nguồn NSNN
Trên cơ sở các văn bản qui định của Trung ương trong lĩnh vực đầu tư xây dựng cơ bản có nguồn vốn từ ngân sách nhà nước, UBND tỉnh Hải Dương đã ban hành Quyết định Số: 11/2010/QĐ-UBND ngày 22 tháng 6 năm 2010 về phân cấp quản lý trong các lĩnh vực: Qui hoạch xây dựng, quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình, quản lý chất lượng công trình xây dựng trên địa bàn tỉnh Hải Dương. Căn cứ vào Quyết định phân cấp trên, UBND huyện Cẩm Giàng bố trí bộ máy làm công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng từ nguồn NSNN như sau:
4.1.2.1. UBND huyện
Căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ của UBND cấp huyện được qui định tại Luật Tổ chức HĐND&UBND ngày 26 tháng 26 tháng 11 năm 2003 đã nghiên cứu thành lập Ban Quản lý dự án ĐTXD cơ bản với chức năng, nhiệm vụ giúp UBND huyện triển khai thực hiện và quản lý thi công xây dựng các công trình do UBND huyện làm chủ đầu tư; giao phòng Tài chính – Kế hoạch huyện tham mưu lập kế hoạch đầu tư, phân bổ vốn đầu tư xây dựng từ nguồn NSNN trên địa bàn huyện; thẩm định, lập báo cáo kết quả thẩm định trình UBND huyện ra quyết định phê duyệt Nhiệm vụ đầu tư, Báo cáo kinh tế kỹ thuật xây dựng công trình; thẩm tra, lập báo kết quả thẩm tra hồ sơ quyết toán các công trình xây dựng hoàn thành trình UBND huyện ra quyết định phê duyệt quyết toán công trình.
* Công tác lập, phê duyệt kế hoạch đầu tư hàng năm
- Căn cứ vào kế hoạch phân bổ vốn đầu tư xây dựng cơ bản đã được HĐND huyện thông qua và nhu cầu xây dựng các công trình của huyện để phục vụ cho việc phát triển kinh tế-xã hội của địa phương, UBND huyện xây dựng kế
hoạch đầu tư cho năm sau thông qua HĐND huyện vào kỳ họp cuối năm làm cơ sở để triển khai việc lập, thẩm định và phê duyệt kế hoạch đầu tư theo phân cấp.
- Hàng năm, UBND huyện Cẩm Giàng lập danh mục đầu tư theo 3 hình thức: Đề nghị UBND tỉnh Hải Dương đầu tư; UBND huyện Cẩm Giàng quyết định đầu tư; hỗ trợ vốn đối với những án, công trình do các xã, thị trấn, trường học làm chủ đầu tư theo định mức hỗ trợ được HĐND huyện thông qua.
* Quyết định đầu tư
UBND huyện quyết định giao nhiệm vụ làm chủ đầu tư dự án với hai hình thức sau:
- Các dự án do UBND huyện làm chủ đầu tư được giao cho Ban Quản lý ĐTXD cơ bản của huyện tổ chức triển khai thực hiện.
- Các dự án thuộc các xã, thị trấn được giao cho UBND các xã, thị trấn, trường học làm chủ đầu tư.
* Phê duyệt dự án đầu tư
UBND huyện tổ chức thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư thông qua việc giao nhiệm vụ lập báo cáo thẩm định Nhiệm vụ đầu tư, thẩm định Báo cáo KTKT cho phòng Tài chính-Kế hoạch huyện và ra quyết định phê duyệt Nhiệm vụ đầu tư, phê duyệt Báo cáo KTKT xây dựng công trình đối với các dự án được phân cấp.
4.1.2.2. Phòng Tài chính – Kế hoạch
Theo qui định hiện hành, phòng Tài chính – Kế hoạch là cơ quan chuyên môn thuộc UBNN cấp huyện có chức năng chính là tham mưu, giúp UBND cấp huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về tài chính, tài sản.
Đối với lĩnh vực đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN trên địa bàn huyện Cẩm Giàng, phòng Tài chính – Kế hoạch huyện có nhiệm vụ cụ thể như sau:
- Xây dựng phương án phân bổ ngân sách đầu tư XDCB trình UBND huyện. - Thẩm định Nhiệm vụ đầu tư các dự án thuộc ngân sách huyện, xã, thị trấn trên địa bàn.
- Thẩm định nội dung Báo cáo kinh tế kỹ thuật xây dựng công trình các dự án thuộc ngân sách huyện, xã, thị trấn trên địa bàn.
- Thẩm tra quyết toán các dự án đầu tư XDCB từ NSNN do huyện, xã, thị trấn, trường học quản lý.
Về biên chế thực hiện nhiệm vụ: Phòng Tài chính – Kế hoạch huyện bố trí 01 cán bộ có trình độ chuyên môn về tài chính, ngân sách và xây dựng cơ bản thực hiện nhiệm vụ tiếp nhận hồ sơ thẩm định Nhiệm vụ đầu tư và Báo cáo kinh tế kỹ thuật xây dựng công trình, thẩm tra hồ sơ quyết toán công trình lập báo cáo kết quả thẩm định, thẩm tra trình chủ tịch UBND huyện ra quyết định phê duyệt.
4.1.2.3. Ban Quản lý dự án ĐTXD cơ bản
Ban Quản lý dự án ĐTXD cơ bản của huyện được UBND huyện ra quyết định thành lập với nhiệm vụ giúp UBND huyện Cẩm Giàng công tác tổ chức triển khai thực hiện, quản lý thi công xây dựng các dự án đầu tư XDCB do UBND huyện làm chủ đầu tư. Ban Quản lý dự đã tổ chức lựa chọn, ký kết hợp đồng với các nhà thầu tư vấn và nhà thầu thi công xây dựng; công tác quản lý dự án Ban Quản lý dự án không trực tiếp thực hiện mà hợp đồng thuê các đơn vị tư vấn thực hiện. Ban Quản lý dự án thực hiện nhiệm vụ được chủ đầu tư giao để kiểm tra, theo dõi việc thực hiện hợp đồng của các nhà thầu tư vấn và nhà thầu thi công. Chi phí quản lý dự án thực hiện theo hướng dẫn tại Quyết định số 957/QĐ-BXD của Bộ Xây dựng.
4.1.2.4. UBND xã, thị trấn, trường học
UBND xã, thị trấn, trường học căn cứ vào kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, ngành và các quyết định phê duyệt dự án đầu tư, báo cáo kinh tế kỹ thuật của cấp có thẩm quyền để lập kế hoạch đầu tư, triển khai thực hiện dự án tổ chức lựa chọn, ký kết hợp đồng với các nhà thầu tư vấn và nhà thầu thi công xây dựng. Đối với các dự án có tổng mức đầu tư dưới 1 tỷ đồng được ban hành quyết định phê duyệt Nhiệm vụ đầu tư, phê duyệt Báo cáo kinh tế kỹ thuật, phê duyệt quyết toán công trình sau khi có kết quả thẩm định, thẩm tra của phòng Tài chính – Kế hoạch huyện.