Sơ đồ 2.1. Nội dung quản lý thu BHXH theo mô hình chuỗi giá trị
Tăng Trưởng Quỹ BHXH; đảm bảo an sinh xã hội (1)Quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt Buộc (2)Quản lý tiền lương, tiền công làm căn cứ đóng BHXH (3)Quản lý số tiền thu BHXH (4)Thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm về thu nộp BHXH (5)Phối hợp các bộ phận liên quan trong quản lý thu BHXH (6)Quản lý nợ đọng, trốn đóng BHXH Tăng trưởng và phát triển kinh tế Chính sách tiền lương Quy định về tuổi hưu Chính sách lao động và việc làm Tâm lý và thói quen của NLĐ và chủ SDLD Sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp uỷ Đảng Chính quyền
2.1.2.1. Tạo sự thống nhất trong hoạt động thu BHXH bắt buộc
Hoạt động thu BHXH bắt buộc vốn có tính chất đặc thù khác với các hoạt động khác đó là: đối tượng thu BHXH đa dạng, phức tạp, bao gồm nhiêu thành phần kinh tế khác nhau, độ tuổi, thu nhập và vị trí địa lý vùng miền cũng không thống nhất. Do đó, nếu không có sự chỉ đạo thống nhất giữa các cấp quản lý thì hoạt động thu BHXH bắt buộc sẽ không đạt được hiệu quả cao.
Hiện nay, ngành BHXH của nước ta được quản lý theo ngành dọc, hệ thống đại lý bảo hiểm ở các xã cũng khá lớn. Thông qua công tác quản lý, quá trình tổ chức thực hiện chính sách BHXH giữa các cấp khác nhau được thống nhất. Việc thống nhất giữa những người bị quản lý và người quản lý sẽ làm giảm chi phí, tiền của và công sức cho các cơ quan BHXH.
Như vậy, thông qua hoạt động quản lý những nội dung quan trọng của hoạt động thu BHXH bắt buộc được thống nhất về đối tượng thu, biểu mẫu, hồ sơ thu, quy trình thu nộp BHXH bắt buộc… Đồng thời giúp cho cơ quan BHXH nắm chắc được các nguồn thu, từ các đối tượng khác nhau để đưa ra các biện pháp nâng cao hiệu quả các nguồn thu đó (Nguyễn Thị Hòa Trang, 2011).
2.1.2.2. Đảm bảo thu BHXH bắt buộc ổn định, bền vững, hiệu quả
Thu BHXH bắt buộc có vai trò quan trọng trong việc cân đối quỹ BHXH. Tính ổn định và bền vững, hiệu quả của hoạt động thu BHXH bắt buộc là một mục tiêu mà bất kỳ một hệ thống BHXH của quốc gia nào cũng mong muốn đạt được. Bởi vì BHXH là một phần quan trọng của hệ thống ASXH. Khi hoạt động thu BHXH bắt buộc ổn định, bền vững và hiệu quả cũng có nghĩa là hệ thống an sinh xã hội được đảm bảo, tạo tiền đề cho sự phát triển kinh tế. Tuy nhiên, để đạt được những mục tiêu quan trọng này trong quá trình thu BHXH bắt buộc đòi hỏi phải đảm bảo một số yếu tố nhất định. Với chức năng của mình, công tác quản lý thu BHXH bắt buộc sẽ đảm bảo hoạt động thu BHXH bắt buộc ổn định, bền vững, hiệu quả thông qua:
Thứ nhất, công tác quản lý sẽ giúp định hướng công tác thu BHXH bắt buộc một cách đúng đắn, phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội của mỗi quốc gia trong mỗi thời kỳ trên cơ sở xác định mục tiêu chung của hoạt động thu BHXH đó là: thu đúng, thu đủ, thu không để thất thoát, từ đó hướng mọi nỗ lực cá nhân, tổ chức vào mục tiêu đó.
Thứ hai, nhờ việc “chỉ huy” liên tục của người quản lý mà quá trình thu BHXH bắt buộc với rất nhiều yếu tố phức tạp đã được tổ chức, điều hòa, phối hợp nhịp nhàng, hướng dẫn hoạt động của các cá nhân trong hệ thống BHXH, giúp tăng cường tính ổn định trong hệ thống nhằm đạt được mục tiêu đề ra. Thứ ba, công tác thu BHXH bắt buộc có thể tạo động lực cho mọi người trong tổ chức BHXH. Do đó, trong vấn đề này, quản lý giữ vai trò đảm nhiệm, thôn qua công tác đánh giá sẽ khen thưởng cho cá nhân, tổ chức thu BHXH có thành tích tốt, đạt kết quả cao, đồng thời uốn nắn những sai lệch hoặc những biểu hiện tiêu cực làm thất thoát quỹ BHXH, ảnh hưởng đến lợi ích của người tham gia (Nguyễn Thị Hòa Trang, 2011).
2.1.2.3. Kiểm tra, đánh giá hoạt động thu BHXH bắt buộc
Thu BHXH bắt buộc là một nội dung của tài chính BHXH mà thông thường bất kỳ một hoạt động nào liên quan đến tài chính đều rất dễ mắc phải tình trạng thất thoát, vô ý hoặc cố ý làm sai, ảnh hưởng đến quyền lợi của người tham gia, không thể hiện ý nghĩa, tầm quan trọng của hệ thống BHXH. Mặt khác, quá trình thực hiện thu BHXH bắt buộc được tiến hành theo ba cấp, nếu không có công tác quản lý tronq quá trình thu nộp sẽ dẫn đến quỹ BHXH bị thất thoát. Để giải quyết mặt hạn chế này, người quản lý sẽ đảm nhiệm công tác kiểm tra, đánh giá hoạt động thu BHXH bắt buộc một cách kịp thời và toàn diện, sát với thực tế, để có những điều chỉnh kịp thời sau khi đánh giá.
Ngoài ra, công tác quản lý thu BHXH bắt buộc còn có vai trò to lớn trong việc tạo ra nguồn tiền tạm thời nhàn rỗi trên thị trường tài chính để đầu tư phát triển kinh tế - xã hội đất nước, mang lại hiệu quả kinh tế - xã hội. Nếu công tác quản lý thu thực sự được thực hiện tốt.
Như vậy, nếu công tác quản lý thu BHXH bắt buộc đạt hiệu quả cao, sẽ có nhiều đối tượng tham gia vào hệ thống BHXH. Qua đó, số tiền huy động vào quỹ BHXH ngày càng cao, được đảm bảo an toàn. Ngược lại, khi quản lý thu BHXH bắt buộc đạt hiệu quả thấp cũng có nghĩa là số huy động vào quỹ BHXH cũng thấp tương ứng, đây chính là nguyên nhân trực tiếp dẫn đến sự mất cân đối quỹ BHXH (Nguyễn Thị Hòa Trang, 2011).
2.1.2.4. Tăng thu, bảo đảm cân đối quỹ BHXH
Thu BHXH bắt buộc là một trong những nguyên nhân dẫn đến mất cân đối quỹ BHXH. Vì vậy công tác quản lý thu BHXH bắt buộc cũng có ảnh hưởng
không nhỏ đến việc cân đối quỹ hiện nay. Cũng như các loại hình bảo hiểm khác, BHXH cũng được hoạt động theo quy luật số đông. Số đông người tham gia đóng BHXH để chi trả cho số ít người đủ điều kiện hưởng trợ cấp. Vì vậy, nếu có ít người tham gia đóng BHXH thì thu số ít, không đảm bảo đủ tiền chi trả cho các chế độ BHXH. Công tác thu BHXH bắt buộc được thực hiện không tốt, khai thác không hết nguồn thu, quỹ bị mất cân đối. Vì vậy, phải tăng nhanh số người tham gia đóng BHXH bắt buộc thông qua công tác quản lý thu BHXH. Khi vấn đề thu BHXH bắt buộc được quản lý chặt chẽ, đem lại hiệu quả, nguồn thu BHXH sẽ được cải thiện, thu tăng, đảm bảo mối quan hệ giữa các yếu tố cấu thành thu và chi của quỹ BHXH trong một thời kì nhất định bằng nhau hoặc tương đương (Nguyễn Thị Hòa Trang, 2011).