tác xã
HTX không phải là một tổ chức xã hội nhưng là một tổ chức có đông thành viên, thu hút đa phần cá nhân và hộ gia đình tại địa phương tham gia nên rất có ý nghĩa về mặt xã hội. HTX phát triển góp phần duy trì và nâng cao mức sống của thành viên - những người chịu thiệt thòi, thua thiệt trong cuộc cạnh tranh nên có ý nghĩa xã hội to lớn. Song song với các hoạt động kinh doanh dịch vụ thì HTXNN cũng thường xuyên có những đóng góp tích cực đối với đời sống, sinh hoạt hàng ngày của xã viên cũng như đời sống văn hóa xã hội.
Theo ý kiến của bà con xã viên cho biết, vì cùng hoạt động trong một tập thể cho nên các mối quan hệ xã hội dựa trên các giá trị tinh thần đoàn kết, tình làng nghĩa xóm, tương thân tương ái, giúp đỡ lẫn nhau thông qua HTX được duy trì, củng cố và phát huy. Mọi người có thể trao đổi kinh nghiệm, học hỏi giúp đỡ lẫn nhau trong mọi hoàn cảnh.
Bên cạnh đó, vào các dịp tổ chức lễ hội trong xã thì HTX cũng có những sự đóng góp tích cực, HTX cũng có những hỗ trợ trong việc xây dựng, sửa chữa nhà sinh hoạt cộng đồng, cổng chào các thôn giáp trong xã. Từ đó tạo cảnh quan khang trang, sạch sẽ ở trong thôn xóm.
Theo kết quả điều tra cho biết chỉ có 45/200 hộ nhận được sự hỗ trợ từ HTX, chiếm 23%. Trong khi đó, một số người dân cho biết, gia đình họ cũng gặp phải 1 trong những trường hợp trên, nhưng vẫn không nhận được sự giúp đỡ gì từ HTX. Trong thời gian tới, HTXNN nên chú trọng quan tâm hơn nữa đến đời sống của các xã viên, tránh tình trạng lơ là, để xã viên kêu ca, nó sẽ là một khó khăn trong việc hoạt động của HTX và ảnh hưởng đến uy tín của HTX.
4.3.7. Đánh giá mƣ́ c đô ̣ hài lòng của xã viên về hoa ̣t đô ̣ng sản xuất kinh doanh của các hợp tác xã nông nghiệp trên địa bàn huyện
Bảng dưới cho biết mức độ hài lòng của xã viên về hoạt động và vai trò của HTX đối với bản thân họ.
Theo kết quả phỏng vấn có 52% ý kiến xã viên là tỏ ra thái độ rất hài lòng và tin tưởng vào hoạt động của HTX, 42% có ý kiến hài lòng. Trong khi đó có 4 % ý kiến là không hài lòng và 2% không ý kiến. Như vậy chúng ta có thể thấy hơn nửa số xã viên được phỏng vấn có ý kiến rất hài lòng với hoạt động và vai trò mà HTX mang lại. Tuy nhiên vẫn có những ý kiến không hài lòng hoặc chưa
thực sự hài lòng với HTX, đó cũng chính là động lực để HTX bổ sung những thiếu sót và phát huy hơn nữa vai trò của mình đối với các xã viên.
Hình 4.5: Đánh giá mức độ hài lòng của ngƣời dân về HTXNN Yên Định
Nguồn: Kết quả điều tra hộ nông nghiệp trên địa bàn huyện n = 200
4.4. CÁC YẾU TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN PHÁT TRIỂN HOẠT ĐỘNG SẢN XUẤT KINH DOANH CỦA CÁC HTX NÔNG NGHIỆP
4.4.1. Các yếu tố bên ngoài
a. Yếu tố thuộc về điều kiện tự nhiên
Yên Định có địa hình bằng phẳng , đất phù sa mầu mỡ , khí hậu, thủy văn tương đối ổn đi ̣nh thuâ ̣n lợi cho viê ̣c sản xuất nông nghiê ̣p của xã . Viê ̣c sản xuất nông nghiê ̣p phát triển cũng đòi hỏi phải có các di ̣ch vu ̣ nông nghiê ̣p để đáp ứng đươ ̣c nhu cầu sản xuất của nhân dân . Các HTX được đă ̣t ở trung tâm xã , điều đó cũng rất thuâ ̣n lợi cho viê ̣c cung cấp , phân phối vâ ̣t tư sản xuất . Các điều kiện như vâ ̣y có ảnh hưởng rất lớn đến viê ̣c cung cấp di ̣ch vu ̣ ở đi ̣a phương. Nó vừa là điều kiê ̣n thuâ ̣n lợi để HTX phát triển dịch vụ , vừa đòi hỏi HTX phải có sự cạnh tranh cao đối với tư nhân.
b. Chủ trương, chính sách
Trong cơ chế thị trường, Nhà nước dựa vào hệ thống pháp luật và hệ thống chính sách để quản lý và điều chỉnh mối quan hệ giữa các ngành, các lĩnh vực, giữa các vùng, giữa các thành phần kinh tế, giữa phát triển kinh tế và xã hội ... nhằm bảo đảm cho nền kinh tế phát triển cân đối, hài hòa, ổn định, bền vững và bảo đảm công bằng xã hội theo định hướng XHCN.
Từ khi nền kinh tế của nước ta chuyển sang hoạt động theo cơ chế thi ̣ trường thì hoạt động sản xuất kinh doanh của HTX gặp nhiều khó khăn. Nguyên nhân chính là do hệ thống chính sách quản lý ngành dịch vụ phục vụ trong sản xuất các loại vật tư hiện nay chưa được quản lý chặt chẽ.
Đảng và nhà nước có nhiều chủ trương , chính sách đối với kinh tế tập thể . Song nhiều chủ trương , chính sách còn chung chung , chưa cu ̣ thể, viê ̣c thực hiê ̣n chính sách còn hạn chế , châ ̣m triển khai tới cơ sở . UBND huyê ̣n và UBND xã chưa có chính sách cu ̣ thể khuyến khích hay hỗ trợ phát triển trực tiếp tới HTX dịch vụ.
Các thể chế về HTX chưa sát thực tế, Luật về HTX cũng như các quy định về tài chính, về vốn, đất đai không sát thực với tình hình nông dân quy mô nhỏ sản xuất nông nghiệp như HTXNN. Các quy định này hầu như chỉ phù hợp cho tầng lớp nông dân khá giả ở nông thôn, trong khi tầng lớp này lại không có nhu cầu thành lập HTX như tầng lớp trung bình và nghèo.
4.4.2. Các yếu tố bên trong
4.4.2.1. Vốn sản xuất kinh doanh của HTX
Vốn là vấn đề cấp bách đối với các HTXNN. Sản phẩm của HTX muốn được đông đảo người tiêu dùng biết đến phải có kinh phí. Như vậy mới phát triển kinh tế, ổn định cuộc sống của bà con xã viên.
Vốn tự có và vốn góp của HTXNN là rất thấp, chủ yếu dựa vào sự hỗ trợ của nhà nước và vốn vay . Do không có kinh phí , khi triển khai các di ̣ch vu ̣ HTX còn gặp nhiều khó khăn.
Liên quan đến việc góp vốn kinh doanh của HTX: hạn chế các thành viên của HTX góp vốn quá lớn để lợi dụng cái vỏ “pháp nhân của HTX” để kinh doanh dịch vụ vì lợi ích cá nhân tạo ra sức ép tìm kiếm mục tiêu lợi nhuận tối đa. Phải đảm bảo cho các thành viên góp vốn không bị thua thiệt nhưng vẫn phải đảm bảo lợi ích tập thể.
Nghị định 41 về chính sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn, ngân hàng được phép xem xét cho vay không có đảm bảo bằng tài sản thế chấp với hạn mức tối đa đối với HTX có thể được vay tối đa lên đến 500 triệu đồng mà không cần tài sản thế chấp.
Mức tín nhiệm của các ngân hàng đối với HTX (đặc biệt là HTX nông nghiệp) không cao. Mặc dù không cần thế chấp nhưng muốn vay được vốn, HTX phải có tài sản nhất định để ký gửi đảm bảo cho nguồn vốn vay. Tuy vậy, trên thực tế, hầu hết các HTX vốn không nhiều và tài sản thì không lớn và HTXNN cũng là một trường hợp điển hình
Do vốn lưu động ít làm cho hoạt động sản xuất kinh doanh dịch vụ gặp nhiều khó khăn. Tình trạng đó dẫn đến HTX không mở rộng được hoạt động dịch vụ, hiệu quả hoạt động thấp, khả năng đáp ứng nhu cầu dịch vụ cho xã viên hạn chế. Hơn nữa, trong điều kiện mới khi HTX chuyển sang các hoạt động gắn với cơ chế thị trường, thực hiện liên kết, hợp tác liên doanh với các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế khác rất khó khăn. Từ đó cũng ảnh hưởng đến hoạt động của HTX cũng như khả năng đáp ứng nhu cầu đối với các xã viên.
4.4.2.2. Trình độ chuyên môn, năng lực quản lý của cán bộ HTX
Hội đồng quản trị đều đạt từ trung cấp trở lên, trưởng ban kiểm soát và kế toán trưởng là có trình độ trung cấp. Các cán bộ còn lại hoạt động trong các Tổ dịch vụ hầu như chưa qua trường lớp đào tạo nào.
Tuy nhiên, các cán bộ chủ chốt của HTX đều đã cao tuổi, chính vì thế khả năng nhạy bén với cơ chế thị trường còn yếu, đặc biệt là khâu tiêu thụ sản phẩm. Bà con xã viên cho biết, một số nhân viên Tổ dịch vụ nông nghiệp còn yếu hoặc có lúc chưa nhiệt tình đặc biệt trong khâu tưới tiêu và làm đất. Trong thời gian tới, HTX cần có chủ trương khuyến khích, động viên các cán bộ tham gia học tập nâng cao trình độ chuyên môn để có thể hướng dẫn, chỉ đạo các xã viên được tốt hơn, để xã viên có niềm tin hơn vào trình độ chuyên môn của cán bộ HTX và yên tâm sản xuất.
4.4.2.3. Cơ sở vật chất kỹ thuật của HTX
Thực trạng cho thấy cơ sở vật chất kỹ thuật của HTX trang bị chưa đảm bảo được nhu cầu làm việc của các cán bộ cũng như của các xã viên. HTX đã từng đề nghị với HĐND, UBND xã để xây dựng quầy bán vật tư nông nghiệp
phục vụ các xã viên được tốt hơn nhưng chưa được UBND xã đồng ý. Ngoài ra, số lượng các máy móc như máy gặt, máy làm đất,… phục vụ bà con xã viên còn chưa đáp ứng được nhu cầu của bà con xã viên những lúc vụ rộ.
4.4.2.4. Quy mô hoạt động HTX
HTXNN hoạt động trên quy mô toàn xã, đó là một lợi thế HTX nên tranh thủ sự ủng hộ và đồng tình của toàn bộ các xã viên. Bàn về quy mô hoạt động các dịch vụ của HTX, hiện nay HTX đang cung ứng chủ yếu dịch vụ cho bà con xã viên. Tuy nhiên, như đã phân tích ở trên, vẫn còn có những ý kiến chưa hài lòng với chất lượng, giá cả cũng như thời gian cung ứng của HTX. Trong thời gian tới, HTX nên chú trọng trong việc điều phối để hoạt động dịch vụ được tốt hơn.
4.4.2.5. Ý thức trách nhiệm thành viên HTX và người dân
Thực trạng cho thấy, trình độ học vấn của người dân nhìn chung còn thấp. Theo kết quả phỏng vấn 200 hộ cho biết chỉ có 18% số hộ được điều tra học hết THPT, 24% học hết tiểu học, 34% học hết THCS, có đến 20% không qua trường lớp đào tạo và chỉ có 2 người làm cán bộ trong HTX qua trường lớp Đại học. Vì thế, nó cũng ảnh hưởng đến việc nhận thức và tham gia hoạt động vào các hoạt động dịch vụ của HTX.
Bảng 4.23: Trình độ học vấn của các chủ hộ thành viên HTXNN Yên Định
Chỉ tiêu Không qua trƣờng lớp ĐT Tiểu học THCS THPT Đại học SL chủ hộ 40 49 68 36 7 Tỷ lệ (%) 20 24,5 34 18 4,5
Nguồn: Kết quả điều tra hộ nông nghiệp trên địa bàn huyện n = 200
Trên thực tế, nhiều hộ xã viên còn chưa chấp hành thực hiện theo đúng kế hoạch sản xuất của HTX, cho nên việc gieo trồng theo vùng khoảnh vẫn chưa thực hiện được tốt từ đó ảnh hưởng rất lớn đến các hộ xung quanh và công tác phục vụ sản xuất của HTX. Việc thực hiện chuyển đổi cơ cấu cây trồng cũng còn nhiều bất cập, các hộ còn tùy tiện không thực hiện theo sự chỉ đạo chung của UBND xã và của HTX.
Trong các yếu tố kể trên, theo sự đánh giá của người dân thì yếu tố có sự tác động lớn nhất đến việc phát huy vai trò của HTXNN là nguồn vốn với 34% ý kiến đánh giá ở mức độ có ảnh hưởng rất lớn và 44% ý kiến đánh giá ở mức độ lớn. Thực tế cũng cho thấy rằng nguồn vốn gần như có tác động bao trùm lên nhiều khía cạnh hoạt động của HTX từ việc trả lương cán bộ, lao động đến việc lựa chọn và mở rộng các loại hình dịch vụ đáp ứng nhu cầu của người dân,…
Yếu tố tác động thứ hai là trình độ cán bộ quản lý với 30% ý kiến đánh giá là có tầm ảnh hưởng rất lớn, 42% ý kiến đánh giá là ảnh hưởng lớn, 4% ý kiến đánh giá không ảnh hưởng và 2% không cho ý kiến. Nắm bắt được vai trò, tầm ảnh hưởng của trình độ cán bộ đến hoạt động của HTX cũng như đến việc đáp ứng nhu cầu của xã viên, trong những năm qua thì HTX cũng đã có nhiều biện pháp thúc đẩy cán bộ của mình tham gia các lớp đào tạo, tập huấn nâng cao trình độ quản lý, điều hành và ra quyết định trong sản xuất. Bên cạnh đó, thì các yếu tố còn lại như: cơ sở vật chất kỹ thuật của HTX, chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước, hay bản thân các xã viên,… cũng được đánh giá là có ảnh hưởng lớn đến việc phát huy vai trò của HTX đối với các thành viên hợp tác xã và nười dân.
Dựa trên việc đánh giá của xã viên về tầm ảnh hưởng của các yếu tố đến việc phát huy vai trò của HTX sẽ là căn cứ quan trọng để HTX có những định hướng cũng như giải pháp nâng cao vai trò của mình.
Bảng 4.24: Đánh giá mức độ tác động của các yếu tố ảnh hƣởng đến việc phát triển hoạt động sản xuất kinh doanh
TT Diễn giải
Rất lớn Lớn Bình thƣờng Không ảnh
hƣởng Không ý kiến
SL(hộ) % SL(hộ) % SL(hộ) % SL(hộ) % SL(hộ) %
1 Yếu tố về điều kiện tự nhiên 19 9,50 68 34,00 68 34,00 27 13,50 18 9,00
2 Chủ trương, chính sách 37 18,50 84 42,00 56 28,00 12 6,00 11 5,50
3 Vốn sản xuất kinh doanh của HTX 69 34,50 88 44,00 37 18,50 4 2,00 2 1,00
4 Trình độ chuyên môn, năng lực
quản lý của cán bộ HTX 60 30,00 84 42,00 44 22,00 7 3,50 5 2,50
5 Cơ sở vật chất kỹ thuật của HTX 56 28,00 71 35,50 48 24,00 15 7,50 10 5,00
6 Quy mô hoạt động HTX 78 39,00 35 17,50 52 26,00 21 10,50 14 7,00
7 Ý thức trách nhiệm của người dân 40 20,00 63 31,50 72 36,00 12 6,00 13 6,50
4.5. ĐÁNH GIÁ PHÁT TRIỂN HOẠT ĐỘNG SẢN XUẤT – KINH DOANH CỦA CÁC HỢP TÁC XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN. CỦA CÁC HỢP TÁC XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN.
4.5.1. Đánh giá chung về công tác phát triển hoạt động sản xuất kinh doanh của các HTXNN huyện Yên Định của các HTXNN huyện Yên Định
4.5.1.1 Những kết quả đạt được
Nhìn chung các HTX nông nghiệp trên địa bàn huyện Yên Định đã được củng cố nâng cao chất lượng về mặt tổ chức và nội dung hoạt động dịch vụ như: Lựa chọn quy mô, xây dựng phương án sản xuất kinh doanh, xây dựng điều lệ, tổ chức Đại hội, đăng ký kinh doanh… đều đúng Luật HTX và các văn bản hướng dẫn. Các HTX đều tuân thủ nguyên tắc tổ chức hoạt động theo luật quy định, các HTX hoạt động ngày càng có hiệu quả, đáp ứng được yêu cầu sản xuất và đời sống của xã viên, nhân dân; đã tổ chức phân công lao động trong HTX hợp lý hơn trước, thực hiện phương án kinh doanh sát thực tế, tiết kiệm được chi phí, bảo toàn được vốn cố định do thôn xã bàn giao mà còn làm tăng giá trị tài sản mới hàng chục triệu đồng như tu sửa mương máng, nâng, trú trọng đầu tư cơ sở vật chất vào sản xuất.
Các HTX đã bước đầu xây dựng các phương án SXKD nhằm đa dạng hoá loại hình và phương thức hoạt động để phù hợp với các điều kiện kết cấu hạ tầng (hệ thống thuỷ lợi, máy móc, lao động... và vốn) hiện có. Các HTX đã tiến hành kiểm kê vốn quỹ, làm rõ công nợ, thực hiện quy chế dân chủ, công khai kinh tế nội bộ, xoá bỏ bao cấp, thực hiện cơ chế gắn mọi nguồn thu của HTX vào kết quả hoạt động dịch vụ sản xuất và kinh doanh ngành nghề. Các định mức kinh tế kỹ thuật và đơn giá các khâu dịch vụ được các HTX xác định lại hợp lý hơn.
Thông qua hình thức hỗ trợ và cung cấp dịch vụ, HTXNN ở Yên Định