Phần 2 Cơ sở lý luận và thực tiễn
2.1. Cơ sở lý luận
2.1.5. Các nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động khuyến nông
2.1.5.1. Yếu tố về phía hộ nông dân
Mặc dù Đảng, Chính phủ và Nhà nước đã nhận thức rõ được tầm quan trọng của hoạt động khuyến nông, song nhận thức của người dân về vai trò và tầm quan trọng của khuyến nông vẫn còn hạn hẹp. Tùy vào tuổi tác, văn hóa, chuyên môn, kinh nghiệm, quan điểm và nguồn lực khác nhau mà mỗi cá nhân có một cách nhận thức khác nhau. Điều này ảnh hưởng trực tiếp đến công tác khuyến nông (Phạm Bảo Dương, 2014).
Trình độ của người sản xuất cũng ảnh hưởng rất lớn đến hiệu quả của công việc. Nếu trình độ của người sản xuất cao sẽ tạo điều kiện thuận lợi trong việc tiếp thu các TBKN mà CBKN đem lại. Trình độ của người sản xuất cao cũng làm cho họ nhanh nhạy hơn trước những cái mới, cái khác biệt, từ đó họ có những điều chỉnh thích ứng với điều kiện sản xuất mới. Ngược lại nếu trình độ của người sản xuất mà thấp thì sẽ rất khó khăn trong việc chuyển giao KHKT, cũng có khi làm thất bại một chương trình dự án khuyến nông nào đó vì không đáp ứng được yêu cầu kỹ thuật của công việc (Phạm Bảo Dương, 2014).
2.1.5.2. Yếu tố về phía cán bộ khuyến nông
CBKN là lực lượng nòng cốt, là những người trực tiếp chuyển giao TBKT tới bà con nông dân. Vì vậy, nếu CBKN có nhận thức về tiếp thu các TBKT mới, giống mới còn hạn chế, thiếu năng động thì việc chuyển giao
TBKT, mở rộng diện tích sản xuất sẽ gặp khó khăn. CBKN có trình độ chuyên môn thấp, hạn chế về kỹ năng giao tiếp, khả năng truyền thụ và yếu về phương pháp khuyến nông sẽ làm cho việc kết nối giữa nông dân với khuyến nông hạn chế (Phạm Bảo Dương, 2014).
CBKN là người kết nối các cơ quan và cộng đồng trong quá trình chuyển giao kiến thức và công nghệ đến cộng đồng nông thôn. Các yếu tố cá nhân có ảnh hưởng đến hiệu quả của hoạt động khuyến nông bao gồm: động cơ làm công tác khuyến nông; kỹ năng về thiết kế giảng dạy và truyền đạt; kỹ năng về sự hỗ trợ hoạt động; kỹ năng giảng dạy khuyến nông; kỹ năng hoạch định chương trình; kỹ năng thực hiện chương trình; kỹ năng đánh giá chương trình; khả năng về công tác xã hội; khả năng về quan hệ đối ngoại; chuyên môn của CBKN, ... (Phạm Bảo Dương, 2014).
Trình độ của CBKN có ảnh hưởng trực tiếp đến công tác khuyến nông. Trình độ chuyên môn có nắm chắc thì CBKN mới có thể đáp ứng được yêu cầu kỹ thuật trong công việc. Tuy nhiên có trình độ mà thiếu sự nhiệt tình, lòng yêu nghề, tính chịu khó, chịu khổ thì hiệu quả công việc không cao, chất lượng công việc kém. Chính vì vậy, mỗi CBKN ngoài chuyên môn vững vàng còn cần có một tấm lòng yêu nghề, yêu nông dân thì mới trở thành một CBKN giỏi (Phạm Bảo Dương, 2014).
2.1.5.3. Yếu tố về thể chế, cơ chế và chính sách
a. Chính sách của Đảng và Nhà nước
Khi Chính phủ ban hành một chính sách thì cần phải phù hợp với tâm tư, nguyện vọng cũng như đáp ứng được lợi ích cho người nông dân, khuyến khích họ tích cực tham gia sản xuất, ứng dụng những TBKT, nhằm nâng cao hiệu quả kinh tế gia đình cũng như toàn xã hội. Chính sách có hợp với lòng dân thì họ mới tích cực tham gia sản xuất (Nguyễn Duy Hoan, 2013).
Đây là yếu tố ở tầm vĩ mô, môi trường thể chế và chính sách của Nhà nước, của tỉnh và của huyện tạo ra hành lang pháp lý cho các hoạt động khuyến nông được triển khai trên địa bàn. Chính sách là công cụ điều tiết hữu hiệu nhằm hướng các hoạt động khuyến nông và các hoạt động khác có liên quan trong nông nghiệp, phục vụ các mục tiêu chiến lược phát triển nông nghiệp trong từng giai đoạn. Nhằm khuyến khích, thúc đẩy các hoạt động chuyển giao tiến bộ khoa học kỹ thuật mới trong nông nghiệp, ngoài các chính sách về khuyến nông như: chính
sách đối với CBKN, chính sách đào tạo, tập huấn cho CBKN, chính sách chuyển giao TBKT … thì các chính sách khác có liên quan như: chính sách về đất đai, chính sách tín dụng, chính sách thuế cũng có ảnh hưởng đáng kể đến công tác khuyến nông. Chính sách phải đúng đắn và phù hợp với từng đối tượng được hưởng thì mới tạo điều kiện cho sự phát triển, ngược lại nếu chính sách không phù hợp sẽ kìm hãm sản xuất phát triển (Nguyễn Duy Hoan, 2013).
b. Sự quan tâm của chính quyền địa phương và các cơ quan, tổ chức trong và ngoài ngành
Sự quan tâm này được thể hiện thông qua công tác tuyên truyền, vận động, chỉ đạo, điều hành sản xuất để người nông dân nắm được chủ trương, chính sách và lợi ích của việc tiếp thu TBKT. Đồng thời quan tâm, giúp đỡ người dân giải quyết những khó khăn trong sản xuất. Nếu sự quan tâm này được thể hiện đúng mức thì người dân sẽ dễ dàng tiếp xúc với TBKT hơn (Nguyễn Duy Hoan, 2013).
c. Vốn đầu tư cho khuyến nông
Vốn đầu tư (nguồn kinh phí) là yếu tố quan trọng ảnh hưởng tới hoạt động khuyến nông, bất kỳ hoạt động kinh tế xã hội nói chung và các hoạt động kinh tế nói riêng để tiến hành các hoạt động thì đều cần phải có kinh phí. Để triển khai hoạt động khuyến nông thường được huy động từ 3 nguồn: Ngân sách Trung ương, ngân sách địa phương và huy động từ các nguồn đầu tư khác. Nguồn kinh phí từ ngân sách Trung ương, ngân sách địa phương được cấp theo các chương trình dự án khuyến nông; các hợp đồng dịch vụ khuyến nông lớn; tài trợ và đóng góp từ các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước ... Ở Việt Nam, đây là 2 nguồn kinh phí chủ đạo trong triển khai các hoạt động khuyến nông, nguồn kinh phí dồi dào thúc đẩy cho triển khai các hoạt động khuyến nông. Nguồn kinh phí được huy động từ các tổ chức khác: Tổ chức khuyến nông tự nguyện, doanh nghiệp, người dân được hưởng lợi từ các chương trình, dự án góp phần làm giảm gánh nặng cho ngân sách nhàn nước, thúc đẩy sự tham gia tích cực của các cá nhân và cộng đồng và các hoạt động khuyến nông tại địa phương (Nguyễn Hữu Thọ, 2014).
2.1.5.4. Yếu tố về vốn và kỹ thuật
Vốn cũng được xem là yếu tố đầu vào, tuy nhiên nó được xem là yếu tố đầu vào đặc biệt, là nhân tốt rất quan trọng và cần thiết cho sản xuất. Các chương trình dự án khuyến nông muốn được triển khai cũng cần phải có đủ vốn để nông
dân sản xuất. Đây là yếu tố khá quan trọng để đưa TBKT mới vào sản xuất vì để thay thế cái cũ, đưa cái mới vào thì yếu tố đầu tiên phải là vốn (Nguyễn Duy Hoan, 2013).
2.1.5.5. Các yếu tố khác
a. Điều kiện tự nhiên
Mỗi một địa phương có điều kiện đất đai, nước, khí hậu, thời tiết, nhiệt độ và phong tục, tập quán sản xuất khác nhau phù hợp với từng loài sinh vật. Nhiệm vụ của khuyến nông là cần phải chọn ra giống cây trồng vật nuôi thích hợp để tăng cao năng suất, nâng cao thu nhập và hiệu quả kinh tế cho nông dân (Nguyễn Hữu Thọ, 2014).
b. Khí hậu, thời tiết
Đây là yếu tố khách quan ảnh hưởng đến công tác khuyến nông. Các hoạt động sản xuát nông nghiệp đều chịu ảnh hưởng rất lớn của thời tiết và khí hậu. Chúng ta không thể nào thay đổi được yếu tố này trong điều kiện sản xuất hiện nay ở Việt Nam. Do đó các chương trình dự án khuyến nông có đạt hiệu quả cao hay không phụ thuộc khá lớn vào thời tiết khí hậu tốt hay xấu. Vì vậy CBKN và nông dân cần nắm chắc tình hình khí hậu trong vùng để có những bước đi hợp lý trong sản xuất, đem lại hiệu quả kinh tế cao nhất, tránh được rủi ro do thiên nhiên đem lại. Đối tượng của nông nghiệp là sinh vật, chịu sự tác động trực tiếp của biến đổi thời tiết và khí hậu. Khi thời tiết, khí hậu thuận lợi thì sinh vật sẽ sinh trưởng và phát triển tốt. Ngược lại, khi khí hậu biến đổi khó lường sẽ làm cho năng suất cây trồng, vật nuôi giảm xuống (Nguyễn Hữu Thọ, 2014).
c. Điều kiện xã hội
Thị trường tiêu thụ nông sản: Một số loại nông sản tìm thị trường đầu ra là rất khó. Do đó, nhiệm vụ của công tác khuyến nông là cần chọn loại nông sản phù hợp với nhu cầu thị trường và tình hình sản xuất của địa phương để người dân có thể sản xuất tốt hơn (Nguyễn Hữu Thọ, 2014).
Giá cả các yếu tố đầu vào, đầu ra: Giá cả các yếu tố đầu vào, đầu ra ảnh hưởng đến quyết định có nên áp dụng mô hình kỹ thuật vào trong sản xuất không của người dân. Khi giá đầu vào thấp, đầu ra cao thì người dân tích cực đầu tư vào trong sản xuất của gia đình mình, ngược lại, khi giá đầu vào cao, đầu ra thấp thì người dân sẽ ngừng đầu tư. Điều này làm cho công tác khuyến nông khó có thể được đẩy mạnh. Ngoài ra các yếu tố như: dịch vụ khuyến nông, thông tin thị
trường, cơ sở hạ tầng của địa phương, các tổ chức đoàn thể ở địa phương cũng ảnh hưởng không nhỏ tới công tác hoạt động khuyến nông trên địa bàn (Nguyễn Hữu Thọ, 2014).