Ban hành văn bản hướng dẫn về điều hành ngân sách huyện, tạo sự thống nhất trong quản lý, điều hành ngân sách trên địa bàn.
Thường xuyên kiểm tra, chỉ đạo Cơ quan thanh tra, Phòng tài chính, Chi cục thuế, KBNN huyện Gia Lâm hướng dẫn cấp xã thực hiện tốt công tác lập, chấp hành và quyết toán ngân sách; kiểm tra, hướng dẫn việc quản lý, sử dụng nguồn bổ sung từ ngân sách cấp trên, chế độ hạch toán kế toán theo chế độ kế toán nhà nước..
Xây dựng kế hoạch tuyển dụng mới có năng lực chuyên môn cao và đào tạo chuyên môn đối với đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý ngân sách xã trên địa bàn huyện.
Tiếp tục đẩy mạnh ứng dụng CNTT trong quản lý NSX, đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị làm việc hiện đại cho đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý ngân sách xã.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Tài chính (2016). Thông tư 326/2016/TT-BTC, ngày 23/12/2016 Quy định về tổ chức thực hiện dự toán ngân sách nhà nước năm 2017
2. Bộ Tài chính (2016). Thông tư 342/2016/TT-BTC, ngày 30/12/2016 Quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của nghị định số 136/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016 của Chính phủ Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật ngân sách nhà nước.
3. Bộ Tài chính (2016). Thông tư 344/2016/TT-BTC, ngày 30/12/2016 Quy định về quản lý ngân sách xã và các hoạt động tài chính khác của xã, phường, thị trấn. 4. Chi cục Thống kê huyện Gia Lâm (2018). Niên giám thống kê huyện Gia Lâm
2017. Hà Nội.
5. Chính phủ (2014). Nghị định 63/2014/NĐ-CP, ngày 26/6/2014 về Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật đấu thầu và lựa chọn nhà thầu.
6. Chính phủ (2016). Nghị định 163/2016/NĐ-CP, ngày 21/12/2016 về Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật ngân sách nhà nước.
7. Đặng Văn Du (2010). Giáo trình quản lý chi ngân sách nhà nước.
8. Đỗ Minh Cương và Phương Kỳ Sơn (1995). Giáo trình Vai trò con người trong quản lý doanh nghiệp.
9. HĐND thành phố Hà Nội (2016). Nghị quyết 13/2016/NQ-HĐND, ngày 05/12/2016 về phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi giữa các cấp ngân sách và định mức phân bổ chi ngân sách thành phố Hà Nội giai đoạn 2017-2020.
10. Nguyễn Thị Thu Hằng (2016) Bài giảng quản lý chi ngân sách nhà nước.
11. Phòng Nội vụ huyện Gia Lâm (2018). Báo cáo số lượng cán bộ, công chức các xã, thị trấn. Hà Nội.
12. Phòng Tài chính – Kế hoạch huyện Gia Lâm (2015-2018). Báo cáo Quyết toán ngân sách huyện Gia Lâm, Hà Nội.
13. Phòng Tài Nguyên và Môi trường huyện Gia Lâm (2017). Điều kiện tự nhiên của huyện Gia Lâm, Hà Nội.
14. Quốc Hội (2013). Luật số: 43/2013/QH13, ngày 26/11/2013. Luật đấu thầu. 15. Quốc Hội (2015). Luật số: 77/2015/QH13, ngày 25/6/2015. Luật tổ chức chính
quyền địa phương.
16. Quốc Hội (2015). Luật số: 83/2015/QH13, ngày 25/6/2015. Luật Ngân sách nhà nước.
17. UBND huyện Gia Lâm (2016). Báo cáo tổng kết tình hình kinh tế xã hội huyện Gia Lâm năm 2015, Phương hướng nhiệm vụ năm 2016. Hà Nội.
18. UBND huyện Gia Lâm (2017). Báo cáo tổng kết tình hình kinh tế xã hội huyện Gia Lâm năm 2016, phương hướng nhiệm vụ năm 2017, Hà Nội.
19. UBND huyện Gia Lâm (2018). Báo cáo tổng kết tình hình kinh tế xã hội huyện Gia Lâm năm 2017, phương hướng nhiệm vụ năm 2018, Hà Nội.
PHỤ LỤC
Phụ lục 1. PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ TÀI CHÍNH CẤP HUYỆN VÀ XÃ
Họ và tên: ……… Đơn vị: ……… Chức vụ: .………
Đề tài nghiên cứu mong nhận được sự hỗ trợ của anh (chị) bằng việc trả lời các câu hỏi đã được nêu ra dưới đây.Các thông tin anh (chị) được đảm bảo chỉ trình bày dưới dạng thống kê, các thông tin liên quan đến cá nhân anh (chị) được đảm bảo hoàn toàn bảo mật
1. Xin anh (chị) cho biết đánh giá của mình về công tác ban hành chế độ chính sách, tiêu chuẩn, định mức quản lý NSX
Nội dung Tốt Chƣa tốt
Các chỉ tiêu Ngân sách (từ khâu lập dự toán, chấp hành và quyết toán)
Tính tự chủ, tự quyết trong phê duyệt NSX của các cấp chính quyền (tỉnh, huyện, xã)
Thủ tục hành chính trong lập dự toán, cấp phát, quyết toán NSX
2. Xin anh (chị) cho biết đánh giá của mình về định mức phân bổ dự toán của thành phố cho NSX trong thời gian qua.
Nội dung Tốt Chƣa tốt
Tính công khai, minh bạch trong phân bổ dự toán
Tính hiệu quả, hợp lý và công bằng tương đối của các chỉ tiêu phân bổ dự toán
Khả năng đảm bảo tính chủ động, linh hoạt cho các xã (thị trấn) xây dựng dự toán và quản lý ngân sách Định mức phân bổ hàng năm so với yêu cầu thực tế chi choyêu cầu của các ban, ngành, đoàn thể của địa phương
Tính tự chủ, tự quyết của HĐND xã (thị trấn) trong quản lý định mức phân bổ
2. Đánh giá của anh (chị) về phân cấp chi NSX thành phố Hà Nội những năm qua
Nội dung Tốt Chƣa tốt
Tính phù hợp trong phân cấp nhiệm vụ chi NSX và phân cấp quản lý kinh tế - xã hội
Tính phù hợp so với việc cung cấp các hàng hóa dịch vụ công cộng ở cấp xã
- Tính chủ động của cấp chính quyền xã, thị trấn
- Khả năng đáp ứng của chi NSX so với yêu cầu thực tế của các ban, ngành, đoàn thể các xã, thị trấn
3. Theo anh (chị) đánh giá, những nguyên nhân nào sau đây ảnh hƣởng đến công tác phân cấp quản lý NSĐP trên địa thành phố Hà Nội trong thời gian qua ( có thể chọn nhiều ý)
Nguyên nhân Lựa chọn
-Hệ thống văn bản do trung ương và thành phố ban hành không còn phù hợp (chu trình quản lý ngân sách xã, về tiêu chuẩn, định mức,..)
-Hiệu quả, hiệu lực của công tác thanh tra, kiểm tra, kiểm toán NSX chưa cao
-Vai trò của KBNN trong quản lý NSX chưa tốt
-Quản lý NSX của Đảng ủy, HĐND và UBDN các xã (thị trấn), cơ quan tài chính chưa tốt
-Quản lý NS của các ban, ngành, đoàn thể thụ hưởng NSX chưa cao (công tác lập dự toán, chấp hành dự toán và quyết toán NSX)
-Sự phối hợp giữa các ban, ngành, đoàn thể trong quản lý NSXchưa cao
-Trình độ, năng lực của cán bộ quản lý NSX chưa đáp ứng được yêu cầu thực tế
4.Xin anh (chị) cho biết đánh giá của mình về trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của cán bộ quản lý ngân sách xã trên địa bàn huyện Gia Lâm.
Nội dung Tốt Chƣa tốt
-Nghiệp vụ Kế toán
-Phần mềm Kế toán
-Tin học văn phòng
-Lập (viết) báo cáo tài chính
5. Xin anh (chị) cho biết ý kiến của mình về các biện pháp cần làm để hoàn thiện công tác quản lý NSX trên địa bàn huyện Gia Lâm? (đánh dấu X vào cột lựa chọn tƣơng ứng). TT Nội dung Rất cần thiết Cần thiết Không cần thiết
1 Đổi mới hệ thống cơ cấu, định mức trong lập và phân bổ dự toán ngân sách xã, thị trấn 2 Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, kiểm
soát thu, chi ngân sách xã, thị trấn 3 Nâng cao vai trò của cơ quan Tài chính 4 Nâng cao tính tự chủ, tự quyết của các xã, TT 5 Thực hiện công khai định mức, dự toán, thực
hiện chi ngân sách xã, thị trấn
6 Xử phạt nghiêm các hành vi vi phạm
7 Tăng cường công tác tập huấn, đào tạo bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ về quản lý NSX cho cán bộ
Phụ lục 2. PHIẾU PHỎNG VẤN SÂU CÁN BỘ LÃNH ĐẠO HUYỆN, XÃ VÀ CÁC PHÒNG BAN
1. Họ và tên
2. Chức vụ
3. Cơ quan công tác
4. Các khó khăn trong quản lý chi ngân sách xã
5. Vai trò của kế toán xã trong công tác tham mưu từ khâu lập dự toán , chấp hành dự toán và quyết toán NSX
6. Đánh giá vai trò của HĐND cấp xã trong việc điều hành, quản lý chi NSX 7. Vai trò phối hợp quản lý chi của các đối tượng thụ hưởng ngân sách 8. Vai trò kiểm soát chi của cấp trên ( phòng TC-KH, KBNN)
9. Các yếu tố khác ảnh hưởng đến các khâu thực hiện dự toán
Phụ lục 3: PHIẾU PHỎNG VẤN SÂU CÁC ĐỐI TƢỢNG THỤ HƢỞNG NGÂN SÁCH XÃ
1. Họ và tên
2. Chức vụ
3. Đơn vị , bộ phận công tác
4. Định mức chi đã phù hợp với nhiệm vụ thực tế của ngành, bộ phận 5. Tính kịp thời trong cấp, phát dự toán
6. Các quy định về thủ tục thanh toán 7. Sự hướng dẫn của cán bộ chuyên môn
Phụ lục 4: PHIẾU PHỎNG VẤN SÂU KẾ TOÁN, CHỦ TÀI KHOẢN NGÂN SÁCH XÃ
1. Họ và tên
2. Chức vụ
3. Đơn vị công tác
4. Thời gian, quy trình quản lý ngân sách địa phương
4. Định mức chi đã phù hợp với nhiệm vụ thực tế của địa phương
5. Sự phối hợp giữa các cấp trong công tác quản lý, điều hành ngân sách điạ phương
6. Các quy định về quản lý NSX
7. Vai trò các đối tượng giám sát, kiểm tra
8. khó khăn, vướng mắc cần điều chỉnh trong quản lý, điều hành ngân sách địa phương
9. Chi ngân sách xã ở Gia Lâm nên có chính sách đặc thù phù hợp
6. Xin anh (chị) cho biết đánh giá của mình về các yếu tố ảnh hƣởng đến công tác quản lý chi NSX trên địa bàn huyện Gia Lâm? (đánh dấu X vào cột lựa chọn tƣơng ứng). TT Nội dung Rất phù hợp Phù hợp Không phù hợp
1 Quy định liên quan đến ngân sách xã về tiêu chuẩn, định mức theo Nghị Quyết 13/2016/NQ/HĐND ngày 05/12/2016 của HĐND thành phố...có phù hợp thực tế
2 Hiệu quả, hiệu lực của công tác thanh tra, kiểm tra, kiểm toán ngân sách xã, thị trấn chưa cao
3 Quản lý ngân sách xã của HĐND, UBND cấp xã, thị trấn, cơ quan tài chính chưa tốt
4 Quản lý NS của các ban, ngành, đoàn thể thụ hưởng ngân sách xã, thị trấn chưa cao (công tác lập dự toán, chấp hành dự toán, và quyết toán NSX)
5 Sự phối hợp giữa các cơ quan ban, ngành, đoàn thể trong quản lý ngân sách xã, thị trấn chưa cao
6 Trình độ, năng lực của cán bộ quản lý ngân sách xã, thị trấn chưa đáp ứng được yêu cầu thực tế
Xin anh (chị) cho biết đánh giá về cơ cấu bộ máy kế toán ảnh hƣởng đến công tác quản lý chi NSX trên địa bàn huyện Gia Lâm?
(đánh dấu X vào cột lựa chọn tƣơng ứng)
Nội dung Mức độ (79 phiếu) TT Rất tốt Tốt Trung bình Số phiếu T lệ (%) Số phiếu T lệ (%) Số phiếu T lệ (%) 1 Cơ cấu bộ máy kế toán trong quản lý chi ngân sách xã có phù hợp với công việc thực tế tại đơn vị? - 20 25,32 57 72,15 2 Năng lực thực tế của các cán bộ làm công tác kế toán tài chính tại xã ? 12 15,19 60 75,95 7 8,86 3 Kinh nghiệm chuyên môn của các cán bộ làm công tác kế toán tài chính xã ? 5 6,33 52 65,82 22 27,85 4 Thái độ phục vụ trong công việc của các cán bộ làm công tác kế toán tài chính ? - 70 88,61 68 86,08
Xin anh (chị) cho biết đánh giá về các yếu tố chính sách ảnh hƣởng đến công tác quản lý ngân sách xã trên địa bàn huyện Gia Lâm
Nội dung Mức độ (79 phiếu) TT Rất phù hợp Phù hợp Chƣa phù hợp Số phiếu T lệ (%) Số phiếu T lệ (%) Số phiếu T lệ (%) 1
Quy định liên quan đến ngân sách xã về tiêu chuẩn, định mức theo Quy định trước đây.có phù hợp thực tế không - 70 88,61 2 Định mức chi thường xuyên theo Nghị Quyết 13/2016/NQ/HĐND ngày 05/12/2016 của HĐND thành phố..đã phù hợp thực tế chưa? 72 91,14 60 75,95 2 2,53 3 Định mức chi không thường xuyên theo Nghị Quyết 13/2016/NQ/HĐND ngày 05/12/2016 của HĐND thành phố..đã phù hợp thực tế chưa? 53 67,09 40 50,63 5 6,33 4 Khác 15 18,99 10 12,66 7 8,86