- Xây dựng cơ chế trích thưởng cho những người có công chống thất thoát, lãng phí nguồn vốn NSNN trong đầu tư XDCB.
- Xây dựng cơ chế phân bổ ngân sách Nhà nước ưu tiên cho các hạng mục, công trình, dự án thuộc nhóm cấp thiết.
- Có cơ chế quản lý, tổ chức cán bộ tài chính kế toán linh động cho các huyện nói chung và huyện Yên Định nói riêng, nhằm thu hút nhân lực có trình độ nghiệp vụ chuyên môn giỏi về quản lý vốn đầu tư.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Kế hoạch và Đầu tư (2012). Thông tư số 01/2012/TT-BKHĐT, về việc ban hành định mức chi phí cho lập, thẩm định quy hoạch và điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch ngành và quy hoạch các sản phẩm chủ yếu, Hà Nội.
2. Bộ Kế hoạch và Đầu tư (2015). Thông tư số 10/2015/TT-BKHĐT ngày 26/10/2015 quy định chi tiết về kế hoạch lựa chọn nhà thầu, Hà Nội.
3. Bộ Tài chính (2011a). Thông tư số 19/2011/TT-BTC, ngày 14/02/2011, quy định về quyết toán dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn Nhà nước, Hà Nội.
4. Bộ Tài chính (2011b). Thông tư số 86/2011/TT-BTC, ngày 17/6/2011, quy định về quản lý, thanh toán vốn đầu tư và vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn NSNN, Hà Nội.
5. Bộ Tài chính (2014a). Thông tư số 04/2014/TT-BTC, ngày 02/01/2014, quy định quy trình thẩm tra quyết toán dự án hoàn thành đối với các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước, Hà Nội.
6. Bộ Tài chính (2014b). Thông tư số 05/2014/TT-BTC, ngày 20/02/2014, hướng dẫn quản lý, sử dụng chi phí quản lý dự án đầu tư của các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước, Hà Nội.
7. Bộ Tài chính (2016). Thông tư số 08/2016/TT-BTC, ngày 18/01/2016, quy định về quản lý, thanh toán vốn đầu tư và vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn NSNN, Hà Nội.
8. Bộ Xây dựng (2014). Thông tư số 02/2014/TT-BXD ngày 12/02/2014 quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Nghị định 121/2013/NĐ-CP ngày 10/10/2013 của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động xây dựng, kinh doanh bất động sản, khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng, quản lý công trình hạ tầng kỹ thuật; quản lý phát triển nhà và công sở, Hà Nội. 9. Chính phủ (2011). Chỉ thị số 1792/CT-TTg về tăng cường quản lý đầu tư từ vốn
ngân sách nhà nước và vốn trái phiếu Chính phủ, Hà Nội.
10.Chính phủ (2013). Nghị định số 121/2013/NĐ-CP ngày 10/10/2013 quy định xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động xây dựng, kinh doanh bất động sản, khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng, quản lý công trình hạ tầng kỹ thuật; quản lý phát triển nhà và công sở, Hà Nội.
11.Chính phủ (2014). Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 quy định chi tiết một số điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu, Hà Nội.
12.Chính phủ (2015a). Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 quy định về quản lý chi phí đầu tư xây dựng, Hà Nội.
13.Chính phủ (2015b). Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 quy định về quản lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng, Hà Nội.
14.Chính phủ (2015c). Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình, Hà Nội.
15.Đảng Cộng sản Việt Nam (2011). Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI. Nhà xuất bản Chính trị quốc gia, Hà Nội.
16.Đỗ Văn Thành, cùng cộng sự (2005). Đổi mới cơ chế quản lý đầu tư từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước. Nhà xuất bản Tài chính, Hà Nội.
17.Huyện ủy Yên Định (2015). Báo cáo chính trị tại Đại hội Đảng bộ huyện Yên Định lần thứ 24, nhiệm kỳ 2015-2020.
18.Học viện Tài chính (2007). Giáo trình Quản lý tài chính công. Nhà xuất bản Tài chính, Hà Nội.
19.Học viện Tài chính (2010). Giáo trình Quản lý chi ngân sách nhà nước. Nhà xuất bản Tài chính, Hà Nội.
20.Nguyễn Bạch Nguyệt và Từ Quang Phương (2007). Giáo trình Kinh tế đầu tư. Nhà xuất bản Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội.
21.Nguyễn Công Nghiệp (2010). Bàn về hiệu quả quản lý vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước. Tạp chí Tài chính, Hà Nội.
22.Ngân hàng thế giới (2005). Việt Nam quản lý chi tiêu công để tăng trưởng và giảm nghèo. Nhà xuất bản Tài chính, Hà Nội.
23.Phan Công Nghĩa (2010). Giáo trình Thống kê đầu tư và xây dựng. Nhà xuất bản Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội.
24.Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa (2014). Báo cáo công tác tài chính năm 2014, phương hướng nhiệm vụ năm 2015.
25.Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa (2015). Báo cáo công tác tài chính năm 2015, phương hướng nhiệm vụ năm 2016.
26.Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa (2016). Báo cáo công tác tài chính năm 2016, phương hướng nhiệm vụ năm 2017.
28.Quốc hội (2010). Luật Thanh tra số 56/2010/QH12, Hà Nội. 29.Quốc hội (2013). Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13, Hà Nội. 30.Quốc hội (2014a). Luật Xây dựng số 50/2014/QH13, Hà Nội. 31.Quốc hội (2014b). Luật Đầu tư công số 67/2014/QH13, Hà Nội.
32.Quốc hội (2015a). Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 77/2015/QH13, Hà Nội.
33.Quốc hội (2015b). Luật Kiểm toán nhà nước số 81/2015/QH13, Hà Nội. 34.Quốc hội (2015c). Luật ngân sách nhà nước số 83/2015/QH13, Hà Nội.
35.Trần Văn Chử (2005). Thất thoát trong đầu tư phát triển: Nguyên nhân và giải pháp khắc phục, Tạp chí lý luận chính trị, Hà Nội.
36.Trần Thị Khánh Vân (2010). Tăng cường quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ Ngân sách Nhà nước tại một số đơn vị sự nghiệp thuộc Bộ Công thương. Luận văn Thạc sỹ kinh tế. Trường Đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội.
37.Thanh tra huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa (2016). Báo cáo kết quả xử lý sau thanh tra đầu tư XDCB tại huyện Yên Định từ 2011-2016.
38.UBND huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa (2016). Báo cáo tình hình thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2016, phương hướng nhiệm vụ năm 2017. 39.UBND huyện Thường Xuân, tỉnh Thanh Hóa (2016). Báo cáo tình hình thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2016, phương hướng nhiệm vụ năm 2017. 40.UBND huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa (2010). Quy hoạch tổng thể phát triển
kinh tế - xã hội huyện Yên Định đến năm 2020.
41.UBND huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa (2014). Báo cáo tình hình thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2014, phương hướng nhiệm vụ năm 2015. 42.UBND huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa (2015). Báo cáo tình hình thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2015, phương hướng nhiệm vụ năm 2016. 43.UBND huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa (2016). Báo cáo tình hình thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2016, phương hướng nhiệm vụ năm 2017.
PHỤ LỤC
PHIẾU ĐIỀU TRA VỀ QUẢN LÝ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ
..., ngày .......tháng ..... năm 2016
Người phỏng vấn: ...
Thông tin về người trả lời Họ và tên...; Nam/nữ ...; Tuổi ...;
Cơ quan công tác: ...
Chức vụ công tác hiện tại ...
Số năm ở chức vụ công tác này:... năm; Số năm tham gia công tác ở địa phương:... năm XIN ÔNG (BÀ) VUI LÒNG CUNG CẤP CHO CHÚNG TÔI MỘT SỐ THÔNG TIN SAU: 1. Ông/bà đánh giá như thế nào về công tác quản lý sử dụng vốn đầu tư XDCB từ nguồn NSNN ở huyện hiện nay? Rất tốt [ ] Tốt [ ] Bình thường [ ] Kém [ ] 2. Theo ông/bà công tác lập kế hoạch phân bổ vốn đầu tư XDCB của huyện Yên Định hiện nay như thế nào? 2.1. Về những mặt đạt được của công tác này? ……… ……… ……… ……… ………… 2.2. Những hạn chế và tồn tại? ……… ……… ……… ……… ………
2.3. Nguyên nhân của những hạn chế, tồn tại trên ………
………
………
………
3. Theo ông/bà việc lập và lập kế hoạch phân bổ vốn đầu tư XDCB của Huyện Yên Định hiện nay nên trú trọng vào những lĩnh vực nào dưới dây? Sự nghiệp nông nghiệp thuỷ lợi [ ] Sự nghiệp giao thông [ ] Sự nghiệp Văn hoá - Giáo dục - y tế [ ] Sự nghiệp khác [ ] 4. Theo ông/bà tạm ứng và thanh toán vốn đầu tư XDCB của Huyện Yên Định hiện nay như thế nào? 4.1. Về những mặt đạt được của công tác này? ……… ……… ……… ……… 4.2. Những hạn chế và tồn tại? ……… ……… ……… ……… …………
4.3. Nguyên nhân của những hạn chế, tồn tại trên ………
………
………
………
…………
5. Ông/bà đánh giá như thế nào về tính kịp thời của công tác tạm ứng và thanh toán vốn đầu tư XDCB
Nhanh [ ] Kịp thời [ ] Bình thường [ ] Chậm [ ] Rất chậm [ ]
6. Theo ông/bà những khó khăn trong công tác tạm ứng và thanh toán vốn đầu tư XDCB từ nguồn NSNN ở Yên Định hiện nay là gì?
Các văn bản hướng dẫn thường xuyên thay đổi [ ]
Thủ tục rườm rà [ ]
Chưa có sự phối hợp tốt giữa các phòng ban liên quan [ ] Năng lực giải quyết của cán bộ quản lý kém [ ] Thiếu sự hướng dẫn của cán bộ chuyên môn [ ]
Khác [ ]
7. Theo ông/bà công tác quyết toán vốn đầu tư XDCB của Huyện Yên Định hiện nay như thế nào?
7.1. Về những mặt đạt được của công tác này?
……… ……… ……… ……… 7.2. Những hạn chế và tồn tại? ……… ……… ……… ……… …………
7.3. Nguyên nhân của những hạn chế, tồn tại trên? ………
………
………
………
…………
8. Theo ông/bà nguyên nhân của việc quyết toán chậm là do đâu?
Số lượng dự án nhiều [ ] Lượng vốn đầu tư lớn [ ] Cán bộ quyết toán phải kiêm nghiệm nhiều công việc [ ] Cán bộ quyết toán thiếu chuyên môn [ ] Văn bản hướng dẫn không rõ ràng [ ]
9.Theo ông/bà đánh giá công tác kiểm tra, thanh tra, kiểm toán, giám sát vốn đầu tư XDCB của Huyện Yên Định hiện nay như thế nào?
Rất thường xuyên [ ] Thường xuyên [ ]
Bình thường [ ]
Không thường xuyên [ ]
10. Ông/bà đánh giá như thế nào về các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý vốn đầu tư XDCB ở huyện Yên Định trong thời gian vừa qua? Có ảnh hưởng Yếu tố quan trọng nhất Cơ chế, chính sách về quản lý vốn XDCB [ ] [ ] Năng lực, trình độ cán bộ quản lý vốn [ ] [ ] Trách nhiệm của chủ đầu tư [ ] [ ] Năng lực của các đơn vị tư vấn lập dự án [ ] [ ] Số lượng công trình, dự án XDCB [ ] [ ] Tổng vốn đầu tư XDCB [ ] [ ] Số lượng cán bộ chuyên môn [ ] [ ] Công tác thanh tra, kiểm toán, giám sát [ ] [ ] Cơ sở vật chất phục vụ công tác quản lý [ ] [ ] Khác [ ] [ ] 11. Theo ông/bà để hoàn thiện công tác quản lý vốn đầu tư XDCB ở huyện Yên Định cần có những giải pháp cụ thể nào? 11.1. Giải pháp đối với công tác lập kế hoạch và phân bổ vốn ………
………
………
………
…………
11.2. Giải pháp đối với công tác tạm ứng và thanh toán vốn đầu tư ………
………
………
………
11.3. Giải pháp đối với công tác quyết toán vốn đầu tư ……… ……… ……… ……… …………
11.4. Giải pháp đối với công tác kiểm tra, thanh tra, kiểm toán ………
………
………
………
…………
12. Ông/bà có kiến nghị gì đối với các cấp để hoàn thiện công tác quản lý sử dụng vốn đầu tư XDCB ở huyện Yên Định cần có những giải pháp cụ thể nào? 12.1. Kiến nghị với Nhà nước ……… ……… ……… 12.2. Kiến nghị với tỉnh ……… ……… ………
12.3. Kiến nghị với huyện Yên Định ………
………
………