giáo dục trên địa bàn huyện
Chấp hành dự toán là quá trình sử dụng các biện pháp kinh tế hành chính nhằm biến các chỉ tiêu thu chi đã được ghi trong kế hoạch ngân sách trở thành hiện thực. Chấp hành ngân sách đúng, hiệu quả là tiền đề quan trong trong thực hiện chỉ tiêu đề ra trong kế hoạch phát triển. Các trường cần phát huy hơn nữa quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm của mình. Tự cân đối nguồn chi để đảm bảo chi đủ đúng chế độ cho con người nên rà soát sắp xếp lại đội ngũ giáo viên
nhân viên hiện có bố trí công việc phù hợp để hạn chế phát sinh kinh phí.
Có kế hoạch chi ngân sách cho nghiệp vụ chuyên môn để nâng cao chất lượng dạy và học trên địa bàn. Đặc biệt các trường nên có ý kiến đề xuất với phòng giáo dục và đào tạo cấp nguồn kinh phí mua sắm, sửa chữa trang thiết bị về đơn vị để đơn vị chủ động bổ sung những trang thiết bị cần thiết và phù hợp với điều kiện của trường mình. Tránh tình trạng trường gửi phòng giáo dục kế hoạch xin mua sắm sửa chữa một đằng và nhận tài sản về một nẻo.
Thực hiện mở rộng khoán biên chế, khoán chi quản lý hành chính đồng thời giao trách nhiệm cụ thể cho các trường để đảm bảo việc thực hiện tiết kiệm chi. Đồng thời kiểm soát chặt chẽ các khoản chi tiếp khách, hội nghị tránh lãng
phí chi tiêu ngân sách. Tăng cường quản lý, giám sát chặt chẽ việc chi trả các chính sách chế độ đối với giáo viên và học sinh. Thời gian qua Nhà nước đã ban
hành rất nhiều chính sách phụ cấp, chính sách hỗ trợ đối với giáo viên và học
sinh, điều này đã có tác dụng lớn trong việc động viên khuyến khích cán bộ,
giáo viên yên tâm công tác, gắn bó với nghề nghiệp, huy động tối đa trẻ em trong độ tuổi đến trường, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện.
Tuy nhiên, việc ban hành quá nhiều chính sách chế độ lại được thực hiện trên một địa bàn rộng lớn, cũng đã tạo ra khối lượng công việc khá lớn cho các đơn vị nhất là trong công tác rà soát, thẩm định, phê duyệt đối tượng được
hưởng chính sách, nhiều khi đã không tránh khỏi tình trạng sai sót, nhầm lẫn đối tượng, chậm chễ về thời gian làm ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu quả thực hiện chính sách.
Để khắc phục tình trạng này trước hết cần phải nâng cao hơn nữa ý thức trách nhiệm của các cấp chính quyền địa phương và nhà trường để thấy được rõ ý nghĩa to lớn của các chính sách của Nhà nước đối với phát triển sự nghiệp
giáo dục; làm tốt trách nhiệm và mối quan hệ giữa các cơ quan đơn vị tổ chức
cá nhân trong quá trình thực hiện chính sách từ khâu rà soát, thẩm định, phê
duyệt đối tượng đến tổ chức chi trả, thanh quyết toán nguồn kinh phí; đổi mới phương thức cấp phát kinh phí thực hiện chính sách chế độ theo hướng sau khi chính sách có hiệu lực các cơ quan đơn vị phải tổ chức rà soát đối tượng và báo
cáo nhu cầu kinh phí; cơ quan Tài chính cấp trên thực hiện tạm ứng trước một phần nhu cầu kinh phí để các đơn vị có nguồn chủ động thực hiện chính sách,
số kinh phí còn lại chỉ được cấp tiếp khi cấp dưới có báo cáo danh sách đối tượng đến từng người, từng đơn vị và sau khi có báo cáo nhu cầu kinh phí gửi cơ quan Tài chính cấp trên.
Thực hiện tốt nội dung này sẽ tác dụng bắt buộc các địa phương, đơn vị phải bắt tay vào cuộc để rà soát đối tượng, ngăn ngừa tình trạng báo cáo cấp
trên theo kiểu “bốc thuốc” để lấy kinh phí, sau đó mới thực hiện rà soát, dẫn đến kinh phí cấp đi có thể thiếu, có thể thừa, làm ảnh hưởng đến hiệu quả sử dụng kinh phí cũng như hiệu quả của chính sách.
Trong thời gian qua, công tác điều hành và cấp phát chi NSNN cho sự
nghiệp GD-ĐT huyện Thanh Ba nói chung và chi NSNN ở huyện nói riêng có nhiều thay đổi, biến động lớn gây khó khăn, lúng túng cho các đơn vị dự toán và cơ quan quản lý Nhà nước trong quản lý chấp hành chi NSNN.
Trong cấp phát ngân sách, phải bám sát tình hình thực hiện nhiệm vụ của ngành, đơn vị và dự toán năm của các đơn vị để cấp phát, tránh tình trạng một số khoản kinh phí để dồn đến cuối năm mới cấp phát, gây khó khăn cho các đơn vị. Bên cạnh đó, UBND huyện, Phòng TC-KH huyện cần sớm hoàn thiện và
giao định mức phân bổ chi NSNN cho các đơn vị trong thời gian sớm, tránh tình trạng các trường phải mượn tạm hoặc dừng một số hoạt động đầu tư do chưa có dự toán kinh phí được phân bổ.
Để khắc phục những tồn tại trong công tác chấp hành chi ngân nhà nước cho giáo dục trên địa bàn huyện Thanh Ba hiện nay, cần tăng cường thực hiện tốt hơn nữa quy trình cấp phát chi ngân sách cho GD-ĐT như sau:
- Căn cứ vào dự toán NSNN đã được giao, các đơn vị sử dụng ngân sách phân bổ dự toán chi cho từng quý, đăng ký với cơ quan KBNN, cơ quan tài chính để bố trí kinh phí thực hiện.
- Căn cứ vào dự toán chi, yêu cầu tiến độ triển khai công việc và điều kiện chi ngân sách, thủ trưởng đơn vị sử dụng ngân sách ra lệnh chuẩn chi gửi KBNN.
- KBNN kiểm tra tính hợp pháp của các tài liệu cần thiết theo quy định của pháp luật và thực hiện thanh toán khi có đủ các điều kiện quy định của Luật theo phương thức thanh toán trực tiếp.
Tuy nhiên để làm được điều này, đòi hỏi nhiều yếu tố đồng bộ như: nâng cao chất lượng dự toán ngân sách, tăng cường dự trữ tài chính, ý thức tôn trọng kỷ cương, kỷ luật của các đơn vị sử dụng ngân sách và khả năng kiểm soát chi của KBNN.
Trên cơ sở dự toán đã được phân bổ và các chính sách chế độ chi ngân sách nhà nước cho giáo dục hiện hành, Phòng TC-KH huyện phải hướng dẫn một cách cụ thể, rõ ràng các khoản mục chi cho các trường để nhằm thực hiện chi đúng chi đủ tránh chi sai mục đích gây lãng phí nguồn vốn.
Trong quá trình cấp phát thì đối với các khoản chi theo định kỳ phải được bố trí kinh phí đều trong năm để chi, các khoản chi có tính chất thời vụ hoặc mua sắm lớn được bố trí trong dự toán chi quý thực hiện.
Phòng TC-KH cần hướng dẫn các trường thực hiện tốt chế độ kế toán áp dụng cho các đơn vị sự nghiệp để sao cho quá trình nhận và sử dụng nguồn kinh phí đềuphải được hạch toán đúng, đủ, chính xác và kịp thời. Trên cơ sở đó mà đảm bảo cho việc quyết toán được nhanh và chính xác.
Trong quá trình chấp hành dự toán, Phòng TC-KH huyện phải thường
xuyên xem xét nhu cầu nguồn kinh phí từ ngân sách nhà nước cho nhu cầu
GD-ĐT từ đó có biện pháp điều chỉnh lại dự toán của các trường một cách kịp thời, có quyền tạm dừng các khoản chi vượt nguồn cho phép hoặc sai chính sách chế độ tiêu chuẩn để đảm bảo thực hiện ngân sách theo đúng mục tiêu, chế độ quy định.