Phần 5 Kết luận và kiến nghị
5.2. Kiến nghị
5.2.2. Đối với UBND tỉnh Hịa Bình
- Đề nghị UBND tỉnh Hịa Bình có văn bản hướng dẫn thực hiện quy trình một cửa liên thơng từng lĩnh vực theo hàng dọc (giữa cấp tỉnh với huyện và huyện với xã) và thực hiện quy trình liên thơng một cửa hàng ngang (giữa cấp xã với cấp xã, giữa cấp huyện với cấp huyện…). Cho phép triển khai thực hiện mơ hình bộ phận “Một cửa liên thơng có tham gia của Tổ tư vấn dịch vụ cơng” được hoạt động dịch vụ cơng ích nhằm giúp tổ chức, công dân thực hiện từng công việc, một số việc hoặc
photocopy các loại giấy tờ, hoàn thiện hồ sơ, nhận chuyển hồ sơ từ người dân đến bộ phận “Một cửa” và trả kết quả đến tận tay tổ chức, cá nhân.
- Trên cơ sở kết quả rà sốt thủ tục hành chính của cấp tỉnh đề nghị UBND tỉnh thường xuyên ban hành các văn bản huỷ bỏ hoặc sửa đổi bổ sung những văn bản cịn gây khó khăn cho người dân và doanh nghiệp để kịp thời thực hiện, tạo điều kiện thuận lợi cho công dân và doanh nghiệp thực hiện tốt nhiệm vụ góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội tại địa phương.
- Thường xuyên mở các lớp tập huấn nâng cao nhận thức đối với đội ngũ lãnh đạo quản lý, điều hành, đặc biệt đối với đội ngũ công chức tham mưu giúp việc trong quá trình tổ chức thực hiện nhiệm vụ liên quan đến cải cách thủ tục hành chính. Nâng cao trình độ, kỹ năng giao tiếp, ứng xử đối với công chức làm việc tại bộ phận “Một cửa” khi có sự thay đổi về tổ chức, nhân sự.
- Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo và kiểm tra giám sát đối với các cơ quan hành chính nhà nước để thực hiện tốt hơn nữa các mục tiêu, nhiệm vụ cải cách hành chính nhà nước nói chung và cải cách thủ tục hành chính nói riêng trong giai đoạn tới.
- Tỉnh uỷ, HĐND và UBND tỉnh xem xét nâng cao mức phụ cấp đối với cán bộ trực tiếp giải quyết tại bộ phận một cửa cấp tỉnh. Hiện nay công chức làm tại bộ phận một cửa tại Trung tâm dịch vụ Hành chính cơng của tỉnh chưa được hưởng phụ cấp.
- Tăng cường cơng tác tun truyền cải cách thủ tục hành chính trên phương tiện thơng tin đại chúng, tuyên truyền tại các cuộc giao lưu, các cuộc thi hoặc kể chuyện chuyên đề… để mỗi cán bộ, đảng viên nói riêng và tồn thể nhân dân hiểu pháp luật, tham gia góp ý xây dựng hồn thiện hệ thống Pháp luật, hiểu lĩnh vực mình u cầu cơ quan hành chính thực hiện. Từ đó thực hiện đúng quyền, nghĩa vụ của mình khi tham gia quan hệ hành chính, thơng qua đó nhân dân thấy được trách nhiệm của cơ quan nhà nước trong khi thực thi nhiệm vụ và góp phần nào đó lý giải, trả lời về sự minh bạch của cán bộ, công chức thực thi nhiệm vụ.
- Hằng năm, gắn thực hiện cải cách thủ tục hành chính và giải quyết thủ tục hành chính với phát động các phong trào thi đua của cá nhân thi đua, tập thể thi đua lập thành tích hồn thành xuất sắc nhiệm vụ. Phát động phong trào “Sáng kiến cải tiến kỹ thuật hoặc áp dụng công nghệ mới vào công việc đạt hiệu quả”. Thông qua các gương tiên tiến điển hình để tuyên truyền tập thể, cá nhân khác noi theo thực hiện.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Nội vụ (2012). Quyết định số 1383/QĐ-BNV ngày 28/12/2012 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ phê duyệt Đề án “Xây dựng phương án đo lường sự hài lòng của người dân, tổ chức đối với sự phục vụ của cơ quan hành chính Nhà nước, Hà Nội. 2. Chính phủ (2010). Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 8/6/2010 về kiểm sốt thủ
tục hành chính và thiết lập bộ máy kiểm sốt thủ tục hành.
3. Chính phủ (2013). Nghị định 48/2013/NĐ-CP ngày 14/5/2013 của Chính phủ, Phịng Kiểm sốt thủ tục hành chính thuộc Bộ Tư pháp, tổ chức pháp chế các bộ, ngành và trực thuộc Sở Tư pháp UBND các tỉnh, thành phố.
4. Cục thống kê tỉnh Hịa Bình (2018). Tinh hình phát triển kinh tế xã hội tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2016- 2018.
5. Hoàng Thị Hồng Quyên (2014) “Đánh giá tình hình triển khai thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa: tại ủy ban nhân dân huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang”- Luận văn thạc sĩ, Học viện Nông nghiệp Việt Nam.
6. Lê Quang Dân (2014). Tăng cường quản lý thực hiện thủ tục hành chính, khâu đột phá trong cải cách thủ tục hành chính, Báo điện tử caicachhanhchinh.gov.vn, truy cập ngày 12/12/2018.
7. Lương Thị Phương Thúy (2010) “Cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa tại cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương (qua thực tiễn tỉnh Bắc Giang), Luận văn thạc sĩ, Đại học Quốc gia Hà Nội.
8. Nghiêm Thị Hồng Vân (2016). Cải cách thủ tục hành chính tại Sở Tài chính Hải Dương, luận văn thạc sỹ kinh tế, Học viện Nông nghiệp Việt Nam.
9. Nguyễn Hữu Khiển (2010). Luận về thủ tục hành chính hiện nay, báo Tổ chức nhà nước, Bộ Nội vụ, số 7/2010. tr.18 – 21.
10. Nguyễn Thị Hiền (2015). Giải pháp cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế ”một cửa” tại UBND huyện Gia Lâm, luận văn thạc sỹ kinh tế, Học viện nông nghiệp Việt Nam.
11. Nguyễn Văn Trường (2015). Giải pháp đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế ”một của điện tử liên thông” huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang, luận văn thạc sỹ kinh tế, Học viện Nông nghệp Việt Nam.
13. Nguyễn Văn Thâm (2015). Thủ tục hành chính "một cửa" - cái được và cái chưa được", Một số vấn đề về văn bản quản lý nhà nước, lưu trữ - lịch sử và quản lý hành chính. NXB Chính trị - Hành chính Hà Nội.
14. Nguyễn Thị Lưu (2014). Đánh giá công tác cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực đất đai tại thành phố Bắc Ninh tỉnh Bắc Ninh. Luận văn thạc sĩ, Học viện Nông nghiệp Việt Nam.
15. Thủ tướng Chính phủ (2003). Quyết định số 181/2003/QĐ-TTg ngày 4-9-2003 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Quy chế thực hiện cơ chế “Một cửa” tại cơ quan hành chính nhà nước .
16. Thủ tướng Chính phủ (2015). Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg ngày 25/3/2015 về việc ban hành Quy chế hoạt động một cửa, cơ chế một cửa liên thông tại cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương, Hà Nội.
17. Thủ tướng Chính phủ (2016). Quyết định số 225/QĐ-TTg ngày 04/2/2016 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Kế hoạch cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2016 – 2020, Hà Nội.
18. Thủ tướng Chính phủ (2016). Quyết định số 45/2016/QĐ-TTg ngày 19/10/2016 của về việc tiếp nhận hồ sơ, trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính qua dịch vụ Bưu chính cơng ích, Hà Nội.
19. Sở Tài nguyên và Mơi trường tỉnh Hịa Bình (2018). Công Văn số số 36/KH- STNMT ngày 15/01/2018 của Sở Tài nguyên và Môi trường về Kế hoạch cải cách hành chính .
20. Sở Tài nguyên và Mơi trường Hịa Bình (2018). Báo cáo Kết quả công tác cải cách hành chính giai đoạn 2016 - 2018 của Sở Tài ngun và Mơi trường tỉnh Hịa Bình, Hịa Bình.
21. UBND tỉnh Hịa Bình (2017). Quyết định số 905/QĐ-STNMT về thành lập trung tâm phục vụ Hành chính cơng tỉnh Hịa Bình.
22. UBND tỉnh Hịa Bình (2018). Tinh hình phát triển kinh tế xã hội tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2016- 2018.
23. Võ Kim Sơn (2012). Cải cách thủ tục hành chính - Lý luận và thực tiễn. NXB chính trị Quốc gia, Hà Nội
PHỤ LỤC 01
PHIẾU KHẢO SÁT LẤY Ý KIẾN CÔNG CHỨC TIẾP NHẬN VÀ THAM MƯU GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH
Kính gửi: ...................................................................................................... Ơng/Bà được giao phụ trách tiếp nhận, tham mưu giải quyết TTHC thuộc lĩnh vực nào? ....................………………….......………………………….....…
(Lựa chọn trả lời bằng cách đánh dấu “X” vào ô “□” ở cột phương án lựa chọn)
Câu hỏi khảo sát Phương án chọn trả lời (đánh dấu x) 1. Tìm hiểu thơng tin phục vụ cơng việc
Câu 1. Ơng/Bà tìm hiểu
thơng tin để giải quyết hồ sơ qua hình thức nào?
□ Qua phương tiện thông tin đại chúng (báo, đài, mạng điện tử...)
□ Tự nghiên cứu tài liệu chun mơn □ Hình thức khác:………………………….
Câu 2. Theo Ơng/Bà thì việc
tìm hiểu thơng tin để giải quyết hồ sơ có thuận lợi không?
□ Rất thuận lợi □ Thuận lợi
□ Chưa thuận lợi lắm □ Không thuận lợi
Câu 3. Ông/Bà đánh giá như
thế nào về cơ sở vật chất, thiết bị phục vụ (bàn, ghế, nước uống, quạt mát...) tại nơi làm việc?
□ Rất tốt
□ Đảm bảo đáp ứng yêu cầu
□ Chưa đáp ứng yêu cầu về diện tích phục vụ □ Chưa đáp ứng yêu cầu về thiết bị phục vụ
Câu 4. Nếu được lựa chọn,
Ông/Bà chọn trả kết quả giải quyết hồ sơ cho tổ chức, cơng dân bằng hình thức nào sau đây?
□ Trả trực tiếp tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả □ Trả cho công dân, tổ chức tại nhà thông qua dịch vụ chuyển phát của Bưu điện và trả phí dịch vụ
□ Trả kết quả qua hệ thống Internet và trả phí dịch vụ thơng qua tài khoản Ngân hàng (nếu có)
2. Thủ tục hành chính
Câu 5. Theo Ơng/Bà mức độ
cơng khai thủ tục hiện nay như thế nào?
□ Rất tốt
□ Tương đối đầy đủ thơng tin để thực hiện □ Có cơng khai nhưng đọc khó hiểu
Câu 6. Ơng/Bà nhận thấy các
thủ tục để giải quyết hồ sơ như thế nào ?
□ Thủ tục rất đơn giản, ngắn gọn □ Thủ tục tương đối đơn giản, ngắn gọn
□ Thủ tục còn rườm rà do quy định nhiều giấy tờ □ Các quy định khác ...........................................
Câu 7. Ơng/Bà có yêu cầu
bổ sung thêm các loại giấy tờ ngoài các loại giấy tờ Nhà nước đã quy định không?
□ Không bổ sung thêm giấy tờ gì
□ Có bổ sung thêm ngồi các giấy tờ đã quy định
3. Về kết quả giải quyết hồ sơ Câu 8. Thời gian giải quyết
hồ sơ của bộ phận chuyên môn như thế nào?
□ Sớm hẹn
□ Đúng ngày hẹn trả kết quả
□ Trễ hẹn nhưng được thông báo lý do trễ □ Trễ hẹn nhưng không được thông báo lý do trễ
Câu 9. Ơng/Bà vui lịng đánh
giá về hiệu quả giải quyết TTHC của đơn vị.
□ Rất hiệu quả □ Hiệu quả □ Khơng hiệu quả
Câu 10. Ơng/Bà có thu thêm
khoản phí nào khác ngồi mức phí đã quy định phải đóng khơng?
□ Khơng thu thêm chi phí nào khác
□ Có, vì phát sinh chi phí thực tế trong q trình giải quyết TTHC
□ Có, vì do cơng chức gợi ý hoặc ép buộc
4. Tổ chức và công dân đến giải quyết TTHC Câu 11. Ông/Bà đánh giá
như thế nào về trình độ hiểu biết của tổ chức, công dân liên quan đến TTHC?
□ Rất hiểu biết
□ Hiểu biết nhưng chưa đầy đủ phải hướng dẫn lại □ Không hiểu biết
5. Đánh giá chung và lựa chọn giải pháp Câu 12. Trong quá trình tiếp
nhận hồ sơ về TTHC Ơng/Bà có kiến nghị gì đối với cơ quan nhà nước?
□ Khơng có kiến nghị gì
□ Có kiến nghị và được tiếp thu sửa đổi
PHỤ LỤC 02
PHIẾU KHẢO SÁT LẤY Ý KIẾN ĐỐI VỚI NGƯỜI DÂN, DOANH NGHIỆP VỀ THỰC HIỆN THỦ TỤC HÀNH CHÍNH
(Phục vụ làm Luận văn thạc sỹ chuyên ngành Quản lý kinh tế) Kính gửi: ................................................................................................................. .Ơng/Bà đã liên hệ để giải quyết cơng việc gì? (tên thủ tục đã giải quyết): …………………………………………………………………………………… (Lựa chọn trả lời bằng cách đánh dấu “X” vào ô “□” ở cột phương án lựa chọn)
Câu hỏi khảo sát Phương án chọn trả lời
(đánh dấu x)
1. Thủ tục hành chính
Câu 1. Ông/Bà nhận thấy những
quy định về thủ tục để giải quyết hồ sơ như thế nào ?
□ Thủ tục rất đơn giản, ngắn gọn □ Thủ tục tương đối đơn giản, ngắn gọn
□ Thủ tục còn rườm rà do quy định nhiều giấy tờ □ Các quy định khác ...................................................
Câu 2. Theo Ông/Bà mức độ
công khai thủ tục hiện nay như thế nào?
□ Rất đầy đủ
□ Tương đối đầy đủ thông tin để thực hiện □ Có cơng khai nhưng đọc khó hiểu
□ Khơng thấy cơng khai, thơng tin gì về thủ tục
Câu 3. Ơng/Bà có bị u cầu bổ
sung thêm các loại giấy tờ ngoài các loại giấy tờ Nhà nước đã quy định không?
□ Khơng bổ sung thêm giấy tờ gì
□ Có bổ sung thêm ngồi các giấy tờ đã quy định □ Không bổ sung thêm bất cứ giấy tờ nào
Câu 4. Ơng/Bà có trả thêm
khoản phí nào khác ngồi mức phí đã quy định phải đóng khơng?
□ Khơng phải trả thêm chi phí nào khác □ Có, nhưng do tình nguyện
□ Có, vì do cơng chức gợi ý hoặc ép buộc
Câu 5. Theo Ơng/Bà thì việc bố
trí địa điểm tìm hiểu thơng tin, tiếp nhận giải quyết hồ sơ hành chính có thuận lợi khơng?
□ Rất thuận lợi □ Thuận lợi □ Không thuận lợi
Câu 6. Ông/Bà đánh giá như thế
nào về cơ sở vật chất, thiết bị phục vụ (bàn, ghế, nước uống, quạt mát...) tại nơi nộp hồ sơ?
□ Rất tốt
□ Đảm bảo đáp ứng yêu cầu
□ Chưa đáp ứng yêu cầu về diện tích phục vụ □ Chưa đáp ứng yêu cầu về thiết bị phục vụ
2. Tìm hiểu thơng tin, tiếp cận dịch vụ
Câu 7. Ơng/Bà tìm hiểu thơng
tin để giải quyết hồ sơ qua hình thức nào?
□ Qua phương tiện thơng tin đại chúng (báo, đài, mạng điện tử...)
□ Đọc bảng niêm yết tại nơi tiếp nhận hồ sơ □ Qua cơng chức tiếp nhận hướng dẫn
□ Hình thức khác:……………………………………
3. Công chức giải quyết công việc cho người dân Câu 8. Ông/Bà nhận xét như thế
nào về thái độ của công chức Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả khi giao tiếp?
□ Rất lịch sự, thân thiện, dễ gần □ Giao tiếp bình thường
□ Thờ ơ, khơng thân thiện hoặc khó chịu □ Hách dịch, nhũng nhiễu
Câu 9. Ông/Bà đánh giá như thế
nào về sự tận tình, chu đáo của cơng chức tại Bộ phận một cửa?
□ Tận tình, chu đáo □ Bình thường
□ Có hướng dẫn, nhưng thờ ơ
□ Khơng hướng dẫn mà đề nghị tự tìm hiểu lấy
Câu 10. Ông/Bà đánh giá như
thế nào về mức độ thành thạo công việc của công chức Bộ phận Một cửa ?
□ Rất thành thạo, chuyên nghiệp cao □ Thành thạo, xử lý bình thường □ Chưa thành thạo, cịn lúng túng
□ Xử lý cơng việc không thể chấp nhận được
4. Về kết quả giải quyết hồ sơ Câu 11. Thời gian giải quyết hồ
sơ của Ông/Bà như thế nào?
□ Sớm hẹn
□ Đúng ngày hẹn trả kết quả
□ Trễ hẹn nhưng được thông báo lý do trễ □ Trễ hẹn nhưng không được thông báo lý do trễ
5. Đánh giá chung và lựa chọn giải pháp Câu 12. Ơng/Bà vui lịng đánh
giá chung về mức độ hài lòng đối với quá trình giải quyết hồ sơ của mình. □ Rất hài lịng □ Hài lịng □ Bình Thường □ Khơng hài lịng □ Rất khơng hài lịng