chủ trương chú trọng công tác quản lý sử dụng đường GTNT trên cơ sở vận dụng kịp thời chính sách của Đảng và nhà nước, phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương.
Việc thực thi được thực hiện theo Quyết định 800/TTg ngày 4/6/2010 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình mục quốc gia về xây dựng NTM; thông tư số 174/2009/TT-BTC ngày 8/9/2009 của Bộ tài chính hướng dẫn cơ chế huy động và quản lý nguồn vốn tại 11 xã thực hiện Đề án “Chương trình xây dựng thí điểm mô hình nông thôn mới trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa”; thông tư liên tịch số 26/2011/BNNPTNT - BKHĐT - BTC ngày 13/4/2011 thông tư số 28/2012/TT-BTC ngày 24/02/2012 của Bộ Tài chính về việc Quy định về quản lý vốn đầu tư thuộc nguồn vốn ngân sách xã, phường, thị trấn; thông tư số 41/2013/TT - BNNPTNT ngày 4/10/2013 của Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn hướng dẫn thực hiện bộ tiêu chuẩn quốc gia về NTM. Việc thực hiện quy định đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật căn cứ theo Quyết định số 315/QĐ-BGTVT ngày 23 tháng 02 năm 2011 của Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải. Quyết định số 315/QĐ-BGTVT về việc ban hành Hướng dẫn lựa chọn quy mô kỹ thuật đường giao thông nông thôn phục vụ chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010-2020.
Tuy nhiên, một số cơ chế chính sách như Thông tư số 174/2009/TT-BTC ngày 8/9/2009 của Bộ tài chính hướng dẫn cơ chế huy động và quản lý nguồn vốn tại 11 xã thực hiện Đề án “Chương trình xây dựng thí điểm mô hình nông thôn mới trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa” trong quá trình triển khai thực hiện nhiều cán bộ vẫn còn lúng túng, nguyên nhân là do một số xã không phải là xã điểm về xây dựng NTM vì vậy mà không có một cơ chế, chính sách cụ thể cho việc huy động kinh phí cho hoạt động quản lý sử dụng đường GTNT.
Bảng 4.17. Đánh giá của cán bộ quản lý và hộ dân về cơ chế, chính sách, chủ trương của nhà nước
Các tiêu chí đánh giá Ý kiến Tỉ lệ (%)
Tổng số ý kiến 99 100,00
Phù hợp 40 40,40
Bình thường 48 48,48
Chưa phù hợp 12 12,12
Qua số liệu bảng 4.17 cho thấy có 40,40% số ý kiến cho rằng cơ chế, chính sách, chủ trương của nhà nước là phù hợp, có 48,48% số ý kiến cho rằng bình thường, 12,12% số ý kiến cho chưa phù hợp.
Đặc thù của hệ thống đường giao thông nông thôn là phân tán và trải rộng trên các địa bàn. Việc thi công xây dựng còn phụ thuộc nhiều vào điều kiện thời tiết, khí hậu địa hình và nguồn vốn của địa phương. Bên cạnh đó chưa có chính sách huy động sự tham gia đóng góp của các thành phần kinh tế để cùng với người dân xây dựng các công trình giao thông mà vẫn áp dụng cách tiếp cận dựa vào cung cấp là chính. Nguồn kinh phí đầu tư của chính phủ và các tổ chức quốc tế hạn chế trong khi khu vực nông thôn còn khó khăn, trải rộng trên phạm vi lớn. Thế nhưng về cơ chế chúng ta chưa thực sự rộng mở, vẫn rắp theo khuôn khổ và không có tính năng động để điều chỉnh cho sát với thực tiến và thực tế yêu cầu. Chúng ta chỉ mới huy động được sự đóng góp của các tổ chức quốc tế và phần nhỏ đóng góp của nhân dân mà chưa huy động được hầu khắp các thành phần kinh tế, chưa đủ khả năng và điều kiện để 100% các xã có đường giao thông nông thôn. Trong giai đoạn mới để bắt kịp theo sự phát triển của đất nước và của thế giới cần phải đổi mới mạnh về cơ chế chính sách nhằm thu hút các thành phần kinh tế có tiềm lực đầu tư cho xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn.
Như vậy, cũng như các vấn đề khác trong xã hội, công tác quản lý sử dụng đường giao thông nông thôn chịu sự tác động, ảnh hưởng trực tiếp của các yếu tố thể chế và pháp luật, nó đòi hỏi công tác quản lý sử dụng đường giao thông nông thôn phải được thực hiện theo hành lang pháp luật quy định.
Do việc quản lý hiện nay còn thiếu các qui định rõ ràng, chưa phù hợp với thực tế đang phát triển. Việc xây dựng quy định chỉ mang tính tương đối, không phù hợp với điều kiện, thực tế của nhiều vùng hoặc đôi khi chỉ mang tính chất cho có. Bên cạnh đó vẫn còn thiếu các hướng dẫn cụ thể để có thể quản lý tốt lĩnh vực xây dựng, quản lý và khai thác các công trình giao thông nông thôn. Trong thời gian tới cần khắc phục những yếu điểm này để việc quản lý đi vào khuôn khổ và tạo tiền đề cho những nội dung khác.