Đây là khó khăn, thách thức lớn nhất đối với công tác thu, sẽ ảnh hưởng đến công tác phát triển, mở rộng đối tượng tham gia BHXH.
Những doanh nghiệp kinh doanh hiệu quả thường là chủ đơn vị SDLĐ có năng lực, nhanh nhạy, nắm bắt được thị trường, đổi mới được công nghệ sản xuất và quản lý, có kế hoạch làm ăn lâu dài; tạo lập được mối quan hệ tốt đẹp giữa người sử dụng lao động và NLĐ, thực hiện tốt các chính sách đối với NLĐ theo quy định pháp luật. Để có thể xem xét mức độ hiểu biết của chủ đơn vị SDLĐ trước hết ta xem xét năng lực của doanh nghiệp trên cơ sở phân tích đánh giá các chỉ tiêu như trình độ chuyên môn của chủ đơn vị SDLĐ theo bảng 4.13.
Bảng 4.13. Tổng hợp trình độ chuyên môn của chủ các doanh nghiệp và lãnh đạo các đơn vị SDLĐ điều tra ở huyện Yên Phong
Trình độ chuyên môn DN có vốn ĐTNN DNTN Đơn vị HCSN Tổng Chủ DN (Người) Tỉ lệ (%) Chủ DN (Người) Tỉ lệ (%) Chủ đơn vị (Người) Tỉ lệ (%) Số người Tỉ lệ (%) Thạc sĩ 2 20 1 10 3 60 6 24 Đại học 6 60 3 30 1 20 10 40 Cao đẳng 2 20 4 40 1 20 7 28 Trung cấp 0 0 1 10 0 0 1 4 Chưa qua đào tạo 0 0 1 10 0 0 1 4 Tổng 10 100 10 100 5 100 25 100
Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra (2018) Điều tra trình độ chuyên môn của 25 chủ sử dụng lao động cho thấy có 24 chủ sử dụng lao động được qua đào tạo (sơ, trung cấp trở lên) trong đó chủ đơn vị SDLĐ của những doanh nghiệp Vốn FDI đã được điều tra chiếm tỷ lệ qua đào tạo là 100%. Những chủ đơn vị SDLĐ có qua đào tạo chuyên môn thì ý thức chấp hành pháp luật về BHXH tốt hơn và ngược lại. 01 chủ sử dụng lao động
chưa qua đào tạo đều thuộc loại hình doanh nghiệp tư nhân. Đây cũng là khối doanh nghiệp có tỷ lệ nợ đọng, trốn đóng BHXH bắt buộc nhiều nhất.
NSDLĐ thường vì mục tiêu lợi nhuận trước mắt, không tính đến sự gắn bó lâu dài giữa NLĐ với doanh nghiệp hoặc còn chưa hiểu biết đúng đắn về BHXH bắt buộc, nên thường có hành vi vi phạm BHXH. Tại huyện Yên Phong, qua điều tra các DNNQD thấy được sự hiểu biết của doanh nghiệp cũng dừng lại ở mức biết về mức đóng góp cho BHXH, một số nghiệp vụ cần thiết như khóa sổ, chốt sổ, đóng BHXH bắt buộc, xin nợ đóng góp BHXH bắt buộc.
Khi điều tra 25 đơn vị SDLĐ trên địa bàn huyện về tỉ lệ nhận thức BHXH, thì theo đánh giá mức nhận thức chỉ dừng lại ở mức vừa phải và ít.
Biểu đồ 4.5. Tình hình nhận thức của các đơn vị sử dụng lao động về bảo hiểm xã hội bắt buộc
Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra (2018) Khi được hỏi về việc những hạn chế về nhận thức về BHXH bắt buộc, thì đa phần đều cho biết lí do hạn chế về thông tin tuyên truyền.
Tuy nhiên, khi được kiến nghị, đánh giá với cơ quan BHXH về thông tin tuyên truyền thì đến 50% đánh giá ở mức tốt, 50% còn lại đánh giá ở mức kém. Có thể nói có vấn đề trên là do những NSDLĐ thường có thái độ e dè trước những vấn đề nhạy cảm khi điều tra, dù có được giải thích mục đích của việc điều tra. Dù vậy, vẫn có những người có những đánh giá thẳng thắn.
Việc thực hiện đúng các chính sách, chế độ BHXH của Nhà nước phụ thuộc rất lớn vào sự hiểu biết về chính sách BHXH của đối tượng tham gia BHXH bắt buộc bao gồm cả NSDLĐ và NLĐ. Thực tế cho thấy, hiện nay phần lớn NSDLĐ cũng như NLĐ tại các DNNQD chưa nhận thức được đầy đủ ý nghĩa và tầm quan trọng của việc tham gia BHXH bắt buộc.
Để đánh giá hiểu biết của NLĐ và NSDLĐ về Luật BHXH và việc triển khai BHXH ở địa phương, tác giả đã tiến hành điều tra một số NLĐ và NSDLĐ ở các đơn vị SDLĐ trên địa bàn huyện Yên Phong. Về mức độ nhận thức của NLĐ và NSDLĐ tác giả chia theo 3 mức độ: đã được nghe và biết rõ về BHXH, đã nghe và có hiểu biết chút ít về BHXH, chưa nghe và không biết về BHXH.
Kết quả điều tra được phản ánh ở Bảng 4.14 và 4.15 như sau:
Bảng 4.14. Mức độ hiểu biết của người lao động về Bảo hiểm xã hội bắt buộc Mức độ nhận thức Số người
(người)
Tỉ lệ (%)
1. Đã được nghe và biết về BHXH bắt buộc 53 30,29 2. Đã nghe và hiểu chút ít về BHXH bắt buộc 115 65,71 3. Chưa nghe và không biết về BHXH bắt buộc 7 4,00
Tổng số 175 100
Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra (2018) Trong số 175 NLĐ được hỏi ý kiến, có 53 người chiếm 30,29% số người được hỏi ý kiến nói rằng họ đã nghe, được tuyên truyền giải thích và có hiểu biết về Luật BHXH cũng như việc triển khai BHXH ở đơn vị SDLĐ. Có 115 người chiếm 65,71% số người được hỏi ý kiến nói rằng họ có được nghe nói về BHXH bắt buộc những thật sự chưa hiểu lắm, do vậy quyết định có tham gia hay không tham gia là ở chính lãnh đạo, chủ đơn vị SDLĐ. Thật đáng buồn là còn 07 người chiếm 4% số người được hỏi ý kiến nói rằng họ chưa nghe nên không hiểu biết gì về BHXH bắt buộc. Theo tác giả được biết những người ít hiểu biết hoặc không biết về BHXH là những người mới được ký hợp đồng làm việc ở các doanh nghiệp. Điều này đặt ra trách nhiệm cho công tác phổ biến và tuyên truyền về Luật BHXH và thực hiện BHXH bắt buộc ở các đơn vị SDLĐ thời gian tới.
Đối với NSDLĐ có 72% số người được hỏi ý kiến cho biết họ đã được phổ biến và hiểu biết về BHXH bắt buộc cũng như trách nhiệm của NSDLĐ trong việc tham gia BHXH bắt buộc cho NLĐ trong DN. Tuy nhiên vẫn còn 28% chủ DN nói rằng họ đã nghe nhưng chưa thật hiểu lắm về Luật BHXH cũng như trách nhiệm của chủ DN trong việc tham gia BHXH bắt buộc cho NLĐ
Chính vì sự nhận thức, hiểu biết của NLĐ và nhiều chủ SDLĐ còn hạn chế hoặc do sức ép về việc làm dẫn đến ý thức, trách nhiệm trong việc chấp hành pháp luật về BHXH chưa nghiêm, nhất là việc tham gia BHXH bắt buộc khối DNNQD.
Bảng 4.15. Mức độ hiểu biết của người sử dụng lao động về Bảo hiểm xã hội bắt buộc Mức độ nhận thức DN vốn ĐTNN DNTN HCSN Số người Tỉ lệ (%) Số người Tỉ lệ (%) Số người Tỉ lệ (%)
1. Đã được nghe và biết về
BHXH bắt buộc 10 100 6 60 2 40 2. Đã nghe và hiểu chút ít
về BHXH bắt buộc - - 4 40 3 60
Tổng 10 100 10 100 5 100
Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra (2018)