Phần 4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.1.5Thực trạng quyết toán chi thường xuyên ngân sách Nhà nước cho sự nghiệp
4.1 Thực trạng quản lý chi thường xuyên ngân sách cho sự nghiệp giáo dục của
4.1.5Thực trạng quyết toán chi thường xuyên ngân sách Nhà nước cho sự nghiệp
nghiệp giáo dục của huyện Lục Ngạn
Đây là khâu cuối cùng của chu trình quản lý ngân sách nhằm phản ánh, đánh giá lại tình hình thực hiện dự toán chi của các đơn vị. Trong những năm qua quá trình lập báo cáo quyết tốn các trường và Phịng tài chính đã tn thủ đúng các nguyên tắc sau:
- Số liệu trong báo cáo đã đảm bảo chính xác, trung thực. Nội dung các báo cáo tài chính đã theo đúng các nội dung chi trong dự toán được duyệt và theo đúng mục lục ngân sách Nhà nước đã quy định (Chương 022, loại 14, khoản 02, 03- Nhóm- Tiểu nhóm- Mục- Tiểu mục ).
- Báo cáo quyết tốn năm của các trường gửi Phịng tài chính huyện được gửi kèm theo thông báo sau:
+ Bảng cân đối tài khoản cuối ngày 31/12
+ Báo cáo thuyết minh quyết tốn năm, giải trình phải nói rõ ngun nhân đạt, khơng đạt hoặc vươt dự tốn được giao.
- Báo cáo quyết tốn năm, trước khi gửi cho cấp có thẩm quyền xét duyệt phải có xác nhận của Kho bạc.
- Báo cáo quyết tốn năm của các trường khơng được quyết toán Chi lớn hơn Thu
- Phịng tài chính quyết tốn các khoản kinh phí bổ sụng của ngân sách tỉnh vào quyết toán ngân sách Huyện.
* Trình tự lập, gửi, xét duyệt báo cáo chi ngân sách Nhà nước năm đối với các trường quy định như sau:
Sau khi thực hiện xong cơng tác khố sổ ngày 31/12, số liệu trên các sổ sách kế toán đã đảm bảo cân đối khớp đúng với số liệu của Phịng tài chính và Kho bạc Nhà nước huyện.
Các trường lập báo cáo quyết tốn chi năm gửi Phịng tài chính để xét duyệt và thơng báo kết quả xét duyệt chi năm cho các trường trong thời gian tối đa là 10 ngày. Sau 10 ngày kể từ khi các trường nhận được thông báo duyệt quyết tốn năm của Phịng tài chính, các trường khơng có ý kiến khác thì coi như đã chấp nhận thi hành.
Trình tự lập, phê chuẩn và gửi báo cáo chi ngân sách Nhà nước hàng năm của ngân sách Huyện như sau:
Phịng tài chính có trách nhiệm thẩm tra báo cáo quyết toán chi ngân sách cho ngành giáo dục của Huyện trình Uỷ ban nhân dân huyện xem xét để gửi Sở tài chính- vật giá, đồng thời Uỷ ban nhân dân huyện trình Hội đồng nhân dân huyện phê duyệt. Báo cáo quyết toán được lập thành 4 bản:
- 01 bản gửi Hội đồng nhân dân huyện. - 01 bản gửi Uỷ ban nhân dân huyện. - 01 bản gửi Sở tài chính Bắc Giang.
- 01 bản lưu lại Phịng tài chính - Kế hoạch huyện Lục Ngạn.
* Thời gian gửi báo cáo kế toán quý, báo cáo quyết toán năm quy định như sau:
- Báo cáo quyết toán quý.
+ Các trường gửi Phịng tài chính chậm nhất là 25 ngày sau khi kết thúc quý. + Phịng tài chính huyện lập gửi Sở tài chính chậm nhất 30 ngày sau khi kết thúc quý.
- Báo cáo quyết toán chi năm: Báo cáo quyết tốn chi năm gửi Phịng tài chính chậm nhất là ngày 15/2 năm đối với các trường.
Quyết toán là khâu cuối cùng của chu trình quản lý ngân sách song có một vai trò rất quan trọng nhằm giúp cho các đơn vị thấy được những mặt đạt được, những mặt còn tồn tại, những nguyên nhân thực tế dẫn đến việc sai lệch trong quá trình thực hiện dự toán so với kế hoạch đã đặt ra. Trong những năm qua, công tác phê duyệt quyết toán và việc lập báo cáo quyết toán chi của các trường đều đã đạt nhiều kết quả. Tuy nhiên đội ngũ kế tốn ở các trường vẫn cịn hạn chế về trình độ chun mơn, nên vẫn cịn nhiều sai xót xảy ra, mặc dù vậy đã sớm được điều chỉnh kịp thời để đảm bảo nộp báo cáo quyết tốn về Phịng tài chính đúng thời gian và nội dung quyết toán đúng các khoản mục như trong dự toán đã được phê duyệt. Trong những năm gần đây chưa có trường hợp nào bị Phịng tài chính huyện Lục Ngạn tạm đình chỉ cấp phát kinh phí do việc gửi báo cáo quyết tốn hàng q và quyết tốn năm chậm thời gian quy định.
* Phân tích tổng hợp cơ cấu và biến động chi thực tế so với dự toán
Bảng 4.10 cho thấy cơ cấu các khoản chi tăng tương đối đều trong đó một số khoản chi chiếm cơ cấu lớn như chi thanh toán cá nhân năm 2013 chiếm 78,94%; năm 2014 chiếm 72,07%; năm 2015 chiếm 70,22% . Trong tổng quyết
toán chi thường xuyên ngân sách cho sự nghiệp giáo dục, nhóm chi nghiệp vụ chun mơn tuy chiếm tỷ trọng không lớn nhưng cũng tăng, giảm đều năm 2013 chiếm 9,12%; năm 2014 chiếm 8,82%; Năm 2015 chiếm 10,66%. Điều này cho thấy nguồn chi cho nghiệp vụ chun mơn cịn nhiều khó khăn chỉ chủ yếu đảm bảo chi cho hoạt động thường xuyên của bộ máy quản lý hành chính và các hoạt động sự nghiệp...
Nhìn chung các khoản chi cân đối ngân sách đều có xu hướng tăng dần qua 3 năm, điều đó chứng tỏ nguồn chi dành cho sự nghiệp giáo dục từng bước được ổn định và có chiều hướng tốt đã phần nào đáp ứng được các nhiệm vụ chi thường xuyên ngân sách cho sự nghiệp giáo dục của huyện.
Bảng 4.10. Tổng hợp chi và cơ cấu các khoản chi thường xuyên sự nghiệp giáo dục của huyên giai đoạn 2013-2015
Diễn giải
Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015
Giá trị ( tr.đ) Cơ cấu ( %) Giá trị ( tr.đ) Cơ cấu ( %) Giá trị ( tr.đ) Cơ cấu ( %) Tổng chi 334.794,1 100,00 367.629,7 100,00 377.576,3 100,00
Chi thanh toán cá nhân 264.310,4 78,94 264.954,4 72,07 265.145,3 70,22 Chi nghiệp vụ chuyên môn 30.560,5 9,12 32.451,9 8,82 40.250,8 10,66 Chi mua sắm sửa chữa 15.160,4 4,52 21.532,7 5,85 22.157,9 5,88 Chi khác 34.762,8 7,42 48.690,7 13,26 50.022,3 13,24
* Về trình độ của cán bộ làm cơng tác quản lý chi thường xuyên ngân sách cho sự nghiệp giáo dục của huyện Lục Ngạn (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Nhìn chung cơng tác quản lý chi ngân sách nói chung và quản lý chi thường xuyên ngân sách cho sự nghiệp giáo dục của huyện Lục Ngạn đã có nhiều đổi mới và đạt được nhiều kết quả tốt như đã bám sát được chủ trương, chế độ, chính sách của nhà nước; đáp ứng được u cầu, nhiệm vụ chính trị, an ninh quốc phịng và phát triển kinh tế xã hội của địa phương... Bên cạnh đó, cơng tác này vẫn còn những tồn tại mà nguyên nhân chính là do nhân tố con người, cụ thể là đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý chi ngân sách nhà nước tại huyện. Để thấy được thực trạng này, chúng tơi tiến hành đánh giá trình độ của đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý tài chính trên các phương diện trình độ chun mơn, trình độ quản lý nhà nước và trình độ lý luận chính trị.
. Trình độ chun mơn của cán bộ làm công tác quản lý chi ngân sách.
Trình độ của cán bộ, cơng chức làm cơng tác quản lý chi ngân sách ở huyện được thể hiện cụ thể ở các bảng 4.11, cho thấy 100% cơng chức có trình độ từ đại học trở lên trong các lĩnh vực quản lý chi ngân sách, lĩnh vực đầu tư, lĩnh vực kiểm soát chi và lĩnh vực thanh tra. Tuy nhiên, lĩnh vực kế toán tại các đơn vị trình độ cịn thấp cụ thể trình độ đại học đạt 39,09% cịn lại trình độ cao đẳng và trung cấp chiếm 60,91% chủ yếu là kế toán các đơn vị dự toán tại các trường tiểu học và trường THCS trên địa bàn huyện.
Bảng 4.11. Trình độ chuyên môn của cán bộ, công chức làm công tác quản lý chi ngân sách ở huyện năm 2012
Chỉ tiêu Số người Trình độ Thạc sỹ Trình độ Đại học Trình độ Cao đẳng Trình độ Trung cấp Người Tỷ lệ % Người Tỷ lệ % Người Tỷ lệ % Người Tỷ lệ % Lĩnh vực quản lý chi ngân sách 5 2 40,00 3 60,00 - - - - Kế toán tại các đơn vị dự toán 110 - - 43 39,09 22 20,00 45 40,91 Lĩnh vực kiểm soát chi 6 2 33,33 4 66,67 - - - -
Lĩnh vực thanh tra 7 1 14,29 6 85,71 - - - -
Tổng 128 5 - 56 - 22 - 45 -
Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Lục Ngạn
Tóm lại quản lý chi thươừng xuyên ngân sách Nhà nước cho sự nghiệp giáo dục của huyện Lục ngạn cần phải được thực hiện tốt ở cả 3 khâu: Lập dự toán, chấp hành dự toán và quyết toán ngân sách Nhà nước. Làm tốt mỗi khâu là căn cứ để thực hiện tốt khâu tiếp theo và làm cho cả chu trình được vận hành thông suốt hơn.