Hiện nay, BHXH huyện Yên Phong thực hiện quy trình thu BHXH theo Quyết định số 595/QĐ-BHXH ngày 14 tháng 4 năm 2017 của BHXH Việt Nam về việc : "Ban hành quy trình thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm tai nạn lao động - bệnh nghề nghiệp; quản lý sổ bảo hiểm xã hội, thẻ bảo hiểm y tế”.
Phương thức thu BHXH chủ yếu qua hai hình thức đó là thu trực tiếp của đối tượng tham gia BHXH được áp dụng với các đối tượng tham gia không có chủ SDLĐ và phương pháp thu gián tiếp thông qua hệ thống đại lý. Phương thức thu gián tiếp là phương thức thu chủ yếu của BHXH huyện Yên Phong hiện nay. Theo phương thức này, chủ SDLĐ sẽ thu của người lao động sau đó sẽ chuyển cả số tiền thu của chủ SDLĐ và NLĐ cho cơ quan BHXH. Thông qua quỹ lương của doanh nghiệp, chủ SDLĐ sẽ khấu trừ luôn mức phí đóng BHXH của NLĐ theo tỷ lệ (%) mức tiền lương của họ rồi nộp cùng lúc lên cơ quan BHXH. Như vậy, phương thức này rất thuận tiện cho cơ quan BHXH. Chỉ cần quản lý quỹ lương của doanh nghiệp thì sẽ vừa quản lý được số đối tượng tham gia của doanh nghiệp cũng đồng thời quản lý được số thu. Tuy vậy, phương thức này cũng có những hạn chế nếu quản lý quỹ lương không tốt.
BHXH Yên Phong thực hiện hình thức thu nộp chủ yếu là chuyển khoản thông qua hệ thống Ngân hàng thương mại, Kho bạc. BHXH mở các “tài khoản chuyên thu” tại các Ngân hàng thương mại và tại Kho bạc Nhà nước. Thường thì BHXH huyện được mở hai tài khoản tiền gửi giao dịch để thanh toán tiền thu BHXH, gồm:
- Tài khoản được mở tại Kho bạc Nhà nước huyện để thuận tiện cho việc giao dịch tiền thu BHXH cho các đơn vị, cơ quan, tổ chức tham gia BHXH có tài khoản tại Kho bạc Nhà nước huyện hoặc các đơn vị HCSN.
- Đối với Doanh nghiệp hoặc một số đơn vị khác sẽ được thu qua tài khoản lập tại Ngân hàng Nông nghiệp và phát triển nông thôn huyện.
Số tiền trong hai tài khoản chuyên thu của BHXH huyện được chuyển về hai tài khoản chuyên thu của BHXH tỉnh trước 15 giờ hàng ngày.
Sau khi thu và nhận số tiền thu của BHXH huyện thì số dư trên tài khoản chuyên thu của BHXH tỉnh sẽ tự động chuyển khoản về tài khoản tiển gửi của BHXH Việt Nam trước 16 giờ hàng ngày, chứ không được để lại chi cho bất kì nội dung nào.
(1) Hàng tháng, đơn vị SDLĐ trên địa bàn chuyển tiền nộp BHXH về tài khoản thu của cơ quan BHXH theo mở tại Kho bạc huyện, NHNN&PTNT huyện, chậm nhất là ngày cuối cùng của tháng để không bị tính lãi. Thông báo cho BHXH huyện biết số tiền đã nộp.
(2) Hàng ngày, Kho bạc nhà nước, NHNN&PTNT huyện được ủy nhiệm thu sẽ tự động chuyển khoản số tiền thu BHXH trong ngày về tài khoản thu của BHXH huyện tại Kho bạc nhà nước, NHNN&PTNT huyện.
(3) Hàng ngày, Kho bạc nhà nước, NHNN&PTNT huyện được uỷ nhiệm thu sẽ thông báo về số tiền thu cho cơ quan BHXH và ký sổ phụ ủy nhiệm chi.
(4) Định kỳ, BHXH quận, huyện, thị xã gửi báo cáo về số tiền thu BHXH trong tháng với BHXH huyện vào ngày 20 hàng tháng.
Về thực hiện quy trình đối chiếu kết quả thu, nộp BHXH bắt buộc những năm qua cũng được thực hiện nghiêm túc, hàng tháng cơ quan BHXH kịp thời căn cứ giấy báo có của Ngân hàng, Kho bạc đối chiếu: giữa tổng số người tham gia BHXH, tổng quỹ tiền lương, tiền công của các đơn vị SDLĐ; Tổng số tiền phải đóng so với số tiền đã đóng, số tiền thừa, thiếu tháng trước chuyển sang và số lãi do chưa đóng, chậm đóng (nếu có) sau đó cơ quan BHXH gửi thông báo kết quả đóng BHXH cho từng đơn vị SDLĐ theo (mẫu số C12-TS) trước ngày 10 của tháng sau. Các đơn vị SDLĐ kiểm tra, đối chiếu với thông báo của cơ quan BHXH, nếu chưa thống nhất trong vòng chậm nhất 5 ngày làm việc đến cơ quan BHXH để kiểm tra và điều chỉnh. Quá thời hạn trên, nếu đơn vị không đến, số liệu trên là đúng. Cơ quan BHXH căn cứ vào thông báo kết quả đóng BHXH này thực hiện đôn đốc thu BHXH hoặc tùy theo mức độ vi phạm của từng đơn vị SDLĐ mà thực hiện xử phạt hoặc khởi kiện ra tòa theo quy định.
Sơ đồ 4.2. Quy trình thu, cấp sổ BHXH, thẻ BHYT
Đơn vị Tiếp nhận hồ sơ KHTC Thu Sổ, thẻ
- Hướng dẫn kê khai - Lập tờ khai(TK1-TS) - Lập danh sách (D02-TS)
- Tiếp nhận tờ khai - Dang sách - Cấp giấy hẹn
- Kiểm tra đối chiếu tờ khai - Ký danh sách (D02) - Cấp mã số - Giấy hẹn - Thông báo tháng UNC
- Sổ bảo hiểm xã hội - Thẻ BHYT - Danh sách cấp thẻ
- Sổ bảo hiểm xã hội - Thẻ BHYT - Danh sách D02 - Danh sách cấp thẻ - Tờ khai - Nhập UNC In thông báo tháng
- Kiểm tra, đối chiếu,
ký tờkhai - Ký danh sách(D02) - Xác nhận thờigian tham gia - In sổ BHXH - In thẻ BHYT - In danh sách cấp sổ - In danh sách cấp thẻ - In thông báo kết quả đóng hàng năm
Đối chiếu sổ phải thu và đã thu
* Kết quả thu BHXH đạt được của BHXH Yên Phong trong quản lý quy trình thu BHXH.
Sau hơn 10 năm thực hiện Luật BHXH năm 2006 và 3 năm thực hiện luật bảo hiểm 2014 trong quản lý quy trình thu BHXH, đến hết năm 2017, Yên Phong có trên 89 nghìn người tham gia BHXH bắt buộc, kết quả BHXH bắt buộc tăng lên đáng kể.
Bảng 4.6. Tình hình thực hiện kế hoạch thu BHXH huyện Yên Phong, giai đoạn 2015-2017
STT Năm Kế hoạch thu BHXH (Triệu đồng) Kết quả thu BHXH (Triệu đồng) Tỷ lệ hoàn thành kế hoạch (%) 1 2015 860.950 919.928 107 2 2016 1.240.000 1.276.150 103 3 2017 520.000 539.137 104
Nguồn: BHXH huyện Yên Phong (2015-2017) Nhìn tổng thể bảng 4.6 cho thấy kết quả thu BHXH thực tế luôn cao hơn so với kế hoạch đề ra, và luôn có xu hướng tăng đều. Kế hoạch thu năm sau dựa vào thực tế thu năm trước và dự báo tăng giảm số lượng tham gia BHXH. Năm 2015 có kết quả thực tế thu BHXH cao nhất, đạt 107% so với kế hoạch đề ra, tăng 7% trên tổng mức thu BHXH kế hoạch. Năm 2015 là năm đánh dấu bước chuyển của Yên Phong khi khu công nghiệp mới Yên Phong II hoàn thành thu hút số lượng lớn tham gia BHXH qua đó BHXH Yên Phong mạnh dạn đặt kế hoạch thu năm 2016 cao hơn năm 2015 gần 400 tỷ và thực tế cho thấy kết quả thu năm 2016 cũng vượt 3% so với kết hoạch đặt ra. Do việc ổn định của việc tăng giảm số lượng tham gia BHXH năm 2015, 2016 BHXH huyện luôn đặt kế hoạch thu năm sau cao hơn so với năm trước, tuy nhiên số thu thực tế năm 2017 thấp hơn rất nhiều so với năm 2016 do 2 công ty lớn của Hàn Quốc được chuyển về Văn phòng BHXH tỉnh Bắc Ninh trực tiếp quản lý, mặc dù vậy thì số thu năm 2017 cũng vượt hơn 4% so với kế hoạch. Do các công ty có vốn đầu tư nước ngoài tích cực tham gia BHXH và tuyển dụng lao. Điều này cho thấy việc đẩy mạnh phát triển khu công nghiệp của Yên Phong đang diễn ra khá nhanh xu hướng tham gia BHXH tiếp tục có xu hướng ra tăng.
Qua các năm nhìn các chỉ số về số lượng đơn vị, số người lao động có xu hướng tăng điều đó dẫn đến tổng thu BHXH gia tăng, đặc biệt số tiền thu tăng không đều qua các năm.
Nhìn tổng quát cơ cấu thu BHXH theo các nhóm đơn vị SDLĐ là không đồng đều. Nhóm đóng góp lớn nhất là nhóm DN có vốn ĐTNN, sau đó đến khối HCSN, Đảng, Đoàn và DN ngoài QD. Nhóm đóng góp nhỏ hơn là DNNN, khối Ngoài công lập, khối Phường, Xã, Thị trấn và Hộ SXKD cá thể, tổ hợp tác, đặc biệt năm 2016 áp dụng luật bảo hiểm xã hội sửa đổi có bổ sung một nhóm đối tượng mới là Cán bộ xã phường KCT, tuy nhiên mức thu của nhóm này cũng không cao chỉ đạt mức 0,02% tổng mức thu BHXH. Tốc độ gia tăng tiền thu BHXH của các nhóm SDLĐ giữa các năm là không đồng đều, qua bảng ta thấy khối Ngoài công lập có mức tăng năm 2016 gần gấp 2 lần năm 2015 tuy nhiên do mức đóng của khối này thấp hơn nữa số đầu đơn vị và lượng lao động ít nên chỉ có sự chuyển biến tăng đơn vị hay lao động nhỏ là có sự biến đổi lớn về tỉ lệ thu, số thu khối này cũng chỉ chiếm 0,02% số thu năm 2016. Khối có biến động số thu nhiều nhất qua các năm là DN có vốn ĐTNN năm 2016 tăng xấp xỉ 400 tỷ so với mức thu năm 2015 và giảm 750 tỷ vào năm 2017. Khối có ít biết động nhất là HCSN, Đảng, Đoàn và Phường, xã, thị trấn do hai khối này có số đơn vị và số lượng lao động ít biết biến động, số thu gia tăng hàng năm chủ yếu đến từ tăng của mức hệ số lương và mức lương cơ sở.
Như vậy, số thu từ khối DN có vốn ĐTNN biến động mạnh nhất do nhiều nguyên nhân: số vốn của các công ty nước ngoài đầu vào khu công nghiệp của huyện Yên Phong tăng cao, nên số lượng đơn vị tăng cao và số lượng lao động được mở rộng; và việc chuyển nơi tham gia BHXH của 2 công ty lớn Công ty TNHH Samsung Electronics Việt Nam và công ty TNHH Samsung Display Việt Nam. Tỉnh Bắc Ninh tạo điều kiện nhiều ưu đãi cho các doanh nghiệp có vốn ĐTNN, nên tạo sự thuận lợi về mọi mặt cho sự phát triển doanh nghiệp. Số thu BHXH từ khối DNNN, HCSN, Đảng, Đoàn và Phường, xã, thị trấn không có chuyển biến rõ rệt do các nguyên nhân: Số lượng đơn vị các khối này không biến đổi nhiều về số lượng đơn vị, số lượng lao động trong các khối này cũng không gia tăng, nên số tiền đóng góp cho quỹ BHXH từ đó mà cũng rất ít biến động.