Phần 4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.2. Thực trạng về công tác khuyến nông tại huyện Ứng Hòa
4.2.4. Công tác tư vấn và dịch vụ khuyến nông
Tư vấn, dịch vụ là một hoạt động mới đối với khuyến nông cả nước nói chung và khuyến nông Hà Nội nói riêng. Mặc dù chưa có những quy định, chính sách cụ thể nhưng trong những năm qua, cán bộ khuyến nông thành phố Hà Nội đã tổ chức được một số loại hình tư vấn, dịch vụ cho nông dân.
Cán bộ khuyến nông liên kết với một số doanh nghiệp để cung cấp cây giống, con giống, phân bón, thức ăn chăn nuôi, thuốc thú y, thuốc BVTV cho nông dân. Cán bộ khuyến nông vừa cung cấp giống, vật tư vừa kết hợp với hướng dẫn kỹ thuật, cách thức sử dụng để các hộ nông dân áp dụng có hiệu quả. Thông thường những CBKN giỏi, có uy tín được nông dân tin tưởng lựa chọn để cung cấp dịch vụ này. CBKN còn là cầu nối để các doanh nghiệp, tư thương đến thu mua nông sản do nông dân sản xuất ra như lúa, khoai tây, dưa chuột, bưởi diễn, chứng gà, chứng vịt, … Hoặc một số cán bộ khuyến nông phối hợp với một số doanh nghiệp đưa các giống cây trồng mới về để nông dân sản xuất như khoai tây giống, lúa giống, … sau đó tiến hành thu mua sản phẩm cho nông dân theo giá đã cam kết. Các chương trình phối hợp này được chính quyền địa phương ủng hộ vì giúp nông dân phát triển sản xuất, tạo việc làm, tăng thu nhập. Một số nông dân sản xuất quy mô lớn, chủ yếu là các chủ trang trại có nhu cầu tư vấn về quy trình kỹ thuật, phương thức tổ chức sản xuất, quản lý trang trại … họ chủ động liên hệ với cán bộ khuyến nông để nhờ tư vấn, hỗ trợ. Tuy nhiên do chưa có chính sách khuyến khích nên một số cán bộ khuyến nông không thực sự nhiệt tình tư vấn, giúp đỡ nông dân, do đó chất lượng của hoạt động tư vấn còn thấp.
Đối với hệ thống khuyến nông thành phố Hà Nội công tác tư vấn, dịch vụ thực sự có hiệu quả và phát triển thì chỉ có công tác vay vồn quỹ khuyến nông. Quỹ khuyến nông của thành phố Hà Nội được thành lập từ năm 2002, đến nay đã phát triển được 17 năm. Kể từ khi được thành lập và phát triển đến nay, quỹ khuyến nông của thành phố luôn được người dân tin tưởng và sử dụng. Quỹ khuyến nông của thành phố do Sở Nông nghiệp và PTNT Hà Nội quản lý và giao cho TTKN triển khai và thực hiện, mỗi Trạm khuyến nông của huyện là một tiểu ban quỹ và đồng chí Trạm trưởng là trưởng tiểu ban.
Kết quả hoạt động công tác vay vốn quỹ khuyến nông trên địa bàn huyện Ứng Hòa giai đoạn 2016 -2018 được thể hiện ở bảng 4.10.
Bảng 4.10. Kết quả công tác vay vốn quỹ khuyến nông trên địa bàn huyện Ứng Hòa giai đoạn 2016-2018
TT Nội dung ĐVT 2016 2017 2018 So sánh Số lượng Cơ cấu (%) Số lượng Cơ cấu (%) Số lượng Cơ cấu (%) 2017/ 2016 2018/ 2017 BQ (%) 1 Tổng vốn vay của các hộ dân triệu đồng 2.920 100,00 3.310 100,00 5.865 100,00 113,36 177,19 141,73 - Mô hình trồng trọt triệu đồng 285 9,76 350 10,57 365 6,22 122,81 104,29 113,17
- Mô hình chăn nuôi triệu đồng 1.260 43,15 1.185 35,80 1.570 26,77 94,05 132,49 111,80
- Mô hình thủy sản triệu đồng 1.025 35,10 945 28,55 2.450 41,77 92,20 259,20 154,59
- Mô hình cơ giới hóa triệu đồng 350 11,99 830 25,08 1.480 25,24 237,14 178,31 205,63
2 Số hộ vay hộ 18 22 32 122,22 145,45 133,33
Nguồn: Trạm khuyến nông huyện Ứng Hòa (2018)
Năm 2016, tổng vốn vay của các hộ dân trên địa bàn huyện là 2.920 triệu đồng với 18 hộ vay vốn. Trong đó vay để sản xuất mô hình trồng trọt là 285 triệu đồng, chiếm 9,76% tổng vốn vay trong năm, vay sản xuất mô hình chăn nuôi là 1.260 triệu đồng, chiếm 43,15% tổng vốn vay trong năm, vay sản xuất mô hình thủy sản là 1.025 triệu đồng, chiếm 35,1% tổng vốn vay trong năm, vay cho mô hình cơ giới hóa là 350 triệu đồng, chiếm 11,99% tổng vốn vay trong năm.
Năm 2017, tổng vốn vay của các hộ dân trên địa bàn huyện tăng lên là 3.310 triệu đồng với 22 hộ vay, tăng 13,36% so với năm 2016. Trong đó vay cho mô hình trồng trọt là 350 triệu, chiếm tỷ lệ 10,57% tổng vốn vay trong năm và tăng hơn so với năm 2016 là 22,81%; số vốn vay cho mô hình chăn nuôi là 1.185 triệu đồng, chiếm tỷ lệ 35,8% tổng vốn vay trong năm, nhưng lại giảm so với năm 2016 là 5,95%; số vốn vay cho mô hình thủy sản là 945 triệu, chiếm 28,55% tổng vốn vay trong năm và chỉ bằng 92,19% so với năm 2016; riêng số vốn vay cho mô hình cơ giới hóa là 830 triệu đồng, chiếm 25,07% tổng vốn vay trong năm nhưng lại tăng hơn so với năm 2016 là 137,14%.
Năm 2018, tổng vốn vay của các hộ dân trên địa bàn huyện là 5.865 triệu đồng với 32 hộ vay vốn, tăng 77,19% so với năm 2017. Trong đó vay cho mô hình trồng trọt là 365 triệu đồng, chiếm tỷ lệ 11,77% tổng vốn vay trong năm nhưng lại giảm 65% so với năm 2017; số vốn vay cho mô hình chăn nuôi là 1.570 triệu đồng, chiếm tỷ lệ 26,77% tổng vốn vay trong năm và tăng hơn so với năm 2017 là 32,49% so với năm 2016; số vốn vay cho mô hình thủy sản là 2.450 triệu đồng, chiếm tỷ lệ 41,77% tổng vốn vay trong năm, tăng hơn so với năm 2017 là 159,26%; số vốn vay cho mô hình cơ giới hóa là 1.480 triệu đồng, chiếm tỷ lệ 25,24%, tăng hơn so với năm 2017 là 78,31%.
Hộp 4.2. Ý kiến của lãnh đạo Trạm về hoạt động vay vốn quỹ khuyến nông
“Hoạt động vay vống quỹ khuyến nông sẽ phát huy hiệu quả nếu các hộ vay vốn mở rộng sản xuất liên kết được với doanh nghiệp bao tiêu đầu ra cho sản phẩm. Để làm được điều này thì ngay từ khâu xây dựng phương án vay vốn CBKN phải là cầu nối để kết nối giữa người sản xuất với doanh nghiệp. Tuy nhiên, để thực hiện đòi hỏi người CBKN phải có kiến thức sâu rộng, kỹ năng giỏi, họ là người vừa biết tổ chức sản xuất, vừa thường xuyên cập nhật thông tin thị trường ...”
Nguồn: Phỏng vấn sâu Bà Lê Thị Minh Hạnh, Trạm trưởng Trạm khuyến nông huyện Ứng Hòa (2018) Như vậy trong 3 năm từ 2016 - 2018 trạm khuyến nông Ứng Hòa đã giải
ngân cho các hộ vay vốn trên địa bàn huyện là 12.095 triệu đồng với 72 hộ vay vốn, trong đó số vốn vay được tăng đều qua các năm với mức tăng trung bình là 41,73%/ năm. Con số này cũng thể hiện được tầm quan trọng và hiệu quả của công tác quỹ khuyến nông thành phố. Thông qua chương trình vay vốn quỹ khuyến nông các hộ nông dân đã mạnh dạn đầu tư cây con giống chất lượng, các trang thiết bị đảm bảo để nâng cao năng suất, chất lượng sản phẩm, từ đó nâng cao giá trị của sản phẩm, tăng thu nhập, ổn định cuộc sống góp phần phát triển kinh tế địa phương.
Bảng 4.11. Đánh giá của hộ nông dân về kết quả vay vốn quỹ khuyến nông vào sản xuất
Các tiêu chí đánh giá Ý kiến Tỷ lệ (%)
Tổng số hộ điều tra 90 100,00 Tổng số hộ vay vốn quỹ khuyến nông 11 12,22
- Hiệu quả 7 63,64
- Bình thường 3 27,27
- Chưa hiệu quả 1 9,09
Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra (2018) Trong tổng số 90 hộ điều tra thì chỉ có 11 hộ có tham gia vay vốn quỹ khuyến nông thành phố, chiếm 12,22%. Trong đó có 07 hộ vay vốn đánh giá công tác quỹ khuyến nông là hiệu quả, chiếm tỷ lệ 63,64%, có 03 hộ đánh giá bình thường, chiếm tỷ lệ 27,27%, chỉ có 01 hộ là đánh giá công tác quỹ khuyến nông là chưa hiệu quả.
* Đánh giá chung về công tác tư vấn dịch vụ vay vốn quỹ khuyến nông trên địa bàn huyện trong thời gian vừa qua.
- Ưu điểm:
Quỹ khuyến nông đã giải ngân cho 72 lượt hộ vay vốn với số vốn quay vòng là 12,095 tỷ đồng, nguồn kinh phí Quỹ khuyến nông đã đáp ứng khoảng 20% nhu cầu vốn sản xuất của các chủ trang trại, hộ sản xuất trên địa bàn huyện.
Tạo việc làm thường xuyên cho lao động nông thôn với mức thu nhập từ 3.000.000đ - 4.500.000 đ/người/tháng (theo số liệu báo cáo của các hộ vay vốn).
Tạo ra khối lượng sản phẩm hàng hóa lớn cung cấp cho thị trường Huyện, thành phố Hà Nội, các tỉnh lân cận và tiến tới xuất khẩu.
Giá trị sản phẩm của các phương án, dự án tăng hơn so với khi chưa được vay vốn Quỹ Khuyến nông. Trong những năm qua, Quỹ Khuyến nông đã góp phần tạo ra giá trị sản phẩm hàng hoá chất lượng cao.
Hoạt động của quỹ Khuyến nông đã góp phần khai thác các tiềm năng về đất đai, lao động, ngành nghề, tiềm năng về khoa học kỹ thuật; Thúc đẩy phát triển kinh tế trang trại.
Quỹ Khuyến nông đã góp phần nhân rộng các mô hình khuyến nông chuyển giao tiến bộ kỹ thuật có hiê ̣u quả thành vùng sản xuất nông sản hàng hoá tập trung như: vùng chuyển đổi chăn nuôi- thủy sản xã Trung Tú, Trầm Lộng, Phương Tú; vùng chuyển đổi trồng cây ăn quả xã Đồng Tiến, Viên Nội, Hòa Xá, Phù Lưu,....
- Hạn chế:
Bên cạnh những mặt tích cực về tính hiệu quả của công tác vay vốn quỹ khuyến nông thì công tác quỹ khuyến nông cũng còn những hạn chế như việc số người dân được vay vốn chưa nhiều, thời gian làm thủ tục vay vốn lâu từ 30 - 60 ngày, định giá tài sản thế chấp thấp hơn nhiều so với giá thị trường chỉ bằng 1/5 - 1/10 giá thị trường. Số người dân tiếp cận được với quỹ khuyến nông còn nhiều hạn chế, do công tác tuyên truyền về việc vay vốn quỹ khuyến nông chưa sâu rộng. Mặt khác việc sản xuất nông nghiệp thường gặp rủi ro về thiên tai, dịch bệnh, giá cả đầu ra bấp bệnh, lãi suất không cao nên dẫn đến tình trạng người dân chậm trả phí quỹ khuyến nông và tình trạng nợ đọng vẫn còn xảy ra nhiều.
Công tác tuyên truyền về các chủ trương, chı́nh sách tín du ̣ng ưu đãi của Thành phố đối với lĩnh vực nông nghiê ̣p, nông thôn còn chưa kịp thời. Do vâ ̣y, vẫn còn nhiều đối tượng thuô ̣c diện được vay nhưng chưa biết, hoă ̣c chưa nhận thức đầy đủ về sự ưu đãi, dẫn đến viê ̣c được vay nhưng la ̣i chưa thực hiện đầy đủ nghı̃a vu ̣.
Việc kiểm tra, hướng dẫn giúp đỡ về kỹ thuâ ̣t còn chưa thường xuyên, chủ yếu vẫn tâ ̣p trung đôn đốc viê ̣c trả nợ và thu phı́, thu hồi vốn.
Chất lươ ̣ng các khoản cho vay còn chưa cao và không đồng đều giữa các xã, tỷ lê ̣ nơ ̣ quá ha ̣n vẫn còn. Viê ̣c này đã ảnh hưởng đến chất lươ ̣ng các khoản vay.
Công tác lãnh đa ̣o, chı̉ đạo, kiểm tra của Tiểu ban quản lý Quỹ chưa quyết liê ̣t, chưa ki ̣p thời.
Cán bô ̣ chuyên quản Quỹ khuyến nông là lao động hợp đồng nên không ổn định; trình độ chuyên môn, nghiệp vu ̣ chưa theo kịp yêu cầu nhưng công tác tâ ̣p huấn, bồi dưỡng chưa được chú tro ̣ng (mỗi năm chỉ tổ chức 01 lớp tâ ̣p huấn với thời lượng 3 ngày về nghiê ̣p vu ̣ tı́n du ̣ng).
Các chı́nh sách tín dụng ưu đãi khá nhiều, đă ̣c biê ̣t trong 2 năm gần đây lãi suất cho vay của các Ngân hàng Thương ma ̣i giảm nhiều, do đó tı́nh hấp dẫn của khoản vay Quỹ khuyến nông đã không còn như trước
Vì vậy, trong thời gian tới hoạt động quỹ khuyến nông cần tăng cường hơn nữa về số vốn vay, đồng thời phải cải tiến thủ tục vay vốn để đơn giản và rút ngắn thời gian làm thủ tục vay vốn. Công tác tuyên truyền trong vay vốn cần được tăng cường để nhiều hộ dân được tiếp cận với vốn vay hơn nữa. Phối hợp chặt chẽ với chính quyền cơ sở và các cơ quan liên quan của thành phố và cấp huyện để tăng cường công tác quản lý, phòng ngừa các tiêu cực xảy ra liên quan đến việc quản lý, thu hồi, bảo toàn Quỹ Khuyến nông Thành phố.