Phần 4 Kết quả nghiên cứu
4.3. Định hướng và giải pháp tăng cường quản lý thu thuế tài nguyên đối vớ
4.3.1. Căn cứ đề xuất các giải pháp
(1) Thực trạng hiện nay tại tỉnh Hòa Bình
- Thực trạng quản lý thu thuế TN đối với hoạt động KTKS trên địa bàn tỉnh
Hòa Bình trong những năm vừa qua. Kết quả nghiên cứu ở các phần 4.1 và 4.2 là căn cứ quan trọng để đề xuất các giải pháp tăng cường quản lý thu thuế TN đối
với hoạt động KTKS trên địa bàn tỉnh Hòa Bình.
- Các quy định của Nhà nước về thuế TN đang có hiệu lực thi hành.
(2) Định hướng
Nghị quyết số 02-NQ/TW ngày 25/4/2011 của Bộ Chính trị về định hướng
chiến lược khoáng sản và công nghiệp khai khoáng đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; Chiến lược phát triển khoáng sản Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn
đến năm 2030 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số
2427/QĐ-TTg ngày 22/12/2011 với các nội dung chủ yếu sau:
- Khoáng sản Việt Nam là tài nguyên không tái tạo, có trữ lượng hạn chế,
vì vậy, phải được điều tra, thăm dò, khai thác, chế biến và sử dụng hợp lý, tiết
kiệm và hiệu quả, bảo vệ tốt môi trường sinh thái, kết hợp phát triển KT-XH và
bảo vệ an ninh quốc phòng tại các địa bàn có khoáng sản.
- Xây dựng và phát triển công nghiệp khai thác, chế biến khoáng sản với
công nghệ hiện đại, phù hợp điều kiện của Việt Nam, nâng cao hệ số thu hồi
khoáng sản và mức độ chế biến sâu khoáng sản.
- Khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia đầu tư, thăm dò khai thác và
chế biến khoáng sản trên cơ sở tuân thủ các quy định của pháp luật về hoạt động khoáng sản, đảm bảo an toàn lao động và bảo vệ tài nguyên. Thí điểm việc đấu giá quyền thăm dò, KTKS để tiến tới thực hiện rộng rãi phương pháp quản lý trên.
- Không khuyến khích việc hợp tác đầu tư đối với khâu thăm dò và KTKS, trừ trường hợp đặc biệt (đối với dầu khí, than đồng bằng Sông Hồng, đất hiếm v.v ) trong giai đoạn đầu cần thu hút kỹ thuật, vốn, thị trường. Hợp tác đầu tư tập trung vào các khâu chế biến sâu các loại khoáng sản như: bauxit, titan, đất hiếm, ...
- Tăng cường và xiết chặt công tác quản lý nhà nước về khoáng sản, sửa
đổi và bổ sung Luật Khoáng sản để đảm bảo tính thống nhất, chặt chẽ và đầy đủ cho công tác hoạt động khoáng sản.
- Các chính sách, pháp luật thuế về quản lý thu thuế TN đối với hoạt động
KTKS được định hướng tập trung để thực hiện đúng quan điểm, chiến lược quản lý, KTKS nêu trên. Xu hướng chính sách thuế đơn giản, minh bạch, công bằng, dễ hiểu, dễ thực hiện là quan điểm của Đảng và Nhà nước đặt ra cho các nhà hoạch định chính sách. Một chính sách thuế đơn giản, không quá phức tạp sẽ giúp cho NNT và người quản lý giảm thiểu các thủ tục hành chính không cần thiết, tiết kiệm được chi phí. Nhất là cơ chế quản lý thuế mới hiện nay NNT tự khai, tự nộp thuế vào NSNN thì chính sách thuế đơn giản là điều cần thiết. Nếu chính sách thuế quá phức tạp với nhiều loại thuế suất, nhiều chính sách miễn, giảm làm cho sự hiểu biết về tác dụng của Luật pháp bị rối loạn và làm mất đi tính công bằng trong một Luật thuế.
Mục tiêu chính của thuế TN là tạo nguồn thu cho NSNN một cách lâu dài,
công bằng hợp lý và góp phần đảm bảo quản lý khai thác, sử dụng hiệu quả tiết kiệm nguồn lực tài nguyên của đất nước.