Phần 4 : Kết quả nghiên cứu
4.6. Một số giải pháp chủ nhằm phát triển sản xuất kinh doanh hợp tác xã
4.6.2. Một số giải pháp phát triển sản xuất kinh doanh HTXNN chủ yếu trên
4. Đầu tư đổi mới trang thiết bị và xây dựng mô hình sản xuất hiệu quả. - Nâng cao chất lượng máy móc trong nông nghiệp, trung bình mỗi HTXNN có trên 8 máy móc/HTXNN trong năm 2020 và trên 10 máy nông nghiệp/1 HTX trong năm 2025.
- Xây dựng được trên 150 ha cánh đồng mẫu lớn trong năm 2020 và đến 2025 đạt 300 ha trên toàn địa bàn huyện.
- Đến năm 2025 mỗi hợp tác xã phải có ít nhất 5 mô hình hoạt động cạnh tranh có hiệu quả
5. Mở rộng các hình thức liên doanh, liên kết kinh tế giữa các HTX dịch vụ nông nghiệp với nhau, giữa HTX với doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế, nhất là với doanh nghiệp Nhà nước.
6. Tổng lợi nhuận của các HTXNN đến năm 2020 đạt trên 15 tỉ đồng và đến năm 2025 đạt trên 25 tỉ đồng.
4.6.2. Một số giải pháp phát triển sản xuất kinh doanh HTXNN chủ yếu trên địa bàn huyện. địa bàn huyện.
4.6.2.1. Bản thân các hợp tác xã nông nghiệp trên địa bàn huyện
a. Đổi mới cơ chế quản lý HTXNN và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý HTXNN, có năng lực và trình độ.
Với nền kinh tế thị trường để chèo lái “con thuyền” HTXNN đi đến đích, người đứng đầu đóng vai trò rất quan trọng. Tuy nhiên trên thực tế, trình độ của đội ngũ cán bộ hiện nay còn thấp, cần phải được đào tạo, bồi dưỡng đáp ứng tốt yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới. Nhằm nâng cao năng lực, trình độ cán bộ cần:
- Chú trọng công tác tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ: Xây dựng kế hoạch đào tạo cán bộ trẻ có trình độ kỹ thuật, nghiệp vụ chuyên môn cao đáp ứng
yêu cầu nhiệm vụ phục vụ phát triển kinh tế hộ, xây dựng HTXNN ngày càng vững mạnh trong khi diện tích đất nông nghiệp ngày càng thu hẹp. Công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ phải được diễn ra một cách thường xuyên và liên tục, kết hợp nhuần nhuyễn giữa đào tạo và bồi dưỡng, đặc biệt chú trọng đến những cán bộ chủ chốt.
- Nâng cao trách nhiệm của các cán bộ HTXNN: Các cán bộ cần phải nâng cao trình độ của mình để hướng dẫn các nông hộ về kỹ thuật trồng trọt, chăn nuôi, phòng dịch bệnh,…đồng thời cần phải bố trí hàng ngũ cán bộ chuyên môn nghiệp vụ phù hợp với năng lực, có tinh thần trách nhiệm cao với công việc được giao. Đặc biệt củng cố hàng ngũ các tổ dịch vụ thực sự nhiệt tình với công việc đảm bảo phục vụ xã viên phát triển kinh tế hộ gia đình.
- Các cán bộ cần phải hiểu biết, đồng cảm và chia sẻ với các nông hộ: HTXNNđược thành lập chủ yếu dựa trên những mối quan hệ họ hàng, tình làng
nghĩa xóm, tình anh em,… của những hộ nông dân có cùng nhu cầu, cùng chung
văn hóa, cách thức sinh hoạt. Vì thế, các cán bộ cần phải nâng cao tinh thần trách nhiệm, thái độ phục vụ đối với người dân để giữ vững lòng tin cũng như sự ủng hộ từ xã viên.
b. Tăng cường học tập các HTX điển hình tiên tiến để phát triển thêm một số loại hình dịch vụ mới
Từ cán bộ HTX cũng như xã viên HTX cần phải tích cực học hỏi kinh nghiệm, cũng như những mô hình hoạt động tốt của các HTX trên địa bàn huyện cũng như trong và ngoài tỉnh để phát triển thêm đa dạng các loại hình dịch vụ. Hàng năm có thể tổ chức các cuộc đi tham quan, học tập kinh nghiệm các HTX điển hình.
Kết hợp với chính quyền địa phương thường xuyên tổ chức các buổi hội thảo, tập huấn, chia sẻ kinh nghiệm của những hộ sản xuất nông nghiệp giỏi để người dân học hỏi và làm theo.
Trên cơ sở những dịch vụ đang cung cấp hiện tại, một mặt vừa nâng cao chất lượng, mặt khác mở rộng thêm một số loại hình dịch vụ đáp ứng nhu cầu của xã viên. Bảng 4.25 ghi nhận những nhu cầu của người dân về những dịch vụ mới mà họ cho là HTX nên cung ứng.
Bảng 4.26: Nhu cầu của hộ dân về mở rộng các hoạt động dịch vụ của các HTXNN trên địa bàn huyện
TT Dịch vụ SL(hộ) Tỷ lệ ( %)
1 Tín dụng nội bộ 129 64
2 DV thú y 124 62
3 DV vệ sinh môi trường 96 48
4 DV khác ( Cụ thể) 24 12
Nguồn: Kết quả điều tra hộ nông nghiệp trên địa bàn huyện n = 200
Theo xã viên, DV tín dụng cho xã viên vay vốn được đánh giá là cần thiết
nhất với 129/200 hộ cho ý kiến với 64% bởi vốn sản xuất kinh doanh là cái mà họ thiếu nhất để tiến hành quy hoạch đất đai, chuyển đổi cơ cấu cây trồng. Tiếp theo là các dịch vụ như thú y với 62%, dịch vụ vệ sinh môi trường 48%. Người dân cho biết dịch vụ về thú y cũng rất cần thiết, bởi kỹ thuật chuyên môn về lĩnh vực thú y họ chưa có, vệ sinh môi trường sẽ giúp họ có môi trường, cảnh quan xanh sạch, tạo môi trường thuận lợi cho cây trồng vật nuôi phát triển. Ngoài ra, một số người dân có ý kiến HTX nên cung ứng một số dịch vụ như: DV cung cấp nước sạch, DV vận tải, tư vấn sản xuất kinh doanh,…
c. Tổ chức tốt các dịch vụ và nâng cao chất lượng, giá cả hợp lý các hoạt động dịch vụ
- Trước hết, HTX cần tổ chức thực hiện các hoạt động dịch vụ tốt hơn, trước khi làm việc cần kiểm tra về máy móc, tránh tình trạng người dân phàn nàn về thời gian cũng như thái độ và chất lượng làm việc.
- Nâng cao động tin cậy của các dịch vụ cung ứng: Vật tư HTX cung ứng phải có nguồn gốc rõ ràng, ngày sản xuất và hạn sử dụng cụ thể. Vì vậy, HTX nên ký kết hợp đồng trực tiếp với các nhà sản xuất, tránh các khâu trung gian
Chất lượng các loại vật tư, thuốc bảo vệ thực vật hay giống khi đưa xuống cho xã viên cần phải được kiểm định chất lượng của các cán bộ hoặc các cơ quan chức năng đảm bảo thông tin về chất lượng sản phẩm khi xuống tận tay người tiêu dùng.
- Cải thiện thái độ phục vụ của các cán bộ: Người dân cho biết, đa số các cán bộ HTX đều làm việc nhiệt tình, tuy nhiên có một số cán bộ nằm trong các
- Để nâng cao được chất lượng các dịch vụ, HTX cũng nên trang bị thêm thiết bị như máy móc làm việc để tránh tình trạng người dân phải chờ đợi hay thuê của tư nhân trong những lúc vụ rộ.
- Về giá cả của các dịch vụ, nhìn chung đã thấp hơn hoặc bằng với tư nhân, HTXNN nên liên kết trực tiếp với cơ sở sản xuất vật tư nông nghiệp, tránh các khâu trung gian để cạnh tranh với tư nhân.
d. Tạo điều kiện thuận lợi cho sản xuất của hộ dân
Các vấn đề liên quan đến sự định hướng, thông tin, phương tiện và kỹ thuật trong sản xuất cần sự hỗ trợ rất lớn của HTXNN. Với vai trò được coi là “bà đỡ” của mình, HTXNN cần tiếp tục tạo mọi điều kiện để xã viên có thể tiếp cận với những kỹ thuật mới, những mô hình mới. HTXNN cần tổ chức hướng dẫn xã viên, nông dân thực hiện chuyển đổi cơ cấu sản xuất vì lợi ích chung của kinh tế mỗi hộ gia đình và của cộng đồng. Đây là bước đầu tiên và hết sức quan trọng thông qua công tác tuyên truyền, vận động để nông dân hiểu rõ lợi ích của việc hợp tác. Thực hiện tốt vấn đề trên thực chất là làm tốt việc tổ chức sản xuất, hướng dẫn nông dân, xã viên cùng nhau hợp tác trồng cây gì, nuôi con gì, một cách có hiệu quả, xác định cơ cấu mùa vụ, cơ cấu cây trồng và cơ cấu kinh tế hợp lý, ... tạo ra vùng sản xuất sản phẩm tập trung có khối lượng sản phẩm hàng hóa lớn. Thêm nữa, HTXNN nên chú trọng đến những nhu cầu của xã viên hơn, đặc biệt khó khăn lớn nhất của họ hiện nay là thiếu vốn sản xuất và thị trường tiêu thụ sản phẩm.
Ngoài ra, HTXNN cần đẩy mạnh công tác quan tâm đến đời sống văn hóa xã hội của xã viên hơn nữa bằng cách: tổ chức nhiều cuộc thi văn nghệ, thể thao, học hỏi kinh nghiệm sản xuất lẫn nhau giữa các thôn các đội để tăng cường tinh thần đoàn kết, đặc biệt quan tâm đến đời sống hàng ngày của các xã viên có hoàn cảnh khó khăn cũng như tất cả mọi người, thăm hỏi đời sống, ốm đau, ma chay,… HTXNN nên thành lập quỹ hỗ trợ xã viên nhằm đáp ứng những trường hợp xảy ra đột xuất.
e. Huy động nguồn vốn, tăng cường xây dựng cơ sở hạ tầng HTXNN
Vốn là vấn đề rất cấp bách đối với HTXNN hiện nay, HTX nên có kế hoạch huy động vốn để đáp ứng nhu cầu sản xuất và dịch vụ. Trong những năm tới, HTX có thể huy động thêm nguồn vốn góp từ xã viên, vừa giúp tăng nguồn vốn HTX lại vừa gắn kết mọi xã viên hơn trog quyền lợi và trách nhiệm của mình.
Cơ sở vật chất của HTX cũng là một trong những yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến việc đáp ứng đủ nhu cầu của xã viên. Trong thời gian tới, HTX nên trang bị thêm về máy móc để phục vụ đủ cũng như nên lên kế hoạch xây dựng, quy hoạch Chợ Bún, và xây dựng quầy vật tư nông nghiệp để đáp ứng đủ về số lượng cho xã viên và có thể cho cả những hộ không phải là xã viên ngoài HTX.
4.6.2.2. Bản thân thành viên hợp tác xã và hộ nông dân
a. Thực hiện chủ trương của hợp tác xã
Để HTX có thể thực hiện tốt vai trò “ bà đỡ” của mình, bản thân các hộ xã viên cũng cần phải tăng cường tính chủ động trong sản xuất, năng động và mạnh dạn thực hiện theo chủ trương của HXT, dồn điền đổi thửa chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi để kinh tế hộ phát triển theo hướng sản xuất hàng hóa lớn. Đồng thời, tăng cường học hỏi những hộ sản xuất giỏi, học tập những mô hình mới mang lại hiệu quả cao.
Bảng 4.27: Đánh giá của xã viên về những việc họ nên làm hỗ trợ HTX
TT Diễn giải SL(hộ) Tỷ lệ(%)
1 Tham gia đóng góp ý kiến cho HTX 41 82
2 Trực tiếp tham gia lao động vào HTX 176 88
3 Sử dụng các dịch vụ của HTX, không sử dụng của tư nhân 148 74
4 Tăng vốn góp vào HTX 188 94
5 Ý kiến khác ( Cụ thể) 60 30
Nguồn: Kết quả điều tra hộ nông nghiệp trên địa bàn huyện n = 200
Theo kết quả điều tra cho thấy, người dân đồng tình với ý kiến xã viên nên tăng vốn góp vào HTX là nhiều nhất với 188/200 chiếm 94 % với lý do từ khi thành lập vốn xã viên góp rất ít chỉ có 200.000đ, mà vốn HTX lại ít, nguồn huy động từ nội lực vẫn bền vững hơn và đặc biệt, họ đã ý thức được vai trò trực tiếp từ HTX giành cho mình. Thứ hai đó là trực tiếp tham gia lao động vào HTX với 88%, bởi nó vừa gắn quyền lợi lẫn trách nhiệm với HTX, lại vừa tạo thêm việc làm, tăng thu nhập cho họ.
b. Mạnh dạn đưa ra ý kiến để phát triển hợp tác xã
Thêm nữa, người dân nên tham gia đóng góp ý kiến, nguyện vọng cho HTX, theo nhiều người cho biết, trong các cuộc họp được mới đến, nhiều xã viên với tinh thần e ngại, không dám nêu lên chính kiến cũng như những nhu cầu, nguyện vọng của mình, như thế rất khó khăn cho HTX trong công việc phục vụ xã viên. Sử dụng các dịch vụ của HTX mà không sử dụng của tư nhân cũng được người dân đánh giá cao với 74% ý kiến nhưng theo họ, HTX nên đầu tư thêm về số lượng cũng như chất lượng các dịch vụ.
Ngoài ra, còn có một số ý kiến khác cho rằng xã viên cần phải tuân thủ sự chỉ đạo của HTX trong sản xuất hơn nữa, tránh tùy tiện thực hiện, và phải thường xuyên tham gia các buổi tập huấn kỹ thuật để nâng cao trình độ, kỹ thuật nuôi trồng
4.6.2.3 Nâng cao vai trò quản lý của Đảng, Nhà nước và các đoàn thể đối với hợp tác xã
a. Nâng cao vai trò quản lý của Nhà nước đối với hợp tác xã
Sự quản lý của Nhà nước đối với HTX là rất quan trọng và cần thiết. Nó giúp các HTX định hướng được quá trình dịch vụ, kinh doanh; tồn tại và hoạt động có hiệu quả; đề xuất các chủ trương, chính sách phù hợp nhằm phát triển HTX thành một hệ thống. Để phát triển và nâng cao hiệu quả hoạt động của HTX NN huyện Yên Định theo Luật HTX, cần tăng cường hơn nữa công tác chỉ đạo của các cấp chính quyền từ tỉnh tới huyện ở các mặt:
- Xây dựng nội dung, chương trình tuyên truyền chủ trương của Đảng, chính sách của Nhà nước về phát triển kinh tế tập thể và HTX.
- Xây dựng các kế hoạch dài hạn, hàng năm về mục tiêu, biên pháp để phát triển HTX thành một bộ phận kế hoạch về phát triển nông nghiệp, nông thôn.
- Hướng dẫn chỉ đạo, thực hiện Luật HTX năm 2012, các văn bản hướng dẫn, triển khai sửa đổi, bổ xung Điều lệ của các HTX và các chính sách có liên quan; chỉ đạo địa phương, cơ sở xây dựng mô hình HTX nông nghiệp.
- Hàng năm cấp tỉnh, huyện cần tiến hành sơ kết, tổng kết và đúc rút kinh nghiệm từ thực tiễn chuyển đổi của các HTX theo loại hình HTX năm 2012 để có những cơ sở đề xuất các chủ trương, chính sách phù hợp trong chỉ đạo và thực hiện.
- Xây dựng chương trình, dự án để giúp các HTX mở mang các ngành nghề nông thôn, áp dụng công cụ, máy móc, phương pháp quản lý mới, mở rộng quy mô và địa bàn hoạt động của HTX, nâng cao hiệu quả kinh tế xã hội của HTX.
b. Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng và các tổ chức đoàn thể đối với sự phát triển sản xuất kinh doanh của các hợp tác xã trên địa bàn
Hợp tác xã là tổ chức kinh tế tự nguyện của nông dân, quyền quyết định cao nhất trong HTX là đại hội xã viên. Tuy nhiên, HTX nằm trong địa bàn nên sự phát triển của HTX có ảnh hưởng đến sự phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn. Bởi vậy, các tổ chức kinh tế hợp tác, HTX phải chịu sự lãnh đạo của Đảng và quản lý giúp đỡ của chính quyền địa phương. Đó là đòi hỏi khách quan trong quá trình phát triển.
Phát triển và nâng cao hiệu quả hoạt động của HTXNN là một quá trình phức tạp, lâu dài. Các địa phương trong huyện đã quan tâm triển khai và đã đạt được một số kết quả những thành công ở các HTX nông nghiệp trong mấy năm gần đây đã cho thấy rõ điều đó. Tuy vậy, để thúc đẩy phong trào HTX phát triển cần thực hiện đầy đủ các quy định của Luật HTX năm 2003 và các quy định của Chính phủ cũng như chuyển sang thực hiện luật HTX năm 2012 trong những năm tiếp theo. Trong những năm tới từ tỉnh đến huyện và các xã cần phải tăng cường công tác tuyên truyền chủ trương của Đảng, chính sách của Nhà nước về HTX. Công tác tuyên truyền HTX mới phải trên cơ sở thực tiễn để thảo luận, tranh luận trong sinh hoạt chính trị trong tổ chức Đảng, chính quyền và các đoàn thể trong nông nghiệp, nông thôn; làm cho mọi cán bộ trong Đảng, cơ quan quản lý Nhà nước thống nhất nhận thức về sự cần thiết và vị trí, vai trò của kinh tế tập thể và HTX nông nghiệp đối với sự phát triển kinh tế nông hộ, nông trại trong nền kinh tế thị trường; làm cho nông dân hiểu HTX mới, thấy được lợi ích tham gia HTX, vị trí và vai trò của HTX trong việc phát triển kinh tế - xã hội nông