Phần 4 : Kết quả nghiên cứu
4.5. Đánh giá phát triển hoạt động sản xuất – kinh doanh của các hợp tác xã
4.5.1. Đánh giá chung về công tác phát triển hoạt động sản xuất kinh doanh
của các HTXNN huyện Yên Định
4.5.1.1 Những kết quả đạt được
Nhìn chung các HTX nông nghiệp trên địa bàn huyện Yên Định đã được củng cố nâng cao chất lượng về mặt tổ chức và nội dung hoạt động dịch vụ như: Lựa chọn quy mô, xây dựng phương án sản xuất kinh doanh, xây dựng điều lệ, tổ chức Đại hội, đăng ký kinh doanh… đều đúng Luật HTX và các văn bản hướng dẫn. Các HTX đều tuân thủ nguyên tắc tổ chức hoạt động theo luật quy định, các HTX hoạt động ngày càng có hiệu quả, đáp ứng được yêu cầu sản xuất và đời sống của xã viên, nhân dân; đã tổ chức phân công lao động trong HTX hợp lý hơn trước, thực hiện phương án kinh doanh sát thực tế, tiết kiệm được chi phí, bảo toàn được vốn cố định do thôn xã bàn giao mà còn làm tăng giá trị tài sản mới hàng chục triệu đồng như tu sửa mương máng, nâng, trú trọng đầu tư cơ sở vật chất vào sản xuất.
Các HTX đã bước đầu xây dựng các phương án SXKD nhằm đa dạng hoá loại hình và phương thức hoạt động để phù hợp với các điều kiện kết cấu hạ tầng (hệ thống thuỷ lợi, máy móc, lao động... và vốn) hiện có. Các HTX đã tiến hành kiểm kê vốn quỹ, làm rõ công nợ, thực hiện quy chế dân chủ, công khai kinh tế nội bộ, xoá bỏ bao cấp, thực hiện cơ chế gắn mọi nguồn thu của HTX vào kết quả hoạt động dịch vụ sản xuất và kinh doanh ngành nghề. Các định mức kinh tế kỹ thuật và đơn giá các khâu dịch vụ được các HTX xác định lại hợp lý hơn.
Thông qua hình thức hỗ trợ và cung cấp dịch vụ, HTXNN ở Yên Định thực sự đã bắt đầu phát huy được vai trò bà đỡ cho kinh tế hộ. Thực tế nơi nào HTXNN phát triển, nơi đó các dịch vụ có tính kỹ thuật, tính cộng đồng như làm đất, tưới, tiêu, bảo vệ thực vật, giống cây trồng vật nuôi, cung ứng vật tư và đặc biệt là ứng dụng khoa học kỹ thuật được thực hiện một cách có tổ chức, đồng bộ thông qua sự điều hành, quản lý của HTX và phát huy được hiệu quả tối đa cho kinh tế hộ. Các HTXNN cũng đã góp phần khai thác được tiềm năng, thế mạnh của các địa phương về nguồn nguyên liệu lao động, thị trường, huy động vốn nhàn rỗi trong dân để tăng cường đầu tư phát triển sản xuất, dịch vụ phục vụ sản xuất và xuất khẩu. Những nơi không có HTXNN đứng ra tổ chức các loại hình
dịch vụ đó, phong trào mạnh ai người đấy làm dẫn đến tình trạng không chỉ chi phí dịch vụ cao, tác dụng sinh học bị hạn chế, năng suất cây trồng và vật nuôi không tăng. Vì thế tiền mất tật mang đôi khi vẫn xảy ra.
Mặc dù vị thế kinh tế HTX còn yếu nhưng kinh tế hợp tác đã đóng góp trực tiếp cũng như gián tiếp vào tăng trưởng chung về kinh tế nông nghiệp, nông thôn, đặc biệt là tăng sản xuất lương thực, giải quyết việc làm, tăng thu nhập cho xã viên. Kinh tế HTX cũng đã đáp ứng được nhu cầu phát triển lực lượng sản xuất, áp dụng khoa học kỹ thuật, đổi mới phương thức kinh doanh, củng cố QHSX ở nông thôn.
Nét mới trong hoạt động kinh doanh của nhiều HTXNN là vừa bảo đảm nguyên tắc lấy thu bù chi lại vừa tạo nền tảng phục vụ tăng trưởng chung của cộng đồng chứ không chỉ kinh doanh thuần tuý theo quy luật lợi nhuận. Vì thế dù tỷ trọng kinh tế của các HTX hiện nay còn nhỏ, và không còn giữ vai trò trực tiếp tổ chức và điều hành sản xuất tập trung mà chuyển sang chức năng làm dịch vụ, nhưng bước đầu HTXNN đã phát huy vai trò hậu cần hỗ trợ cho phát triển kinh tế hộ.
Đóng góp của HTX trong lĩnh vực xã hội là rất rõ nét. HTX đã phát huy được tinh thần tương thân tương ái trong việc giúp nhau xóa đói giảm nghèo ở khu vực nông thôn, nhất là ở những xã nghèo, vùng sâu vùng xa. Đây cũng là tính ưu việt của kinh tế hợp tác và là vấn đề vừa mang tính kinh tế, vừa mang tính xã hội, chính trị sâu sắc. Góp phần quan trọng trong xây dựng và phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn, làm đường bê tông, kênh mương thuỷ lợi, tầng hoá trường học, nâng cấp trạm y tế, cải thiện tình hình chính trị, xã hội nông thôn. Hạn chế sự chèn ép, bóc lột trong nội bộ nông dân, với hình thức ứng trước vật tư cho những hộ gặp khó khăn để sản xuất, đến vụ thu hoạch mới thu lại, hỗ trợ vốn với lãi xuất thấp hoặc không lấy lãi, chăm lo phúc lợi tập thể, giúp đỡ những gia đình khó khăn, hoạn nạn, xây dựng ý thức cộng đồng, tình làng nghĩa xóm. Tiêu biểu mô hình đó là các HTXNN: Định Tường, Định Hòa, Định Hưng, Định Tân, Yên Thọ, Yên Phú…góp phần chứng minh trên thực tế vai trò HTX trong CNH- HĐH nông nghiệp, nông thôn.
Tuy bước đầu mô hình HTXNN kiểu mới đã có nhiều khởi sắc, nhưng chưa mang tính toàn diện, nhất là trên giác độ hiệu quả sản xuất. Những kết quả và tác dụng tích cực trên đây chưa phải là phổ biến, chỉ có tính địa phương, cá biệt, nhưng đã và đang mở ra khả năng thực tế để xử lý vấn đề HTXNN hiện nay.
4.5.1.2 Những tồn tại yếu kém
Qua nghiên cứu, tìm hiểu những thực trạng phát triển HTXNN và qua khảo sát thực tế các HTXNN trên địa bàn Yên Định, rút ra những tồn tại yếu kém sau đây:
- Phần lớn các HTXNN ở Yên Định quy mô còn nhỏ bé, năng lực nội tại hết sức hạn chế, chưa đáp ứng nhu cầu dịch vụ hỗ trợ sản xuất của kinh tế hộ, tiềm lực và quy mô còn nhỏ nên khả năng tích luỹ để đầu tư phát triển chưa nhiều.
- Trong lĩnh vực nông nghiệp, nhiều HTX còn hoạt động bó hẹp trong một vài dịch vụ như thuỷ lợi, dịch vụ BVTV chưa mạnh dạn đầu tư mở mang ngành nghề và dịch vụ mới nhằm giải quyết lao động, tăng thu nhập, đáp ứng nhu cầu của xã viên, tạo điều kiện làm “bà đỡ” hỗ trợ, giúp đỡ cho kinh tế hộ phát triển.
- Một số HTX còn mang tính hình thức, chưa có sự thay đổi cơ bản về tổ chức quản lý và phương thức hoạt động. Không ít HTXNN vẫn chưa xác định được hướng SXKD, thiếu chiến lược phát triển, chưa xử lý triệt để những tồn đọng như nợ giữa xã viên với HTX, chưa xác định được chính xác và đầy đủ danh sách xã viên, cổ phần thực chất của xã viên... Cung cách hoạt động của một số HTX không khác mấy so với trước kia, chủ yếu duy trì sự tồn tại, trông chờ, ỷ lại vào sự giúp đỡ hỗ trợ của Nhà nước. Các hoạt động dịch vụ hỗ trợ cho kinh tế hộ còn hạn chế, chất lượng và hiệu quả chưa cao, đặc biệt là dịch vụ tiêu thụ sản phẩm, dịch vụ cung ứng vật tư, khoa học kỹ thuật... Do đó tác dụng của HTXNN với xã viên chưa rõ, mối quan hệ giữa xã viên với HTX trên thực tế chưa gắn bó về lợi ích, gần như HTX có cũng được, không có cũng được.
- Đội ngũ cán bộ ở nhiều HTX còn nhiều bất cập. Trình độ nhận thức và năng lực của đội ngũ cán bộ quản lý còn yếu, nhất là năng lực điều hành, tính năng động trong tổ chức SXKD chưa ngang bằng với các thành phần kinh tế khác. Các HTX trong thời gian dài chưa được quan tâm công tác cán bộ và đào tạo cán bộ một cách đúng mức, hụt hẩng, chưa đáp ứng yêu cầu trong giai đoạn mới theo nền kinh tế thị trường. Lực lượng kế cận cho HTX không tạo được do thiếu chính sách đãi ngộ, thiếu sự chỉ đạo của các cấp uỷ Đảng và chính quyền địa phương. Mặt khác phải thừa nhận một hiện thực là khu vực này chưa tạo được sự hấp dẫn với đội ngũ cán bộ quản lý, cán bộ khoa học có trình độ chuyên môn cao. Thậm chí, con em thành viên HTX lao động sau khi tốt nghiệp đại học, cao đẳng đều có tâm lý phổ biến là tìm việc ở đô thị, ở các doanh nghiệp, các thành phần kinh tế khác, không muốn làm việc cho HTX.
Một số địa phương, cấp uỷ Đảng và chính quyền thiếu quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo, định hướng và tạo điều kiện giúp đỡ hỗ trợ cho HTX, để mặc cho HTX hoạt động
Hoạt động của nhiều HTX còn mang tính biệt lập, thiếu gắn bó nhau, chưa đẩy mạnh các hình thức liên doanh, liên kết tạo nên sức mạnh tổng hợp giữa HTX và giữa HTX với các thành phần kinh tế khác. Đặc biệt, mối quan hệ liên doanh, liên kết kinh tế giữa HTX với doanh nghiệp nhà nước còn hạn chế. Theo quan điểm của Đảng, doanh nghiệp nhà nước và HTX cùng đóng vai trò nền tảng của của nền kinh tế quốc dân. Nhưng trong thực tế, doanh nghiệp nhà nước không mấy mặn mà với HTX, chưa thật sự tin tưởng vào vai trò, vị trí và xu hướng phát triển tất yếu của HTX, để từ đó tạo cơ hội, điều kiện liên doanh liên kết với HTX trong cơ chế thị trường định hướng XHCN.
Đây là những tồn tại, yếu kém của phong trào HTXNN huyện Yên Định. Những yếu kém nêu trên, không phải mọi HTX yếu kém đều có biểu hiện của tất cả những yếu tố đó mà ở mỗi HTX, tuỳ vào vị trí địa lý, ngành nghề kinh doanh, trình độ cán bộ v.v... mà có những biểu hiện yếu kém khác nhau, mức độ khác nhau.
4.5.1.3 Nguyên nhân của những vấn đề trên
Nguyên nhân của những kết quả đạt đƣợc
- Chính sách của Đảng và Nhà nước: Có đường lối đúng đắn của Đảng, được sự quan tâm chỉ đạo của tỉnh uỷ, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân và các cơ sở ban ngành của tỉnh, huyện. Đó là nhân tố tạo thêm sức mạnh để Đảng bộ và nhân dân huyện nhà giành thắng lợi trên tất cả các lĩnh vực.
- Đội ngũ cán bộ từ huyện đến cơ sở đó đang được kiện toàn và củng cố, có phẩm chất chính trị, đoàn kết thống nhất trên cơ sở nguyên tắc tập trung dân chủ, tôn trọng kỷ cương pháp luật.
- Bản thân các HTXNN: Có sự nhất trí, đồng lòng giữa xã viên và HTX, cùng nhau vượt qua những trở ngại; biết khai thác, phát huy thế mạnh vào phục vụ hoạt động kinh tế. Các HTXNN đó làm tốt vai trò hỗ trợ của mình cho kinh tế hộ và trang trại. Các thành phần kinh tế trong HTXNN cũng không ngừng tìm mọi biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả kinh doanh của mình. Họ đã biết gắn sản xuất với thị trường và sự vận động của các quy luật khách quan, từ đó mà hiệu quả hoạt động luôn cao.
Nguyên nhân của những tồn tại yếu kém
Các HTX yếu kém do trình độ phát triển của LLSX còn thấp. Sản xuất tự cung tự cấp là chủ yếu, sản xuất hàng hoá chưa phát triển. Bản thân HTX thiếu chủ động để vươn lên, chỉ làm một vài dịch vụ giản đơn phục vụ cho kinh tế hộ, chưa mạnh dạn huy động các nguồn lực nội tại để mở mang ngành nghề mới, dịch vụ mới. Tư tưởng ỷ lại, trông chờ vào sự hỗ trợ của Nhà nước còn khá nặng nề. Thực tiễn phát triển của phong trào kinh tế hợp tác, HTX ở Yên Định cho thấy: hầu hết các HTX chỉ làm dịch vụ giản đơn, nếu làm tốt thì thu đủ bù chi, còn nếu làm không tốt thì thua lỗ, yếu kém.
Tổ chức và hoạt động của một số HTX chưa đảm bảo đầy đủ các tính chất và nguyên tắc của HTX, chưa xử lý triệt để các tồn đọng cũ do lịch sử để lại như: lợi ích từ vốn góp xã viên không đáng kể, do đó xã viên chưa gắn bó với HTX. HTX cũng không nhận thức đầy đủ là một đơn vị kinh tế tự chủ. HTX lập ra là xuất phát từ nhu cầu và lợi ích chung của người lao động, của kinh tế hộ xã viên. Đại hội xã viên HTX là cơ quan quyền lực cao nhất của HTX, là cơ quan quyết định phương án sản xuất kinh doanh-dịch vụ của HTX. Ban quản trị HTX- đứng đầu là chủ nhiệm-là cơ quan quản lý và điều hành, triển khai thực hiện Nghị quyết của Đại hội xã viên. Chủ nhiệm HTX chịu trách nhiệm trước xã viên và trước pháp luật về những quyết định của mình. Do nhận thức không đầy đủ về tính chất và nguyên tắc hoạt động của HTX mà nhiều HTX đã tự đánh mất quyền tự chủ và tự quyết của mình. Đây là nguyên nhân cơ bản nhất trong các nguyên nhân dẫn đến hoạt động của các HTX đi xuống.
Ở một số HTX, đội ngũ cán bộ quản lý và điều hành vừa thiếu lại vừa yếu. Tuy nhiên, thiếu cán bộ có thể khắc phục được, nếu sau một thời gian HTX phát triển lớn mạnh cả về quy mô và tiềm lực thì HTX sẽ có điều kiện tuyển dụng bổ sung, nhưng cán bộ yếu lại là vấn đề rất đáng quan tâm, cần phải được khắc phục triệt để. Cán bộ HTX hiện đa phần trưởng thành qua kinh nghiệm, tuổi lớn, thiếu quyết đoán, không năng động để thích ứng với cơ chế thị trường.
Do nhận thức về quan điểm, đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước đối với kinh tế tập thể trong cán bộ, đảng viên và các tầng lớp nhân dân còn hạn chế. Một bộ phận cán bộ các cấp, các ngành chưa thật sự tin tưởng vào vai trò, vị trí và xu hướng phát triển tất yếu của kinh tế HTX trong cơ chế thị trường, định hướng XHCN, không ít nơi cấp uỷ Đảng và chính quyền còn chưa
hiểu sâu sắc HTX là tổ chức kinh tế tự chủ, chưa hiểu hết những đặc trưng của mô hình HTX.
Luận văn đã nêu lên được đặc điểm tự nhiên, tình hình phát triển kinh tế xã hội của huyện Yên Định hiện nay, thêm vào đó luận văn cũng đã khải quát được quá trình phát triển hợp tác xã nông nghiệp của huyện qua các giai đoạn lịch sử trước và sau khi tách huyện từ huyện Thiệu Yên sang huyện Thiệu Hóa và huyện Yên Định. Đặc biệt chương 2 của luận văn cũng đã đi sâu vào phân tích thực trạng phát triển kinh hoạt động sản xuất kinh doanh cảu các hợp tác xã nông nghiệp của huyện Yên Định giai đoạn từ năm 2012 đến năm 2015 về quy mô, số lượng, tình hình hoạt động dịch vụ và các kết quá hoạt động mang lại. Thông qua chương 2 cũng đã nêu lên các mặt đã đạt được cũng như các nguyên nhân yếu kém tồn tại của các hợp tác xã nông nhiệp trên địa bàn làm cơ sở để đưa ra các giải pháp phát triển