4.1.1.1. Khái quát chung về tài nguyên trên địa bàn tỉnh Hòa Bình
Theo số liệu tại Báo cáo Tổng kết Chiến lược khoáng sản đến năm 2020,
tầm nhìn đến năm 2030 trên địa bàn tỉnh Hòa Bình, giai đoạn 2012-2017, trên
địa bàn tỉnh Hoà Bình, tính đến thời điểm hiện nay có tổng số 73 điểm mỏ đã được Bộ Tài nguyên và Môi trường, Uỷ ban nhân dân tỉnh Hòa Bình cấp giấy phép khai thác khoáng sản tập trung chủ yếu vào các loại khoáng sản là đá vôi làm vật liệu xây dựng thông thường; nguyên liệu xi măng, ngoài ra là một số mỏ khoáng sản kim loại, nhưng số lượng và trữ lượng không lớn. Trữ lượng, chất lượng của từng loại khoáng sản được đánh giá như sau:
- Đá vôi xây dựng: Trên địa bàn tỉnh Hòa Bình có rất nhiều điểm mỏ đá
vôi đạt chất lượng tốt trong xây dựng. Theo tài liệu địa chất đánh giá tại 73 điểm mỏ đá vôi có tổng trữ lượng 326 triệu m3, chất lượng tốt, trữ lượng tập trung chủ yếu tại các huyện Lương Sơn, Kim Bôi, … đáp ứng nhu cầu cho sản xuất xi măng, vật liệu xây dựng quy mô lớn và tại chỗ.
- Sắt: Đã phát hiện 02 điểm mỏ quặng với tổng trữ lượng dự báo khoảng
997.000 tấn nằm trên địa bàn huyện Đà Bắc.
- Vàng: Đã phát hiện 02 điểm mỏ quặng với tổng trữ lượng dự báo khoảng
216.000 tấn nằm trên địa bàn xã Bắc Sơn (huyện Kim Bôi) và xã Cao Răm (huyện Lương Sơn) .
- Đồng: Đã phát hiện 01 điểm mỏ quặng với tổng trữ lượng dự báo khoảng
103.000 tấn nằm trên địa bàn xã Yên Thượng (huyện Cao Phong).
- Than: Đã phát hiện 01 điểm mỏ quặng với tổng trữ lượng dự báo khoảng
100.100 tấn nằm trên địa bàn xã Cuối Hạ (huyện Kim Bôi).
Ngoài các loại khoáng sản trên, Hòa Bình còn có một số loại khoáng sản khác như đất sét, cát sỏi, antimon, chì - kẽm,… nằm rải rác cũng là tiềm năng để phát triển các điểm công nghiệp gắn với vùng nguyên liệu.
4.1.1.2. Các loại khoáng sản được khai thác trên địa bàn tỉnh Hòa Bình
Tất cả các mỏ khoáng sản được khai thác trên địa bàn tỉnh chủ yếu tiêu thụ tại địa phương và các tỉnh lân cận trong nước, không có khoáng sản làm hàng hóa xuất khẩu, cụ thể đối với từng loại như sau:
- Khoáng sản làm vật liệu xây dựng và xi măng có trữ lượng lớn, phân bố
khá đồng đều trên địa bàn tỉnh được khai thác và chế biến tại chỗ nên đã tạo thêm
được công ăn việc làm cho lao động địa phương, mang lại hiệu quả kinh tế - xã
hội, hạn chế tối đa ảnh hưởng đến môi trường.
- Các loại đất sét dùng để sản xuất gạch nung, gạch tuynen của tỉnh cũng có trữ lượng đáng kể và phân bố hầu hết ở các địa bàn trong tỉnh; đây là loại khoáng sản cần thiết để sản xuất gạch ngói phục vụ cho nhu cầu xây dựng tại chỗ rất có hiệu quả. Tuy nhiên, việc phát triển các lò gạch thủ công nhỏ lẻ đã tác động xấu đến môi trường. Hiện nay trên địa bàn tỉnh đang phát triển các lò gạch tuynen có công nghệ sản xuất tiên tiến, vì vậy cần bổ sung quy hoạch vùng nguyên liệu để các cơ sở sản xuất hoạt động lâu dài, ổn định, phù hợp với giai đoạn phát triển kinh tế - xã hội mới của tỉnh.
- Các mỏ than, kim loại, phi kim khác được khai thác chủ yếu theo quy
mô nhỏ, không chế biến tại chỗ. Vì các mỏ cấp phép khai thác theo Luật khoáng
sản 2005 nên không được thăm dò, đánh giá về chất lượng và trữ lượng trước
khi cấp phép khai thác nên nhiều mỏ chưa tìm thấy quặng để hoạt động. Các mỏ hoạt động thì chưa đảm bảo công suất nên các DN chưa tự giác thực hiện nghiêm túc nghĩa vụ về tài chính đối với Nhà nước theo quy định. Các loại khoáng sản này khai thác chủ yếu mang tính phân tán, tận thu, đôi chỗ còn có hiện tượng khai thác trái phép của nhân dân địa phương, công nghệ khai thác thủ công, lạc hậu, sản phẩm cuối cùng chủ yếu là quặng thô đem bán gây nhiều
khó khăn cho công tác quản lý về hoạt động cũng như nghĩa vụ tài chính với
nhà nước, ít đem lại hiệu quả kinh tế - xã hội, làm ảnh hưởng xấu đến cảnh quan môi trường, cụ thể như:
+ Đối với các loại quặng sắt do chất lượng quặng nghèo, không từ tính
nên đa số các dự án đều đề nghị được xây dựng cơ sở sơ chế tại chỗ để nâng cao
chất lượng quặng trước khi vận chuyển đi tiêu thụ. Việc xây dựng cơ sở chế biến tại chỗ không đảm bảo tính khả thi vì không đủ nguồn nguyên liệu; vì vậy các dự án quặng này đem lại hiệu quả kinh tế - xã hội không cao.
+ Các dự án khai thác than, chủ yếu thực hiện việc khai thác theo mùa vụ do các vỉa, ổ than không ổn định, sản lượng không đều, chất lượng không đồng bộ nên không có khách hàng tiêu thụ lớn. Sản phẩm chỉ bán cho các cơ sở sản xuất gạch, ngói hoặc các xưởng sản xuất than dân dụng phân tán trên địa bàn tỉnh; việc khai thác than theo mọi hình thức dễ dẫn đến tai nạn lao động do ngạt khí, sập hầm lò, cháy, nổ đã từng xảy ra. Do đó, hiệu quả của các dự án khai thác than còn hạn chế và có phần ảnh hưởng xấu đến môi trường, antoàn lao động, an ninh trật tự xã hội.
+ Các dự án khai thác vàng, đồng, antimon, chì - kẽm gặp nhiều khó khăn
trong việc xác định vỉa, ổ quặng để mở công trình khai thác, có dự án phải
chuyển đổi phương pháp khai thác nhưng vẫn chưa có hiệu quả. Mặt khác các
giấy phép khai thác loại này với thời gian ngắn (từ 3-5 năm) nên đến nay đa số
các mỏ hết hạn hoặc sắp hết hạn nhưng hiệu quả của dự án vẫn chưa có, công tác
quản lý gặp nhiều khó khăn do vị trí khai thác phân tán, nhỏ lẻ đường đi lại khó
khăn. Có DN giao dịch mua, bán chưa thể hiện bằng hóa đơn; vì vậy, để thống
thất thu NSNN và quản lý được dự án, Cục Thuế tỉnh đã tham mưu cho UBND
tỉnh áp dụng hình thức thu thuế theo hướng ấn định nộp thuế đối với các dự án khai thác quặng vàng. Tuy nhiên, đến nay có rất ít đơn vị thực hiện nghĩa vụ thuế theo quy định, với lý do các dự án chưa đi vào hoạt động;
Ngoài ra, nguồn Nước Khoáng - Nóng là tài nguyên mang tính đặc thù của
tỉnh Hòa Bình và các tỉnh miền Bắc Việt Nam. Khai thác và sử dụng hợp lý, tiết kiệm, có hiệu quả nguồn tài nguyên thiên nhiên ưu đãi này của Tỉnh sẽ góp phần vào sự thay đổi cơ cấu kinh tế của tỉnh. Nước khoáng Mớ Đá hay còn gọi là nước khoáng Kim Bôi là loại nước khoáng quen thuộc trên thị trường các tỉnh phía Bắc cần thiết phải được đầu tư một cách cơ bản, hợp lý nhằm khai thác triệt để nguồn nước đã xuất lộ và mở rộng ra các điểm nước khoáng liền kề để nâng cao hiệu quả sử dụng trong các lĩnh vực du lịch, chữa bệnh, giải khát. Hiện nay các đơn vị khai thác, sử dụng nguồn tài nguyên này đang thưc hiện các thủ tục trình
Bộ Tài nguyên và Môi trường thực hiện cấp giấy phép KTKS theo quy định.
4.1.1.3. Các doanh nghiệp có hoạt động khai thác khoáng sản trên địa bàn
tỉnh Hòa Bình
Trên địa bàn tỉnh Hòa Bình hiện nay có khoảng 177 DN hoạt động trong
lĩnh vực KTKS. Tập trung chủ yếu tại các huyện Đà Bắc, Lương Sơn, Kỳ Sơn,
Kim Bôi, Lạc Sơn, Mai Châu, Lạc Thủy, Tân Lạc, ngoài ra cũng có một số mỏ
4.1.2. Thực trạng thực hiện các nội dung quản lý thu thuế tài nguyên đối với hoạt động khai thác khoáng sảntrên địa bàn tỉnh Hòa Bình