậm chí cả những vùng khó khăn nhất. Chính sách này đã làm cho nền nông nghiệp Thái Lan có được những lợi thế về chất lượng và giá cả trên thị trường nông sản thế giới và hơn nữa, nông sản Thái Lan đã tạo được một thương hiệu tốt trên thị trường, điều mà nông sản Việt Nam vẫn đang tìm kiếm (Dẫn theo Nguyễn Công Tiệp, 2012).
* Nhật Bản:
Thông qua các Hợp tác xã, Chính phủ Nhật Bản giáo dục, hướng dẫn nông dân trồng những giống cây ăn quả có hiệu quả kinh tế cao cũng như giúp họ kỹ năng quản lý hoạt động sản xuất: lập chương trình sản xuất cho nông dân, thống nhất trong nông dân sử dụng nông cụ và kỹ thuật sản xuất tiên tiến.
Mục tiêu là giúp nông dân tiêu thụ hàng hóa có lợi nhất. Mục tiêu của chính sách không phải vì lợi nhuận cho Chính phủ mà đặt mục tiêu hàng đầu là trợ giúp nông dân. Nông dân có thể ký gửi hàng hóa cho cơ quan quản lý Nhà nước với một mức phí nhỏ hoặc có thể bán cho nhà nước theo giá thực tế (Dẫn theo Nguyễn Công Tiệp, 2012).
Để nâng cao khả năng cạnh tranh của sản phẩm, Chính phủ đề nghị nông dân sản xuất theo kế hoạch với chất lượng và tiêu chuẩn thống nhất với nhau và ưu tiên bán cho Nhà nước.
Nhà nước cung cấp hàng hóa, vật tư cho nông dân theo giá cả thống nhất và hợp lý, nhờ đó giúp cho nông dân ở những vùng xa xôi có thể có được vật tư mà không chịu cước phí quá đắt.
Nhà nước còn sở hữu các phương tiện sản xuất nông nghiệp và chế biến nông sản để tạo điều kiện cho nông dân sử dụng các phương tiện này hiệu quả nhất, hạn chế sự chi phối của tư nhân (Dẫn theo Nguyễn Công Tiệp, 2012).
Đối với chính sách xuất khẩu nông sản nói chung và cây có múi nói riêng: Chính phủ Nhật Bản đã ký các hiệp định thương mại song phương với các nước như Thái Lan có hiệu lực từ cuối năm 2007, theo ước tính, hiệp định này sẽ tăng lượng trái cây Nhật Bản xuất khẩu vào thị trường Thái Lan từ 30%- 50%; thuế suất đối với chanh sẽ giảm xuống 0% vào năm 2009, sản phẩm cam sẽ được miễn thuế vào năm 2012, việc cắt giảm thuế trên sẽ hạ giá và đồng nghĩa giúp nâng cao tính cạnh tranh cho trái cây Nhật Bản trên thị trường Thái Lan. Trái cây Nhật Bản có lợi thế cạnh tranh nhờ kích cỡ, chủng loại đa dạng và mùi thơm tự nhiên.
Hiện tại và định hướng xuất khẩu quả của Nhật Bản chủ yếu tập trung vào 3 thị trường chính là Đài Loan, Mỹ và Singapo là nơi có thu nhập cao yêu cầu quả có chất lượng cao, số lượng lớn (Dẫn theo Nguyễn Công Tiệp, 2012).
Như vậy, tuy là một nước có diện tích nhỏ lại là một nước công nghiệp phát triển nhưng bằng những chính sách quan tâm đến nông nghiệp, nông dân của Chính phủ Nhật Bản từ khâu sản xuất, phân phối và tiêu thụ đã giúp cho nông dân yên tâm sản xuất, giúp Nhật Bản trở thành một trong những nước xuất khẩu rau quả hàng đầu thế giới (Dẫn theo Nguyễn Công Tiệp, 2012).